1、2、关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知（卫医发2006240号）3、国家发展改革委办公厅、卫生部办公厅关于社区卫生服务中心规划编制调查的通知 （发改办社会20081664号）；4、兴义市坪东街道办事处区域卫生规划。5、兴义市坪东街道办事处社区卫生服务中心发展总体规划（以下简称规划）；6、国家有关消防、环境保护、法律、法规、标准；7、委托单位提供的其它有关资料；8、可行性研究报告委托编制协议。 项目提出的理由与过程兴义市坪东街道办事处属兴义市城乡结合部，位于兴义市西大门，全办辖6个行政村、五个社区，截自2007年底人口达4.46万人，近年来在上级党委、政府的领导和大力支持下，坪东街道
2、办事处社区经济取得了长足发展。城市化建设在各级领导的重视、支持、指导下，不断拓展，城市居民与流动人群不断增多，使卫生资源的严重短缺、不足，结合全办免疫规划工作、传染病检测、居民健康保健带来了严重的困难，因此，要大力推进城市社区的卫生服务建设，改变社区居民的卫生条件和生活质量，促进城市经济协调发展，构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系新格局，必须要把城市卫生工作的重点放到社区，同时也为了满足城市发展、居民健康保健、疾病预防同步提高，构建文明和谐社会、协调的社会服务同步发展，新建兴义市坪东社区卫生服务中心十分必要。该项目的建设规模和定位，不仅对坪东办的医疗水平和医疗质量的提高也会产生积极的影
3、响和推动作用，而且有助于促进全市医疗卫生网络建设，创建更适宜的医疗卫生环境和条件，使我市的医疗卫生事业能适应社会发展的需要。二、项目概况 项目拟建地点本项目建设地点兴义市坪东街道办事处新联社区（坪东西路96号）。 建设规模项目占地面积459方米，共建六层，总建筑面积1315平方米，改造250平方米。拟设康复床位26床。选用科学、合理、经济的技术方案以顺利实施项目计划。 投资估算及资金筹措1、项目总投资根据本项目确定的建设方案和建设内容估算，项目总投资为210万元，其中工程费用为183.9万元，占总投资的87.6%；工程建设其它费用为17.4万元，占总投资的8.2%；预留费用8.7万元，占总投资
4、的4.2%。2、资金筹措资金筹措方案：项目总投资：210万元，申请国家补助180万元，地方匹配资金30万元。 主要技术经济指标主要技术经济指标详见下表：主要技术经济指标表序号指 标 名 称单 位指标或摘要备 注一医院基本情况1新建医院总用地面积9812医院现有业务用房733.63现有床位数张204现有人员数人21其中：中级职称9初级职称11中级工二新建总建筑面积1315 原业务用房改造250三总图规划指标建筑占地面积459容积率1.34建筑密度%46绿地率30四项目建设总投资万元210工程费用183.9其他基本建设费17.4预留费用8.7五项目建设资金来源申请国家补助180地方匹配资金六项目建
5、设工期年三、问题与建议 问题本项目建设是解决兴义市坪东街道办事处社区人民群众就医难、办事处社区卫生资源严重短缺、不足以及全办免疫规划工作、传染病检测、居民健康保健开展困难等一系列问题。伴随城市居民与流动人群不断增多，为满足城市发展、居民健康保健、疾病预防同步提高、构建文明和谐社会、协调的社会服务同步发展，新建兴义市坪东社区，卫生服务中心十分必要。项目建设用地落实，社会环境条件好，供水供电等市政配套条件完备，工程技术方案可行，项目将产生良好经济效益和社会效益。 建议1、项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。2、按基本建设程序精心组织
6、项目建设管理，推行限额设计，加强项目质量控制、进度控制，严格控制项目投资，按相关规定管好专项资金，保障资金安全运转。3、项目建设必须进一步做好地质勘察，由有资质的单位承办，为工程的实施提供基础技术支持。4、为了保障项目能顺利实施，早日开工建设完成，建设采取以下措施作为保障： 组织保障首先要建立项目工作班子，切实抓好各阶段项目的实施，必须保证不误工期。 资金保障资金的落实是保证项目顺利完成的关键，建设单位通过向上级主管部门申请，以保证该项目的顺利完成。 政策保障本项目是根据兴义市坪东街道办事处社区卫生服务中心的发展需要，并结合兴义市坪东街道办事处社区医疗状况和兴义市整体医疗状况现有实际，实事求是
7、、量力而行。因此，希望各级主管部门给予一定的优惠政策，并落到实处。第二章 项目建设背景及必要性一、坪东社区卫生服务中心概况坪东街道办事处位于兴义市西大门，辖五个社区和六个村，现有国土面积120平方多公里，住有汉族、布依族、回族等多个民族，人口4.46万人。坪东街道办事处社区卫生服务中心创建于1992年1月，2000年修建业务用房733.6平方米，开设病床20张，有B超机、心电图机、半自动生化分析仪等基本设备。开展基本医疗、防疫保健、新型农村合作医疗等卫生工作。社区卫生服务中心现有职工21人，其中：大专4人、中专16人、初中1人；具备中级职称9人、初级职称11人、中级工1人；具备执业医师13人、
8、执业助理医师3人、执业护士4人。为了更好地满足广大人民群众对医疗卫生工作的需求，准备修建坪东街道办事处中心社区卫生服务中心一所，地址定于兴义市坪东街道办事处幸福社区。二、兴义市坪东街道办事处卫生工作概况就兴义市目前的医疗卫生现状而言，经改革开放20多年的发展，以及西部大开发战略的深入实施，虽然医疗设施、医疗条件有所改善，但远不能适应社会经济发展的总需求，特别是近几年，各种流行疾病的传播，更是严重危及人民群众的生命安全。兴义市区内的几家大型医院，特别是市医院、州医院经常是人满为患，难以满足人民群众就医需求。坪东街道办事处现有5个社区、6个行政村，人口约4.46万余人，国土面积120多平方公里，少
9、数民族人口占28%，卫生工作概况如下：一、医疗机构政府举办社区卫生服务中心一所，私立医院有兴黔医院，另有州交通医院。有村卫生室38个，个体诊所6家，3个社区卫生服务站。二、卫生技术人员1、社区卫生服务中心现有职工21人，其中大专其中大专4人，中专16人，初中1人；中级职称9人，初级职称11人，中级工1人；执业医师10人，执业助理医师4人，执业护士5人（其中3名主管护理师）。2、有村卫生员38人，大专6人，中专32人，其中执业助理医师6人，乡村医生32人，个体诊所6人均有执业医师资格。三、医院设施建设社区卫生服务中心现有住院业务用房733.6平方米，门诊业务用房450平方米，有X光机、B超机、心
10、电图机、心电监护仪、半自动生化分析仪、供氧等基本设备。四、开展疾病预防控制和基本医疗工作1、疾病预防控制：社区卫生服务中心设立防保组，专职防疫保健工作。各村卫生室设立防保人员，以疾病预防控制为中心，认真开展防疫保健工作。2、开展新型农村合作医疗和城镇职工基本医疗保险工作，2008年参保农民达3万人，参保率达90%以上；辖区内所有职工都参加了城镇职工基本医疗保险和开展了城镇居民医疗保险工作。近年来在上级党委、政府的领导和大力支持下，坪东街道办事处社会经济取得了长足发展。城市化建设在各级领导的重视、支持、指导下，不断拓展，城市居民与流动人群不断增多，使卫生资源的严重短缺、不足，给全办免疫规划工作、
11、传染病检测、居民健康保健带来了严重的困难。三、项目建设的必要性为了大力推进城市社区的卫生服务建设，改变社区居民的卫生条件和生活质量，促进城市经济协调发展，构建以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系新格局，必须把城市卫生工作的重点放到社区。因此，新建兴义市坪东社区卫生服务中心十分必要。（一）随着我国经济社会的发展进步、人民生活水平的不断提高，以及世界经济全球化、文化多元化格局的形成，社区卫生服务事业面临着前所未有的发展机遇和更加广阔的发展空间。为此，该项目的建设是具有中国特色的医疗保健体系，满足广大人民群众对方便就医的需求，全面推进建设小康社会的进程的需要。（二）为完善医疗卫生基础设施建设，该项
12、目的实施不仅可以解决兴义市坪东街道办人民群众就医需求，弥补兴义市卫生资源的短缺与不足，而且也解决了全办免疫规划工作、传染病检测难的问题。此外，还可以加强对传染病、慢性病的防治以及计划免疫的管理的提高，进一步满足人民群众医疗保健需求的同时，也促进了民族地区社会和经济的发展。（三）该项目的实施可以对建立功能完善的社区卫生服务体系起促进作用。兴义市坪东街道办事处社区卫生服务中心可以满足社区医疗卫生保健需求，可以进一步完善社区卫生服务体系卫生机构管理体制，此外社区医疗卫生服务站把有偿服务与义务服务结合起来，在社区内，以家庭为单位，将医疗、预防、保健、康复、卫生宣传、健康教育、计划免疫等融为一体，为社区
13、居民提供主动、方便、快捷、优质、低价的综合性服务。（四）该项目的实施可以加大卫生行业执法力度。为适应卫生全行业管理新形势的需要，兴义市坪东社区卫生服务中心的建立，可以加大卫生监督与疾病防控力度，在卫生监督方面，可以开展社会卫生打假活动，并做到与日常卫生监督工作相结合。可以对食品卫生、学校卫生行业定期进行专项整顿，可以规范市场经济秩序，保护广大群众的健康。在医疗行业执法方面，卫生局医政科可以常年加强对各级各类医疗机构、美容院、药店、早市场进行执法大检查，打击非法行医，规范了医疗市场，保证了人民群众健康和生命安全。（五）该项目的实施强化了政府对社区卫生事业的建设和管理职能。对坚持经常开展爱国卫生运动，整治环境卫生，不断改善居民生存环境，可以代表政府负责环境卫生的管理和监督。（六）该项目的建设是实施区域卫生规划，适应西部少数民族地区经济社会协调发展的需要。国家实
