1、对,二.对外贸易管制的目的及特点,1.保护本国经济利益,发展本国经济 发展中国家：保护民族工业发达国家：维持优势和垄断地位2.推行本国外交政策3.行使国家职能（1）不同国家或同一国家在不同时期的贸易管制政策各不相同；（2）以对进口的管制为重点。,二、对外贸易管制与海关监管,二.报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件,单+证+货 海关,三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系,典型试题（08判断）我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国法律渊源之一。答案：对,第二节我国货物、技术进出口许可管理制度,进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度,属于非
2、关税措施，货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括禁止进出口货物和技术;限制进出口货物和技术;自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物.,典型试题货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括（2004、2006）A禁止进出口货物和技术 B限制进出口货物和技术 C自由进出口的技术 D自由进口中部分实行自动许可管理的货物 答案：ABCD,（08多选）货物 技术进出口许可证许可管理制度是我国进出口管理制度的主体，其管理范围包括A 禁止进出口的货物和技术B限制进出口的货物和技术C 自由进出口的技术D自由进出口中部分实习自动许
3、可管理的货物答案：ABCD,国家对部分进出口货物、技术实行限制或禁止管理的目的,（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进出口的；（2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进出口的；（3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进出口的；（4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；（5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；（6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；,（7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；（8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限
4、制进口的；（9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；（10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或禁止进出口的；（11）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或禁止进出口的。,一、禁止进出口管理,（一）禁止进出口货物管理1、禁止进口货物：列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品，任何企业不得经营进口。,典型试题：（2004年多选）下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围：A、犀牛角和虎骨B、右置方向盘的汽车C、未列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物D、列入国家限制进口的可用作
5、原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物参考答案：ABC,（2006判断）目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。对,（08单选）某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策咨询，下列答复正确的是A 申领进口许可证和入境货物通关单B申领自动进口许可证和入境货物通关单C只须申领入境货物通关单D 禁止进口答案：D,2、禁止出口货物,2、禁止出口货物：列入国家公布禁止出口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止出口的商品，任何企业不得经营出口。（2007多选）目前,列入我国的商品有:A.麝香 B.麻黄草C.木炭 D.硅砂答案
6、:ABCD,（二）禁止进出口技术管理,国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录，属于禁止进口的技术，不得进口。目前中国禁止限制进口技术目录所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油冶炼、印刷、医药等技术领域。,二、限制进出口管理,1、限制进口国家实行限制进口管理的货物、技术必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。,（1）许可证件管理许可证件管理主要包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关
7、税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。2、限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。,典型试题（2002年判断）我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行进口关税配额，其中对于尿素而言，非国营贸易进口关税配额总量为13万吨，即对于这种产品进口总量超过13万吨，便不再允许进
8、口。错,2、限制出口货物,1、限制出口货物管理,国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。,（二）限制进出口技术管理,限制进口技术管理国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布限制进口的技术目录，属于限制进口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。,目前列入中国禁止限制进口技术目录中进口属限制进口的技术包括生物技术、化工技术、石油冶炼技术、石油化工技术、生物化工技术、造币技术等。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交技术进口许可证
9、件，否则，将承担由此造成的一切法律责任。,2、限制出口技术管理,国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布限制出口的技术目录，属于目录范围内限制出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得出口。我国目前限制出口的技术目录主要有两用物项和技术进出口许可证管理目录和中国禁止出口限制出口技术目录等。经营限制出口技术的经营者在向海关申报出口手续时，必须主动递交相关技术出口许可证件，否则，将承担由此造成的一切法律责任。,三、自由进出口管理,（一）货物自动进口许可管理基于国家监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律
10、予以批准的许可制度。实际上是对自由进口货物在进口前进行自动登记，目的是为统计和监督。货物自动进口许可管理是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，也是目前各国普遍使用的一种进口管理制度。,（二）自由进出口技术管理,进出口属于 自由进出口的技术，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。申请人凭国务院商务主管部门签发的技术进出口合同登记证办理有关进出境手续。,典型考题：中华人民共和国货物进出口管理条例根据管理的不同需要，把进出口货物分为：（2002年试题）A、禁止进出口货物 B、限制进出口货物 C、鼓励进出口货物 D、自由进出口货物答案：ABD,第三节：其他贸易管制制度,一、对外
11、贸易经营者管理制度 1、我国目前对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。只有向国务院对外贸易主管部门或者其委托机构办理了备案登记后享有对外贸易经营权的法人、其他组织和个人才能有权对外签订贸易合同；2、国营贸易（1）实行国营贸易管理的进出口货物目录由有关部门制定、调整并公布,（2）未列入国营贸易企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。（国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外）（3）我国实行国营贸易管理的商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品白银等。,典型试题我国目前对对外贸易经营者的管理实行：（200
12、4）A、自由进出制B、登记和核准制C、审批制D、备案登记制参考答案：D,二、出入境检验检疫制度,（一）出入境检验检疫制度职责范围：1、我国出入境检验检疫制度实行目录管理，列入该目录的商品为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的某些进出境商品。2、对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。3、对于关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境、卫生、疫情标准的进出口商品，收货人应该在合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。,（二）出入境检验检疫制度的组成：,1、进出口商品检验制度：分为法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验四种；目
13、的是为了保证进出口商品的质量维护对外贸易有关各方的合法权益,促进对外经济贸易关系的顺利发展.2、进出境动植物检验制度：对动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫；目的是为了防止动植物传染病、寄生虫病和各类有害生物的传入.,3、国境卫生监督制度：（1）含义：指出入境检验检疫机构卫生执法人员，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、生产设备等进行的卫生检查鉴定评价制度。（2）目的：我国实行国境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，是为了保护人体健康；（3）监督职能：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。,三、进出口货物收付汇管理制度,（一
14、）出口收汇管理1、为了制止出口企业外汇截留境外，提高收汇率，我国对出口收汇管理采取的是外汇核销形式。2、企业出口收汇,应当先进入银行直接以该企业名义开设的出口收汇待核查帐户,对需要结汇或划出的外汇应该如实填写“出口收汇说明”,连同中国电子口岸操作员IC卡,一并交银行.经过核查后,在企业相应出口可收汇额内办理结汇或划出资金手续.,（二）进口付汇管理,1、为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，国家通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。2、进口企业在进口付汇前需向填写付汇银行申请国家外汇管理部门制发的贸易进口付汇核销单，凭以办理付汇。货物进口后，进口单位或代理人凭海关签发的进口
15、货物报关单付汇证明联及相关电子数据向外汇局指定的银行办理核销付汇。,四、对外贸易救济措施,（一）反倾销措施 1、倾销的含义：是指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。2、倾销的性质：倾销是一种不公平竞争行为，当倾销对进口国国内相关产业造成损害或严重损害威胁时，进口国可以通过征收高额的反倾销税来限制产品的进口。3、反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供保证金、保函或其他形式的担保4、征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。要求提供保证金、保函或其他形式的担保由商务部作出决定并公告。,（二）反补贴措施,1、补贴是指政府或任何公共机构对企业提供财政捐助，以及政府对其收入的或者价格的补贴。2、补贴的性质：补贴会提高产品在国外市场上的价格竞争力，与倾销一样它也是一种不公平竞争。3、临时反补贴措施采取以保证金或保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。4、采取临时反补贴措施，商务部提出建议，
