1、这就要求撰写者要有很强的把握现实的能力。的把握现实的能力。（二）提练主题的能力（二）提练主题的能力言之有理言之有理 主题是公文的灵魂，体现了公文的根本目主题是公文的灵魂，体现了公文的根本目的。的。主题确定的原则：一要符合现实需要；二要主题确定的原则：二要 符合法律政策；三要适合文种要求。符合法律政策；主题写作的方法：标题标题：事由和文种；：要做什么？原由：根据有关文件和现实。根据什么来做根据什么来做？事项：解决的问题、请示的事项、通知的事解决的问题、请示的事项、通知的事项、报告的事项等；项、报告的事项等；主要内容是什么？（三）选择材料的能力（三）选择材料的能力言之有物言之有物材料：公文写作的事
2、实、依据和事项。材料：材料工作的环节：博采：来自现实的第一手材料；来自书面博采：来自书面的第二手材料；的第二手材料；精鉴：真实性、典型性、新颖性。严选：为主旨服务，有说服力。活用：材料的先后顺序、材料的简略陈述。（四）安排结构的能力（四）安排结构的能力言之有序言之有序结构：公文的组织构造。结构：结构的原则：反映公务规律、为主旨服务、适结构的原则：反映公务规律、为主旨服务、适合文种要求。结构内容：合文种要求。导语：情况式（六要素）文件式（根据）说明情况式（六要素）文件式（根据）说明式（介绍）目的式（为了）；式（介绍）目的式（为了）；主体：少不分项、多分条列出：并列或递进式少不分项、多分条列出：并
3、列或递进式结束语：结束语：专用语（请批复、特此通知、专此报专用语（请批复、特此通知、专此报告）希望、号召（通报、通知）。告）希望、号召（通报、通知）。（五）表达文字的能力（五）表达文字的能力言之有文言之有文 叶圣陶：公文不一定是好文章，可是必须写叶圣陶：公文不一定是好文章，可是必须写得一清二楚，十分明确，字稳词当，通体能顺，得一清二楚，十分明确，字稳词当，通体能顺，让人家不折不扣地了解你说的是什么。让人家不折不扣地了解你说的是什么。文字要求：准确：恰当选择词类、讲究词语色彩、词语搭恰当选择词类、讲究词语色彩、词语搭配得当。配得当。平实：朴实无华、通俗易懂、明白如话。简明简明：文字简炼、意思明确
4、。庄重：庄重严肃、规范适用。二、公文写作基础知识二、公文写作基础知识（一）公文的含义（一）公文的含义：党政机关公文是党政机党政机关公文是党政机关关实施领导、履行职能、处理公务实施领导、履行职能、处理公务的具有的具有特定效力特定效力和规范体式和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 2012、4、16发布（发布（7、1实施）实施）党政
5、机关公文格式党政机关公文格式（国家标准（国家标准 ）2012、6、29日发布（日发布（7、1实施）实施）（二）公文的种类（二）公文的种类 （一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（一）决议。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和
6、人员。位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。重要情况。（十）报告。
7、适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适
8、用于记载会议主要情况和议定事项。（三）公文格式（三）公文格式格式的内容：格式的内容：1、份号、份号 2、密级和保密期限、密级和保密期限 3、紧急程、紧急程度度4、发文机关标志、发文机关标志 5、发文字号、发文字号 6、签发人、签发人7、标题、标题 8、主送机关、主送机关 9、正文、正文 10、附件、附件说明、说明、11、发文机关署名、发文机关署名 12、成文日期、成文日期13、印章印章14、附注、附注15、附件、附件 16、抄送机关、抄送机关 17、印、印发机关和印发日期发机关和印发日期 18、页码、页码（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（一）份号。（二）密级和保密期限。
9、公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文（二）密级和保密期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注应当根据涉密程度分别标注“绝密绝密”“”“机密机密”“”“秘密秘密”和保密期和保密期限。限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧（三）紧急程度。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注急公文应当分别标注“特急特急”“”“加急加急”，电报应当分别标注，电报应当分别标注“特特提提”“”“特急特急”“”“加急加急”“”“平急平急”。（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行
10、二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。主办机关名称。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合（五）发文字号。联合行文时，使用主办机关的发文字号。行文时，使用主办机关的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。范化简称或者同类型机关统称。（九）正文。
11、公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。电报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。称。（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。公文的送印机关和送印日期
