1、国开中央电大行管本科行政法与行政诉讼法十年期末考试论述题题库国开(中央电大)行管本科行政法与行政诉讼法十年期末考试论述题题库 国开(中央电大)行管本科行政法与行政诉讼法十年期末考试论述题题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号：1187； 2.资料整理于2020年11月19日，涵盖了2020年1月至2020年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。 2020年7月试题及答案 28.论述行政许可的作用。 答：行政许可的作用主要有： 第一，行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。 第二，行政许可有利于维护社会经
2、济秩序，保障广大消费者及公民的权益。 第三，行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。 第四，行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。 第五，行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。 2020年1月试题及答案 27.论述行政法的基本原则。 答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
3、行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。 2020年7月试题及答案 27.论述公务员的权利和义务。 答：我国公务员权利主要有：(1)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职
4、、辞退或者行政处分；(2)获得履行职责所应有的权力；(3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)宪法和法律规定的其他权利。 我国公务员义务主要有：(1)模范遵守宪法、法律和法规；(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； (3)全心全意为人民服务，接受人民监督；(4)维护国家的安全、荣誉和利益；(5)忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密；(6)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派；(7)宪法和法律规定的其他义务。 2
5、020年1月试题及答案 27.论述行政许可的作用。 答：行政许可的作用主要有： (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助 于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。 (2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。 (3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。 (4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。 (5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。 2020年6月试题及答案 29.论述行政指导的概念与特征。 答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的
6、法律、法规和政策，针对特定的公民，法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现定的行政目的主动的管理行为。 行政指导的特征：(1)行政指导是非权力行政活动；(2)行政指导是一种亭实行为；(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；(5)行政指导适用法律优先的原则；(6)行政指导是一种外部行为。 2020年1月试题及答案 27.论述行政许可的作用。 答：行政许可的作用主要有： (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。 (2)
7、行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。 (3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。 (4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。 (5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康，协调发展。 2020年7月试题及答案 27.论述行政法的基本原则。 答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。 行政合法性原则的含义和具体要求：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面
8、的内容。 行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合理性原则的含义和具体要求：行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。 行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。 27.论述被授权组织和被委托组织的区别。 答：(1)性质不同。被授权的组织是享有法律、
9、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体而被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。 (2)产生的依据不同。被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。 (3)行为的后果不同。被授权组织对其行为后果独立承担法律资任。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。 2020年7月试题及答案 28.论述行政许可的作用。 答：行政许可的作用主要有： (1)行政许可是国家对社会经济、政治
10、、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。 (2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。 (3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。 (4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。 (5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。 2020年1月试题及答案 27.论述被授权组织和被委托组织的区别。 答：被授权组织和被委托组织的区别有： (1)性质不同。被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。而被委托组织不具有法律。法规所授予的职权，不是行
11、政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。 (2)产生的依据不同。被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。 (3)行为的后果不同。被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。 2020年7月试题及答案 27.论述行政许可的作用。 答：行政许可的作用主要有： (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。
12、 (2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。 (3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。 (4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。 (5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进入与环境的和谐、健康、协调发展。 2020年1月试题及答案 27.论述行政法的基本原则。 答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。 行政合法性原则的含义和具体要求：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合
13、法两方面的内容。 行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合理性原则的含义和具体要求：行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。 行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。 2020年7月试题及答案 27.论述行政立法与权力机关立法的主要区别。 答：行
14、政立法与权力机关的立法有重要的区别： (1)立法的主体不同。行政立法的主体是有权的行政机关，权力机关的立法主体是人民代表大会及其常务委员会。 (2)立法权的来源不同。行政立法权来源于宪法规定和权力机关乃至上级行政机关的授权，权力机关的立法权直接来源于宪法规定。 (3)立法的内容不同。依据法律保留原则，涉及国家基本政治、经济、文化制度的必须要由国家权力机关立法。 (4)所立之法的效力等级不同。权力机关所立之法的效力高于行政机关的立法。 (5)立法的程序不同。权力机关立法要比行政立法严格。 (6)立法的形式不同。权力机关立法以“法典”或“法”的形式颁布，行政立法多以“规定”等形式发布。 (7)立法
15、效果不同。权力机关立法比行政立法稳定性强，而行政立法则适应性强。 2020年1月试题及答案 27.论述行政法的基本原则。 答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。 行政合法性原则的含义和具体要求：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。 行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合理性原则的含义和具体要求：行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。 行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。 2020年7月试题及答案 31.试述对行政立法的监督。 答：对行政立法的监督主要体现在以下几个方面： (1)权力机关对行政立法的监督。 权力机关对行政立法的监督，既可以是事前监督，也可以是事后监督
