1、一,审时度势,不断完善抓非公有制经济组织党建工作的领导机制非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.我们始终把加强这一领域党的建设工作纳入市委的工作大局进行精心谋划,特别是江总书记重要讲话后,使我们更进一步充分认识到抓好非公党建工作的重要作用和现实意义,把非公有制经济组织党的建设摆在突出的位置,勇于探索,大胆实践,力争年年有新招,出新成果.一是强化组织领导.我们按照分级负责的原则,切实加强对非公有制企业党建工作的领导.市里建立了五套班子党员领导挂钩联系非公有制企业党建工作制度,并健全非公党建联席会议制度,从17个成员单位中抽调人员集中办公,定期召开会议,研究工作中出现的新情况,新问题
2、.我们对乡镇一级采取谁主管,谁负责的办法,提出了明确的要求,相应建立了挂钩联系制度,全市共有231名乡镇党员领导干部挂钩联系294家规模较大的企业.二是理顺管理机制.我们按照有利于党员教育管理,有利于增强党的活力原则,适时理顺非公有制企业党组织的管理机制.对于规模大,集团化,跨乡镇甚至跨县市的企业党组织如南益集团公司党委,由市委委托市委组织部直接管理;对于一些乡镇企业零星分散,党组织数量少的,由乡镇党委直接负责管理,这类党支部有78个;对非公有制经济较发达的乡镇,如水头镇,我们设置镇企业党委,对辖区内的企业党支部进行统一管理;对于经济发达,党员数多或设置工业小区的村,我们通过把村党支部升格为总
3、支或党委,由村一级党组织直接管辖.二,加快组建,不断扩大非公有制经济组织党组织的覆盖面几年来,随着我市非公有制经济组织的发展壮大,我们按照消除空白点,扩大覆盖面,增强有效性的要求,不断探索切合实际的组建新模式.一是独建党支部模式.八十年代初期,我市非公有制企业刚刚起步,具备组建党组织条件的只有个别的相对规模较大的外资企业.对此,我们主要采取独建的办法,建立党组织.比如1984年4月,我们建立了南丰针织厂党支部,成为全省较早的非公有制企业党组织之一.至今,全市以企业单独建立党支部93个.二是区域联建党组织模式.随着工业立市发展战略,工业发展年,工业壮大年各项措施的不断推进,我市非公有制企业迅猛发
4、展,一些经济开发区,工业小区,科技工业园区等区域性工业区不断形成,因而解决多,小,散,杂的单一企业组建党组织难的问题,就有了良好的条件.这个时期我们主要采取联建的办法,形成了以工业小区为区域,以骨干企业为依托,多企合一建立党组织的区域联建模式,较好地解决区域内党员零星分布,以厂组建难的问题.至今,全市共建立区域性的党组织56个.三是村级组织升格管理模式.我们对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员多的村,运用升的组建模式,把村党支部升格为党总支,或把党总支升格为村党委,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖.我们在1994年就开始实施这一组建和管理模式,村党支部升格为党总支12个
5、,下辖非公有制企业党支部15个;1999年我们在石井镇菊江,梅山镇新蓝,诗山镇凤坡等3个村建立了村党委.四是跨地区组建模式.在泉州市委组织部的协调帮助下,我市于1997年在全省率先突破党组织属地管理的界限,跨县成立南益集团党委,下辖XX,鲤城,丰泽等市15个党支部,党员数186人.去年我们主动与大田,莆田两地组织部门进行协商,南益集团党委又跨地市在大田县,莆田市分别组建了南湖针织有限公司,南兴针织有限公司等2家南字号企业党支部.五是组建镇企业党委进行统一管理模式.随着非公有制企业党组织组建步伐的不断加快,非公有制企业党组织不断增多,原来由乡镇党委分管领导具体负责管理的领导方式已不能很好地解决非
6、公有制企业党组织数量多,任务重,管理难的问题.为此,我们适时提出设置镇非公有制经济组织党的委员会的设想,并付诸实施,于1999年组建了丰州,官桥,水头等3个镇企业党委,统一管理,协调辖区内的非公有制企业党组织.目前,又有石井,洪濑,美林,柳城,诗山等5个镇企业党委正在酝酿筹建中.六是依托群团组织组建模式.我们始终坚持大党建的思路,对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业,采取群团先行组建的办法,以团建,工建促党建.特别是去年,我们认真贯彻泉州市非公有制企业工会组建工作会议的精神,把工建纳入的范畴,着力构筑乡镇工会-村工会-企业工会小三级工会网络,为组建党组织创造良好条件,切实做到以工建,
7、团建促党建,实现党工团建设互相促进,协调发展.去年来,新组建工会组织105个,团组织12个,通过实施模式,组建了5家非公有制企业党支部.目前,全市201个非公有制企业党组织共覆盖企业1650家,覆盖率为50.4%.三,提高素质,不断增强非公有制经济组织党组织的凝聚力和战斗力抓好非公有制企业党组织的自身建设,提高党员干部的整体素质是增强党组织凝聚力和战斗力的关键性工作.一是抓好班子建设.我们因企制宜,三管齐下抓好非公有制党组织班子成员的选配.第一是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任,如宏发食品厂党支部和金鹿集团等企业党支部领导成员多数来自于企业中层以上的管理人员;第二是外派兼职,如在南益
8、集团党委成立初期,我们从市委组织部选调2名业务熟悉,组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部,帮助做好党务工作;第三是下派挂职,如柳城街道下派一名优秀党员干部到杏莲工业区党支部担任党支书;全市有6个镇下派8名镇机关优秀党员干部到非公有制企业挂职,切实加强了企业党组织领导班子建设.二是抓好教育培训.我们十分重视抓好非公有制企业党务干部的业务培训,年年依托市委党校举办非公有制经济组织党务干部培训班,通过集中辅导,座谈交流,组织实地参观,观看电教片等多种形式,提高了党务干部抓党务工作的实际能力.各镇也以基层党校为阵地,对辖区内的非公有制企业党员进行培训.南益集团党委还依托集团训练中心,不
9、定期举办党工团领导班子成员参加的培训班,使他们更好地掌握政治理论知识和业务知识.去年来,我市各镇以如何实践重要思想和学习领会江总书记讲话精神为主题,举办短期培训班共15期,受训企业党员干部和入党积极分子达1300多人次.三是抓好发展党员工作.我们采取市,镇,村,企业四轮驱动的办法,齐抓共管,落实培养责任,加快发展步伐.在抓发展党员工作过程中,我们注重抓好入党积极分子的教育管理,建立入党积极分子双重培养制度,即建立基层党委负责人和企业党支书双方同时与入党积极分子结对培养制度,定期进行访谈,做到手把手面对面的传帮带.特别是在新的社会阶层中发展党员试点工作以来,我们以此为契机,认真贯彻落实中组部,省
10、委,泉州市委的有关精神,进一步抓好非公有制企业发展党员工作,目前,全市已在非公有制企业中建立入党积极分子队伍862人,重点发展对象132人.1999年以来,在非公有制企业员工中共发展了195名新党员,仅讲话后,就发展了56名,还有3名新的社会阶层优秀分子在这次试点工作中被确定为发展对象进行培养.四,典型引路,推进非公有制经济组织党建工作上新层次我们十分重视先进典型的培育,总结和推广工作,特别是采用拍摄和组织观看电教专题片,召开现场会进行实地观摩,定期研讨,互相交流工作经验等办法,使非公有制企业党建工作有声有色,富有成效地开展下去.一是在外资企业方面,着力树好南益集团党委这面旗帜.通过拓展思路,
11、跨地区组建党组织,通过抓好企业党组织班子和党员队伍建设,通过党工团密切协作,通过加强企业文化建设,使南益集团党建工作基本达到六好目标要求,并被定为省委党建联系点.在此基础上,我们及时摄制了南益的启示等电教专题片进行广泛宣传,东南电视台也播放了南益集团抓党建促发展的实况.二是在股份制企业方面,着力培育金鹿集团党支部这一典型.我们以选准带头人,谱好创业曲为主题,先后摄制和下发播映了牧鹿人,金鹿之歌等2个党员电教专题片,展示了该企业一人带,带出一支好队伍;两手抓,抓出一批新产品;三步跨,跨入一个大市场的发展轨迹和成功经验.三是在区域组建方面,着力建好柳城杏莲工业区第一党支部.我们用探索的脚步这一电教
12、片,介绍了柳城街道党委如何选派得力干部到支部挂职,帮助该党支部探索和改进党员教育管理的好做法,从而起到了良好的学习借鉴效果.四是在村级非公有制组织方面,我们摄制了新蓝村里尽朝晖等电教片,介绍了新蓝村党委如何按照的要求,抓好下属新蓝工业区党支部充分发挥积极作用,促进企业快速发展,实现工业区年上缴税收达700多万元的先进经验.五是在宣传非公有制企业领域典型人物方面,结合开展思源思进活动,摄制和组织观看了老而思进谱新篇的党员电教片,对石井镇菊江村3位老党员带动和组织28户村民投资几百万元办起股份制企业的先进事迹进行宣传;并拍摄了又是大盈大赢时来宣传水头大盈工业区共产党员带头学科技,用科技的先进事迹.
13、至今已有22个非公有制企业党组织和35位党员获得了省,泉州市和XX市的表彰.五,深入调研,不断探索非公有制经济组织党建工作的新路子.加强调查研究是我市非公有制经济组织党建工作常抓常新常见效的重要方法.一是抓好常规性调研.每年都由市委组织部牵头组织非公联席会议单位成员,深入乡镇,企业,了解非公有制企业发展态势和党工团队伍现状,根据调研结果,我们每年都制定了XX市非公有制企业党组织组建工作进度表,把组建党组织的任务,时限,要求责任到镇,对任务不落实的,采用组织部长督办件进行个别督办,使组建工作得以顺利进行.二是抓好个性问题的调研工作.对非公有制经济组织领域内的思想动态,能够做到见事早,研究对策也比
14、较早,积极探索非公有制企业党建工作的新方法,新思路.如针对个别香港员工和股份制企业股东要求入党的问题,我们从理论和实践上研究形成了关于对外资企业一些香港员工申请入党问题的几点看法的调研被中组部组工信息刊发,研究形成的关于股份制股东入党问题的几点看法被福建组工通讯刊发,以及去年在认真总结我市建立3个企业党委成功做法的基础上,撰写的在乡镇设置非公有制经济组织党的委员会的有效做法被福建组工通讯刊发.三是抓好政策性问题的调研.新的社会阶层发展党员试点工作开展以来,我们把中组部提出的在新的社会阶层中发展党员试点工作的六个方面问题调研作为加强和改进非公有制企业党的建设的一项重要任务,组织力量,进行广泛深入
15、调查研究,初步形成了3份具有可操作性和参考价值的专题研究报告,在省调研成果汇报会上进行了交流,并得到了省委组织部,试点办的好评.六,发挥作用,不断增强非公有制经济组织党建工作的活力.几年来,我们注意引导非公有制企业党组织把握住发挥作用的着力点,努力增强企业党建工作的活力.一是把握住代表先进生产力的发展要求,围绕企业发展来发挥作用.一方面,创造条件参与企业决策.注意从管理层或技术骨干中选配党支部班子成员,扩大党员在企业决策层中的比例,增强参与决策的影响力和渗透力.比如南益集团的13位党支部书记中,就有8位是厂级行政领导.又如金鹿集团等企业,则采取一肩挑的办法,党组织在企业决策的形成和实施中发挥关键的作用.另一方面,我们注意引导
