1、3.2如何落实安全生产管理制度 14 3.3全面树立施工企业安全管理的新观念 15 3.4 工程施工后期安全管理 164. 施工现场领导如何落实安全管理 18 4.1安全技术措施的编制要求与实施 18 4.2 分阶段进行建筑工程安全管理 235. 规范安全管理及落实安全生产 25 5.1 安全第一、预防为主 25 5.2 各级管理人员安全生产责任 276. 施工事故预防调查和处理工作 34参考文献 36 致谢 37论建筑行业工程安全管理摘要：针对建设工程安全生产事故的频发、对进一步加强施工现场的安全管理提出一些相应的措施和建议,并结合国外安全管理方面经验提出了一些新理念。对目前建筑工程市场安全
2、管理情况，分析所存在的问题，并提出相应的建议与对策。关键词：建筑工程；安全管理；施工现场；安全管理培训1. 绪论建筑行业在当今社会越来越复杂和多变，我们要在安全生产前提下发挥该行业的实质优势，必须先了解和学习怎样安全的去规范建筑行业的安全管理。建筑施工安全管理体系是由具体的控制因素构成,只有在各子体系、各因素统一和谐的运作下,才能相互作用,共同推动整个体系的良好运转。由于施工项目实行法人负责制,这就决定在项目工程的安全体系中最关键的因素是项目经理。项目经理的安全意识和安全素质的高低直接决定着体系中的各因素的积极性和相互之间的协调,决定着体系的运转,决定着项目工程的安全状况。据统计,建筑业的生产
3、事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。因此,建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。1.1筑工程安全管理概述1.1.1建筑工程安全管理的概念和重要性（1）建筑工程安全管理的概念建筑工程安全管理是为了实现安全施工而组织和使用人力、物力、财力等各种物资资源的过程。它的目的是制定出最佳的安全保障方案和管理措施，使企业的意外损失降到最低，从而使施工工程更好地做好建筑施工工作，取得更佳的经济效益和更高的工程效率。主要是通过管理的机能，控制来
4、自自然界、物质的不安全状态以及人的不安全行为等因素，避免发生意外事故，确保施工现场人员的生命健康和生命安全，保证施工单位工作顺利进行。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。（2）建筑工程安全管理的重要性安全生产是建筑施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的优劣，一定程度上决定企业的发展命运。良好的安全管
5、理，可以给企业带来社会信誉和经济效益，同时也使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也能得到切实保障。虽然我们一直在强调建筑施工安全生产，但是建筑工程的安全事故还是经常发生。如脚手架倒塌、塔机失稳事故；高空坠落及触电事故等等。这些事故的发生，都明显存在违反操作规程、安全责任落实不到位等现象。其实，上述所言的现象也只是一个表象。其根本在于安全工作不是靠单一的部门和个人管理的工作，它应该是一项社会化工程，是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视，认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法和行业安全生产管理有关规定，加强安全知识和业务技术的学习，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全
6、事故的发生。因此，建立健全完善的规章制度和安全组织机构，不断提高企业全体员工的安全意识，尤为重要。安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该更体现出实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的企业安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业
7、的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。1.2我国建筑安全管理现状随着我国在建筑安全方面的一系列的法规、法律、条例及安全技术标准、规范的实施，标志着我国的建筑安全管理已走向法制化、科学化的正轨，然而建筑施工中安全事故仍屡禁不止，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾翻等，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度经济和财产损失，目前我国建筑行业的事故发生频率已高居全国各行业前几位。究其原因，一方面是安全责任不明确，安全监督管理制度不健全，另一方面是施工企业内部管理弱化，尤其是施工现场管理存在漏洞，缺乏有效安全保护措施，责任不落实，管理人员和操作人员未进行必要的教育培训，缺乏应有的安全技术常识，违
8、章指挥，违规操作等。另外，我国现有的专门安全监督检查机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查监督，存在着管理力度不够的情况。 “安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故；从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从脚手架倒塌到塔机失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安
9、全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守中华人民共和国安全生产法的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企
10、业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在
11、组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。 安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存
12、与发展奠定良好的基础。2. 强化安全管理意识和规范建筑市场2.1上海南汇区优化安全管理案例依托“两港”的功能优势，上海市南汇区委、区政府计划到2005年初步形成符合港口城市发展要求的海港城市雏形，到2010年形成以海港城市为主体的现代城市体系。身居“两港”腹地的南汇不仅一跃成为上海这座国际大都市通向世界的“南大门”，还将成为国内外客商投资的一块热土。据统计，2002年，建管所受理审核工程项目报建319项，审核发放施工许可证264项；受理监管住宅工程745项，建筑面积275.5万余平方米，比去年同期增加54.7%；受理市政、装饰工程30项，工程量1.82亿万元，这些较往年大幅度增长的数据，从另一
13、侧面显现出南汇日益加快的城市化建设步伐。2.2上海南汇区案例优势剖析面对南汇基本建设及房地产业蓬勃发展，南汇区建筑管理工程所（以下简称“建管所”）切实加强建筑市场的管理，整顿区域内建筑市场秩序，规范建设工程招投标程序，健全建筑工程质量、施工安全、施工企业资质优化的调控管理，完善建筑工程、建材的专项及综合检查体系，积极探索建筑市场管理新机制，创建规范有序的建筑市场，营造文明、优质施工的良好环境，有效推进南汇建筑市场健康发展。首先是建管所以强化有形建筑市场行业管理为重点，着力规范区域内建设工程的招投标管理，增加透明度，从源头上做好建设工程发承包工作。2002年上半年，在区建委的支持下，建管所开展了
14、对转包、挂靠、违法分包等经营行为进行了专项检查，使建筑工程招投标管理真正走上科学化、制度化和规范化的管理轨道。从南汇实际发展需要出发，建管所配合区委、区建委针对区内总投资100万元以上的工程项目，拟订了关于加强建设工程施工招投标管理的若干意见，同时为规范总投资100万元以下的小型建设工程的管理，出台了关于进一步加强小型建设工程招投标的若干规定，为南汇招投标管理起到了有力的推动作用，这项新举措得到了市有关部门领导的充分肯定。其次为进一步强化对工程安全质量的监督管理，建管所所属建设工程安全、质量监督站实施了八个方面的管理措施：一是改变以往被动等待核验的监督模式，尝试对工程建设进行进行巡查、抽查，对工程重要环节和施工个阶段危险源实行动态管理；二是以专项整治为抓手，有效的遏止了重大伤亡事故的发生，在工程建设大副增加的情况下，死亡人数比去年下降75%，基本上无结构性质量投诉，确保了一方平安；三是以工程项目经理为考核对象，加强项目经理安全责任制的落实；四是积极推进安保体系的贯标工作，逐步形成长效管理机制；五是积极推进施工企业文明施工的社会承诺活动；六是实施工程竣工验收备案制；七是以创建优质结构工程为抓手，全面提升全区结构工程质量，将优质结构标准下放
