1、总书记曾动情地说：“党的十八大以来，我最关注的工作之一就是贫困人 口脱贫。每到一个地方调研，我都要到贫困村和贫困户了解情况，有时还 专门到贫困县调研。”5年多来，习总书记的足迹遍布全国14个集中连片 贫困地区。一次次踏雪调研，一次次进村入户，一次次促膝谈心，总书记 为贫困地区赶超发展、贫困群众脱贫致富，送去科学对策和信心干劲，为 全党和全国树立了光辉榜样。,前言,PREFACE,目录,CONTENTS,01020304,脱贫攻坚决战“硬仗中的硬仗”脱贫攻坚的主要内容看真贫扶真贫真扶贫到六个精准”精准脱贫的重大意义,第一部分,脱贫攻坚决战“硬仗中的硬仗”,中国扶贫进行时“确保脱贫工作务实，脱贫过
2、程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,从“看真贫、扶真贫、真扶贫”，到提出“六个精准”，再到改进完善考 核扶贫评估机制，习近平总书记一系列关于扶贫工作的重要思想已经深入 人心，成为指导我们奋力夺取脱贫攻坚战胜利的思想保证。,脱贫攻坚进入后半程，已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,过去5年脱贫攻坚成绩过去5年，我国脱贫攻坚取得决定性进展，贫困 人口减少6800多万，力度之大、规模之广、成效之显著，在中国乃至人类减贫史上都
3、史无前例。这一优秀答卷，彰显了习近平新时代中国特色社 会主义思想的强大实践伟力。这是以习近平同志 为核心的党中央英明领导的有力见证，是共产党 人“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”初 心和使命的有力见证，是中国特色社会主义进入 新时代、开辟新境界的有力见证。,未来3年脱贫攻坚目标未来3年里，我们将历史性地解决中华民族千百 年来的绝对贫困问题，让现行标准下的贫困人口 同全国人民一道迈入小康社会。这不仅将创造中 国几千年来从未有过的发展成就，更将以扎实可 行、真实可信的中国经验、中国智慧为世界脱贫 事业书写崭新篇章。,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,一些地方贫
4、困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群 体脱贫难度大；,现阶段脱贫攻坚存在的两方面问题,一些地方精准基础不扎实，政策措施不落实不到位不精准，资金使 用管理不规范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生。,1,2,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,问题解决之道,中央政治局会议一针见血指出和分析的这些问题，说明脱贫攻坚越到,最后，越须啃下最难啃的硬骨头；离脱贫攻坚目标实现期限越近，任 务越艰巨，越要实行严格的考核评估。这是打赢脱贫攻坚战的重要保 障，也是奋进在脱贫攻坚路上的强大指引。,彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,第二部分,精准扶贫思想的主要内容,
5、中国扶贫进行时“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,习近平精准扶贫思想，自提出精准扶贫思想以来，习在各地调研时多次提及这一理念，并于2015年6月 在贵州提出，扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切实做 到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，并 将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。具体而言，习近平精准扶贫思想的主要内容可从以下三个方面进行阐述。,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打
6、赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,主要 内容,精准化理念是精准扶贫思想的核心要义,1,分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具,2,精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点,3,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,精准化理念是精准扶贫思想的核心要义,1,扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。当前，中国扶贫工作不论是在贫困人群的识别，抑或扶贫政策的制定实施上，都缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开 始，中国政府扶贫单位是县级贫困区域；2001年转向15万个村级贫困区域；2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。
7、农村扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源，能够切实帮助部分贫困人口脱 贫，或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后，贫困地区有两类现象值得关注：一是一直未实现过脱贫的群体，或是不适应同质性的扶贫政策，或是自身根本不具备脱贫的能力素质等，这类群体往往就是现阶段的重点关注目标，难度较大；二是一度脱贫后又返贫的群体，或因病、或因经营不善等，此类现象极其寻常，导致扶贫工作成效不持久，显得重复而 又低效率。习近平的精准扶贫思想正是在总结数十年扶贫工作经验、教训之上，并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施。精准扶 贫包括了精准识别、精准帮
8、扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具,2,习近平在2015年详细论述了其分批分类扶贫理念，并概括为“四个一批”，即“通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批”。通过扶持生产和就业发展一批，就是要加强业务培训和培育计划，因地制宜制定特色扶持政策、机制，帮助一批 具备软硬件基本条件的群体迅速脱贫；通过移民搬迁安置一批，就是针对部分因居住地自然条件恶劣等因素、不 具备
9、扶贫脱贫的基本自然资源的贫困群体，有计划性的移民搬迁，安置到自然条件相对较好的居住地，并继续实 施帮扶直至脱贫；通过低保政策兜底一批，就是针对部分劳动能力低下，或是丧失劳动能力的贫困人群，不再以 就业培训为主，而是果断通过低保等民政救助的方式保障其基本生活；通过医疗救助扶持一批，就是帮助部分群 体缓解医疗压力，杜绝因病致贫、增加贫困人口，也防止因病返贫、使得扶贫工作倒退。,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,四个 一批,通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚
10、“硬仗中的硬仗”,3精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先 体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充 分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，是习精准扶贫思想的战略重点。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策习近平精神脱贫理念的最重要体现就是大力发展乡村教育的观点。习指出，到 2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，是中央确定的目标。,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚
11、“硬仗中的硬仗”,第一 阶段,1978年-1985年中国自1978年开始的改革，首先是土地经营制度的变革，即以家庭承包经营制度取代人民 公社的集体经营制度。这种土地制度的变革极大地激发了农民的劳动热情，从而极大地解 放了生产力，提高了土地产出率。与此同时，在农村进行的农产品价格逐步放开、大力发 展乡镇企业等多项改革，也为解决农村的贫困人口问题打开了出路。,第二 阶段,1986年-1993年为进一步加大扶贫力度，中国政府自1986年起采取了一系列重大措施：成立专门扶贫工作 机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定 了开发式扶贫方针。自此，中国政府在全国范围内
12、开展了有计划、有组织和大规模的开发 式扶贫，中国的扶贫工作进入了一个新的历史时期。,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,第三 阶段,1994年-2000年以1994年3月国家八七扶贫攻坚计划的公布实施为标志，中国的扶贫开发进入了攻坚阶段。国家八七扶贫攻坚计划明确提出，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用七年左右的时间，到2000年底基本解决农村贫困人口的温饱问题。这是新中国历史 上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。,第四 阶段,2001年-2010年中国政府出台了“中国农村扶贫开发纲要（2001至2010年）”。在纲要里
13、确定了这个阶段 的扶贫目标和任务，也出台了一些在今天看来是非常关键的扶贫开发措施。第一就是整村推进开发扶贫,第二是农业产业化开发扶贫,第三是贫困地区劳动力转移培训,第四是移民扶贫 或叫异地安置扶贫。,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,第五 阶段,2011年-2020年2011年至2020年的精准扶贫、精准脱贫阶段。习近平同志为首的党中央对于扶贫工作，尤 其突出“精准”二字，这十年的发展纲要是贫困对象两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障义务教育、医疗、住房）。精确的找出贫困户，来解决他们的问题核心关键词：突出精准,精准扶贫 总体目标,1两不愁,2三保障,不愁吃
14、,不愁穿,保障义务教育,医疗住房,第三部分,看真贫扶真贫真扶贫到六个精准,中国扶贫进行时“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,扶贫对象精准,习近平同志提出扶贫“六个精准”,项目安排精准,资金使用精准,措施到户精准,因村派人精准,脱贫成效精准,“六个精准”体现扶贫精准脱贫实现措施,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,1、发展生产脱贫一批,2、易地扶贫搬迁脱贫一批,3、生态补偿脱贫一批,4、发展教育脱贫一批,5、社会保障兜底一批,扶贫 五
15、个一批,（五个“结合起来”）,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子,坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子,坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子,坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子,坚持资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子,扶贫 五个坚持,（五个“结合起来”）,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,还要 实现,精准扶贫的总体目标除了两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保 障义务教育、医疗、住房）外。,贫困地区农民可支配收入增长高于全国 平均水平,基本公共服务主要指标接近全国水平,基本公共服务包括：医疗 卫生 养老 教育 救济等,中国扶贫进行时精准扶贫 精准脱贫 彻底打赢脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”,脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫 攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民 生工程来抓，坚持以脱贫攻坚
