1、3、当前企业的流动资金情况。40%的企业流动资金不足，52%的选择适中，仅有8%的企业流动资金充足。4、当前企业的融资情况。42%的企业融资难，49%的选择一般，9%的企业融资容易。5、当前企业面临的最大困难。49%的企业资金缺乏，26%的选择人才和技术，25%的选择其他。6、企业融资的主要渠道。43%的选择自筹资金，19%的选择民间借贷，38%的企业通过银行贷款融资。7、当前企业面临的最大压力。48%的企业认为最大压力来自于成本上升，17%的选择转型升级，35%的选择市场。8、企业成本上升的主要原因。33%的选择用工成本增加；19%的企业选择原材料价格上涨；4%的选择税赋过重；21%的选择其
2、他；23%的企业同时选择了原材料价格上涨和用工成本增加。9、目前我省有关民营企业的优惠政策情况。4%的企业认为优惠政策较多；45%的选择较少；39%的选择一般；12%的选择严重不足。10、我省出台的民营经济优惠政策落实情况。41%的企业选择难以落实，48%的选择落实一般，11%的企业选择落实的很好。二、当前我省中小企业发展存在的五个突出问题（一）用工难。今年以来，尤其在一些劳动密集型企业，用工问题尤为突出，平均用工缺口达到15%至20%。晋州纺纱工人月工资3000元左右，有的矿棉板工人工资达到4000左右，缺少工人现象仍然严重，此类型企业一般用工缺口三分之一左右，严重时缺少超过一半以上。栾城县
3、纺织和铸造行业用工难现象比较严重，因劳动力紧缺而限产的企业有130多家，停产的企业有70多家。（二）融资难。从调研的情况看，虽然我省中小企业的贷款融资增速较快，高于全部贷款的增速12个百分点，但由于以前中小企业贷款总量较少，且随着中小企业快速发展对资金需求量迅速增加，中小企业融资难问题日益突出。问卷显示，有高达42%的中小企业融资难，40%的企业流动资金不足。由于受中小企业规模偏小, 缺少抵、质押物，规章制度有欠规范，以及企业信用状况难以得到金融机构的认可等因素的影响，中小企业从银行获得资金较为困难。同时，一些商业银行贷款手续繁杂时间长，且关联费用较高，致使一些中小企业望而却步。有的中小企业经
4、营管理者反映，现在的企业融资比金融危机时还要困难。（三）用地难。用地难是中小企业反映最主要的问题之一。企业反映：一是企业发展快，对土地的需求越来越大，而政府的土地供给不足。二是与外省、市相比，我省对土地政策的使用不灵活。三是土地审批门槛对中小企业来说非常高，中小企业难以跨越。四是政策落实难。虽然冀政201136号文件规定各县（市、区）落实创业辅导基地建设用地每年不低于50亩的指标，但因国家严格控制土地使用以及一些地方对大项目用地优先保障，使中小企业用地更加困难，省政府的相关政策难以落实。（四）成本升高。一是原材料价格上涨。如：原料钢坯价格环比上涨百元/吨左右，原料焦炭环比上涨60元/吨左右，原
5、皮价格由去年同期的每张90元上涨到130元。有一家玻璃制造企业，仅纯碱一项支出就比去年同期多支出成本800多万。皮棉、涤纶、铜、橡胶、钢材等原材料价格波动较大，给相关企业的经营带来风险。导致部分中小企业采取“大单不接接小单、长单不接接短单”的谨慎做法，影响了企业的发展速度。二是用工成本上升。用工难的出现直接导致了人工成本的上涨，今年以来，人工成本平均上涨16%。一家制衣企业反映，有一定工作经验的工人工资已经上涨到5000元/月。（五）利润空间缩小。一是如上所述，中小企业各项成本不断上升，使企业利润空间变小。二是央行自2010年12月26日起三次上调人民币存贷款基准利率，给企业带来巨大的资金压力
6、。三是部分企业依靠民间借贷周转资金，而民间融资利率非常高。据企业反映，一般可达70%120%，最高时甚至会超过180%。企业辛苦赚取的营业收入变成了民间融资的利息费用。四是国际市场疲软，企业对外订单不断减少，很多订单短、订单量小，同时也增加了国内市场的竞争压力。企业新生产的产品价格没有提高，甚至有所下降，服装、皮革、建材行业中的很多中小企业处于微利或亏损状态。调研了解到，高邑县建陶产品出现大量积压，销价同比下降10%左右，涤棉纱比上月下降了1000元/吨，白布、毛巾价格均有下降。三、加快推进我省中小企业发展的意见建议（一）以技能培训为突破，培育大批适应中小企业需要的技能人才。当前我省中小企业用
7、工难问题的根本原因不在于没有工人，而在于：一是缺少符合企业需要的职业技能人员；二是像机械制造、化工、纺织业等行业中的一些岗位劳动强度大、工作环境恶劣。建议各级政府要像重视发展普教、高教一样重视职教的发展。根据我省企业的需要确定培训规划，动员学校、企业和社会各界力量，分行业、分工种、分层次进行专业技能培训，对符合条件的参训人员发放职业技能资格证书。同时，大力推进企业技术改造，提高工艺水平，改善劳动环境。（二）发挥政府、行业、商会作用，建立多元化服务体系和融资渠道，缓解中小企业融资难题。在继续做好对中小企业的银行贷款、财政支持等工作的同时，建议政府部门支持和引导中小企业通过多种渠道融资发展。一是由
8、政府引导建立专为中小企业融资服务的担保机构，增加担保机构数量，扩大担保机构规模，提高服务质量，对有发展潜力的项目融资提供“绿色通道”，简化贷款审批程序。二是鼓励支持由行业和商会建立中小企业互助融资机构，银行给予授信支持，搭建商会、银行和企业共同参与的融资平台，开展行业内部、产业链之间和企业之间的联保融资服务。三是积极探索通过私募股权融资渠道解决中小企业融资问题。四是积极探索在政府引导下有序发展民间借贷，扩展中小企业融资渠道。（三）以中小企业园区和创业基地为依托，为中小企业解决用地困难。一是鼓励中小企业进驻各地开发区、工业园等企业集中地区发展。政府部门要引导园区为中小企业提供完善的基础设施和相关
9、服务。二是各地政府进一步建立完善中小企业发展创业辅导和孵化基地，根据中小企业需要建立配套厂房、办公用房等基础设施，使中小企业入住即能运营。同时，鼓励中小企业有效联动，实行项目资金捆绑，提高项目申请资金额度，合力申请用地指标。（四）抓住重点、难点，推动中小企业转型升级。转型升级是中小企业实现跨越发展的关键，资金缺乏、技术力量薄弱、政策支持不到位是制约中小企业转型升级的重点和难点。在推动中小企业转型升级中，政府部门应在引导扶持方面发挥重要作用。一是通过政府投入的导向和杠杆作用，推动中小企业加大科技投入，推动创新成果向中小企业集中，创新政策向中小企业倾斜，创新人才向中小企业流动。二是进一步改进科研经
10、费投入办法和科技人才职称评定办法，将科研经费由主要投向科研院所的实验室，转到主要投向包括中小企业在内的科研成果转化应用上；将科技人员评职称靠论文，转到靠科研成果转化取得的经济效益大小上。三是对中小企业生产的高科技产品，政府应实行优先采购政策，帮助企业培育市场。（五）以冀政201136号文件的落实为重点，切实抓好中小企业发展政策的落实。各级政府要采取切实有效措施抓好冀政201136号文件政策落实，对文件中规定的各项要求，要认真研究，逐条逐项地落实。省民营经济领导小组和政府有关部门要加强督导，及时发现并解决地方政府、部门落实中的问题。应通过政策措施的落实赢得中小企业的认同，避免因有政策不落实而使政府失信于企业。（六）适时召开中小微型企业发展工作会，研究问题、制定措施。（此文获2011年度河北省政策科学研究优秀论文一等奖）6
