1、居委会党群服务中心建设项目可行性研究报告目录第一章总论11.1 项目名称及建设单位11.2 报告编制的依据11.3 可研报告研究范围21.4 可行性研究结论2第二章项目提出的背景及建设必要性62.1 项目提出的背景62.2 项目建设的政策符合性62.3 项目建设的必要性11第三章建设地点和建设条件133.1 建设地址133.2 建设条件14第四章工程建设方案214.1 建设内容与规模214.2 工程建设方案214.3 公用配套工程29第五章环境和生态影响分析415.1 编制依据与范围415.2 环境污染及环保措施435.3 环保机构设置505.4 环境影响评价结论51第六章节能方案526.1
2、编制依据526.2 项目能源消耗状况536.3 项目节能措施556.4 节能管理616.5 节能综合评价62第七章劳动安全与消防647.1 劳动管理647.2 安全消防65第八章项目实施计划与工程管理718.1 项目实施计划718.2 工程管理72第九章工程招标749.1 招标原则749.2 招标方案74第十章投资估算和资金筹措7910.1 估算依据及说明7910.2 投资估算7910.3 资金构成和资金筹措85第十一章社会影响分析8611.1 社会效益分析8611.2 社会风险及对策分析86第十二章结论与建议9012.1 结论9012.2 建议90第一章总论1.1 项目名称及建设单位1.1.
3、1 项目名称*街道*居委会党群服务中心1.1.2 项目建设性质新建1.1.3 建设单位*市*街道*社区居民委员会1.2 报告编制的依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）2、产业结构调整指导目录（2011 年版）（修正）（国家发展和改革委员会令 2013 第 21 号令）3、投资项目可行性研究报告指南（试用版）4、建设项目投资估算编审规程5、现行有关技术经济规范、标准和定额资料6、国家有关法律、法规、规划及政策7、建设单位提供的有关基础数据、资料8、建设单位关于编制本项目可行性研究报告的委托合同951.3 可研报告研究范围1、项目提出的背景及建设必要性2、建设地点和建设条件3、工程建设方案
4、4、环境和生态影响5、节能方案6、劳动安全与消防7、项目实施计划与工程管理8、工程招标9、投资估算和资金筹措10、社会影响分析1.4 可行性研究结论1.4.1 产业政策符合性本项目符合产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）中第三十九项“公共安全与应急产品”中第 43 条“应急救援基地、公众应急体验基础设施建设”中有关产业政策要求，符合国家产业政策的要求。1.4.2 建设地点本项目位于山东省*市大同路西侧，基地北侧为大同国际。项目的建设符合当地发展规划功能分区要求，项目周围配套基础设施齐全，地势平坦，交通便捷，通讯畅通，适宜项目的建设。1.4.3 建设规模及建设内容本项目占地面积 396
5、6.50 平方米，新建 1 栋 3F 消防站，建筑面积1868m2，新建 1 栋 2F 餐厅及辅助用房，建筑面积 216m2。项目建设情况一览表序号项目单位数量备注1总用地面积m23966.501.1可建设用地面积m222981.2城市道路用地面积m21668.502总建筑面积m220842.1消防站m218682.2餐厅及辅助用房m22163容积率0.914建筑密度%325绿地率%241.4.4 项目实施进度计划项目建设期拟定为 12 个月，项目计划于 2017 年 7 月开工建设，到2018 年 6 月全部竣工。1.4.5 投资估算本项目总投资 500.00 万元，全部为固定资产投资，其中
6、建筑工程费用 311.17 万元，设备材料购置费 112.82 万元，安装工程费 15.16 万元， 工程建设其他费用 37.04 万元，预备费用 23.81 万元。1.4.6 资金筹措本项目所需资金全部由建设单位自筹解决。1.4.7 结论与建议1、结论为进行本项目的建设，*市公安消防大队已进行了充分的调研和准备，具备了建设项目所需的所有条件，项目的建设不会影响其他工作的正常进行。2、建议（1） 本项目在报告批复后，应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计，制订出详细的项目实施计划，尽早开展本项目建设工作。（2） 力求使项目整体达到预定的社会效益，及时进行建设管理、施工管理才能真正作到质
7、量控制、投资控制、进度控制，有利于化解项目的工程风险。（3） 建设单位必须设立专项资金账户管理，实行专款专用，建立严格的审批制度。（4） 项目必须有规划，按规划组织较强的班子负责实施，技术上一定要依托高水平的科研单位和技术人员指导。第二章项目提出的背景及建设必要性2.1 项目提出的背景消防是关系到国民经济健康发展和千家万户生命财产安全的大事， 消防事业是党政重点关注、人民群众牵挂心头的特殊事业。我国消防工 作坚持以“预防为主、防消结合”的方针，各级政府和有关部门尽最大 努力不断地完善消防基础设施和管理信息化建设，逐步建设健全消防工 作体系，从多方面提高消防工作质量，使消防工作取得了较大的发展。
8、 改革开放几十年来，消防部门为保卫改革开放和经济建设取得的成果进 行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得了很多成功经验。但是， 由于城市、特别是大中城市人口数量和发展规模的快速增长，配套基础 设施的先天不足，现有的消防站布点密度和消防装备水平已不能满足人 民群众日益增长的需求。随着经济的高速发展，人口密度有了很大的增 长，各种大型活动频繁进行，而作为城市安保和防灾减灾体系重要组成 部分之一的消防事业也面临严峻挑战。消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。加强和谐社会建设，就必须有一个良好的消防安全环境。综观近年来全国各地重特大火灾事故发生的原因，无一不是消防安全责
9、任制不落实引起的。因此必须深入贯彻落实消防法，依法明确、细化各级政府的消防工作职责。将消防工作纳入地方国民经济和社会发展规划，并列为政府任期目标。建立健全行业系统消防安全责任制网络体系，落实政府组织、督察、协调机制，强化行业行政约束、引导作用，形成社会化消防安全管理的长效机制。消防站作为消防工作的基础，也是消防安全工作的最小单元，是具体的落实者，在城市生产、生活等各项经济社会活动的正常进行中起着至关重要的作用。消防站的建设是关系到国民经济健康发展和千家万户生命财产安全的大事，优化消防站设计有利于推动消防工作，为全面建设小康社会，创建和谐社会提供坚实基础。目前我国城市公共消防设施建设滞后于城市发
10、展，作为城市公共消 防设施重要组成部分的消防站更是如此。大多城市均存在消防站数量少、布点稀、责任区面积过大等问题，造成消防扑救的时机延误。按国家标 准，每个标准型普通消防站的责任区面积为7km2，因此，从布局上看，现有的消防站，难以达到国家标准控制在4-7km2的范围及接警5分钟到达火场的要求，必将给经济和人民生命财产带来不应有的损失。本项目的建 设可以使得消防设施配置更加合理，有利于增强消防扑救能力，减少不 必要的损失，项目的建设是必要的。2.2 项目建设的政策符合性1、符合国家有关产业政策及有关规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出：拓展基础设施建设空间，加快完善安
11、全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体系。加快城市供水设施改造与建设。加强市政管网等地下基础设施改造与建设。加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设，加强城市步行和自行车交通设施建设。全面推进无障碍设施建设。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。严格执行新建小区停车位、充电桩等配建标准。加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设，支持海绵城市发展，完善城市公共服务设施。提高城市建筑和基础设施抗灾能力。国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见中指出：全面建设县级综合性应急
12、救援队伍。各县级人民政府要以公安消防队伍及其 他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合 性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综 合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务， 包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全 事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助 有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生 物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各地要根据本行 政区域特点和需要，制订综合性应急救援队伍建
13、设方案，细化队伍职责， 配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能 力。中华人民共和国公安部关于加强公安消防部队应急救援工作的指导意见中指出：加强应急救援工作是贯彻落实胡锦涛总书记“三句话” 总要求的政治任务。加强公安消防部队应急救援工作，是贯彻落实胡锦 涛总书记“三句话”总要求最直接、最具体的体现。各级公安消防部队 要从以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识和理解加强应 急救援工作的重要性，努力把公安消防部队建设成为在关键时刻能发挥 关键作用的应急救援队伍，为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳 定竭诚奉献，积极回应人民群众的新期待，努力满足人民群众的新要求。消防
14、法规定“公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，从法律上明确了应急救援工作是公安消防部队的职责；国办59号文件提出“以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定一专多能的县级综合性应急救援队伍”的要求，体现了党和政府对公安消防部队的充分信任。各级公安消防部队要牢固树立依法履职意识，切实增强责任感和使命感，大力推进应急救援工作。2、符合地方发展规划山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出：提 高公用设施规划建设水平。统筹城市电力、通信、给排水、供热、燃气、消防等设施规划建设，加强网络设施建设与改造，推进老旧设施更新换 代，确保供电、供水、供热、供气安全。健全预警应急机制，强化科技支撑，建立隐患排查治理和风险预控体系，提升事前预警、事中救援、事后恢复的综合应急处置能力和防灾减灾救灾能力，切实加强防汛抗旱、气象、地质、测绘、地震、消防、人防、海边防等行业领域安全生产工作。到“十三五”末，全省事故总量进一步下降，重特大事故得到有效遏制，职业危害得到有效治理，安全生产状况实现根本好转。枣庄市国民经济
