1、扎实开展“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等专项服务活动，着力解决“招工难”、“就业难”问题；大力推进农村富余劳动力转移就业和示范县建设，加强输入地与输出地的衔接，统筹城乡就业。推进充分就业星级社区建设，多渠道开发公益性岗位，完善对就业困难人员和零就业家庭的动态帮扶机制。（四）深入推进创业带动就业。完善和落实创业扶持政策，优化创业环境，建立健全创业服务体系。以公共就业人才服务体系为依托，建立覆盖城乡的创业服务网络，为创业者提供指导服务和跟踪扶持。进一步健全创业培训体系，提高劳动者创业能力。全面推进创业型城市创建工作。深入实施大学生创业引领计划，制定实施日照市实施大学生创业孵化基地和大学生创
2、业园项目管理办法，进一步推动大学生自主创业。（五）着力做好职业技能培训工作。以实施加强就业培训提高就业与创业能力五年规划为抓手，进一步健全完善职业培训制度，加快落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策，推动技工院校大力开展职业技能培训和创业培训，引导企业开展新录用人员岗前技能培训和在岗职工技能提升培训，加快构建劳动者终身职业培训体系。（六）加快公共就业服务体系建设。加强用工备案和就业失业登记的统一管理，拓展应用就业失业登记身份证识别系统，全面实施统一的就业失业登记证制度。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务网络建设，完善公共就业服务机构职业供求分析制度，健全以实名制为基础的就业统计指标体系，为社会
3、提供全方位的就业信息服务。科学运用高校毕业生就业评估结果，引导进一步强化高校就业指导服务体系建设。进一步扩大失业动态监测范围，推进失业预警试点工作。（七）建设统一规范灵活的人力资源市场。年内完成区县人才市场和劳动力市场的整合，大力扶持民营人力资源服务机构发展，积极推进中国海洋人才市场日照分市场建设，为全市经济社会发展提供人才交流平台。加强人力资源市场监管，推进市场诚信体系建设，规范人力资源市场秩序。二、完善社会保障体系（八）进一步加强社会保险扩面征缴工作。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、进城务工人员和被征地农民为重点，强化政策导向，健全激励约束机制，加强稽核和监察，稳步提高统筹层次，
4、进一步扩大社会保险覆盖面，建立健全社会保险“一票征缴”机制，促进社会保险基金收入同步增长。主动建立与工商、税务、公安等有关部门的联动机制，实现单位、人员信息即时共享。深入推进城乡居民养老保险试点，确保参保续保率稳定在95%以上，符合条件的老年人按时足额发放率达100%。（九）着力推进社会保险制度建设。进一步提升新农保和城镇居民社会养老保险全覆盖成果，做好新老农保制度衔接。进一步巩固企业职工基本养老保险省级统筹和医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹成果，全面落实“六统一”要求。扎实推进做实企业职工基本养老保险个人账户试点，切实做好城镇集体企业未参保退休人员纳入基本养老保险统筹工作。推进企业年金发展
5、。稳妥开展机关事业单位养老保险制度改革，研究制定按工资总额征缴机关事业单位社会保险费办法，建立社会保险费事前稽核机制，力求稳中有突破。完善工伤保险配套政策，推进工伤预防、补偿、康复的制度体系建设。搞好失业监测和失业预警，切实发挥失业保险保障生活、预防失业和促进就业的功能作用。完善落实被征地农民社会保障政策，做好即征即保工作，加强征地社会保障审核，推动建立预存款制度。（十）进一步提高各项社会保险待遇水平。继续做好企业退休人员基本养老金调整工作，完善基本养老金正常调整机制。城镇居民医保的财政补助标准提高到年人均240元。建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动按季度调整新机制，及时保障失业人员基本生活
6、。全面推进城镇基本医疗保险门诊统筹，逐步完善门诊统筹就医结算流程。城镇职工和居民医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在75%和70%左右。推进医疗、工伤、生育保险医疗费用即时结算和异地就医直接结算服务，加快付费方式改革，取消单一按项目付费方式，普遍实行总则控制下的复合式结算办法。适时调整失业保险金标准和1-4级工伤人员伤残补贴、护理费、供养亲属抚恤金标准。（十一）强化社会保险基金监管。完善社会保险基金预决算制度，加强预算执行情况的检查和评估。完善社保经办内控制度，推进社会保险基金监管软件应用，加强非现场监督和网络即时监控。完善社会保障基金监督制度，健全行政监督与社会监督相结合的监管体
7、系，强化社保基金专项监督检查，加大社会保险基金反欺诈力度，探索科学的生存认证办法，确保新农保基金及各项社会保险基金安全完整。（十二）不断提高社会保险经办管理服务水平。进一步理顺经办管理体制，优化经办流程，健全管理手段，增加便民服务项目和措施，认真做好社会保险个人权益记录管理服务工作。加强经办机构内部控制、外部业务和基金稽核工作，推进社会保险经办标准化建设，不断提升经办服务能力。切实加强城乡居民养老保险经办管理服务工作，全市建设两个以上经办管理示范区县。健全社会保险社会化管理服务体系，将符合条件的企业退休人员纳入社区管理。三、加强人才队伍建设（十三）加强专业技术人才队伍建设。做好国务院颁发政府特
8、殊津贴人员以及国家和省、市有突出贡献的中青年专家选拔工作，培养造就具有较强创新能力的领军人才。实施专业技术人才知识更新工程，开展大规模专业技术人才继续教育，努力提升专业技术人员自主创新能力，不断壮大高层次创新型领军人才队伍。加强重点区域和行业的高层次急需人才引进工作。稳步扩大博士后科研工作站规模，提升科研质量。（十四）进一步壮大技能人才队伍。大力实施高技能人才振兴计划，组织开展技师培训项目、高技能人才培训基地建设项目。做好首席技师、有突出贡献技师和技术能手等评选表彰工作。继续实施“金蓝领培训计划”，扩大培养层次和数量，发挥高端带动作用。积极推行技师工作站制度，开展名师带徒、科研攻关等活动。加强
9、职业技能竞赛管理，组织开展职工技能大赛和岗位练兵活动。加快技工教育改革发展，推动技工院校建设，深化技工院校校企合作，促进技工院校实现内涵式发展。（十五）健全完善科学的人才评价机制。完善职称评审制度和职业资格证书制度，启动中小学教师职称制度改革，完善中小学教师职称过渡办法、评价标准和评审办法。分类推进技工院校、中专、工程、会计等职称制度改革。积极开展企业技能人才评价工作，扩大技能人才评价试点范围，健全技能人才多元评价体系。加强考试安全管理，严肃考风考纪，综合整治考试环境，严密组织实施，确保各项考试任务安全顺利完成。四、大力引进国外人才智力（十六）加大国外人力智力引进力度。围绕我市经济社会发展，组
10、织实施一批高端外国专家项目，大力引进能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的科技领军人才；围绕构建现代文化产业体系、推进文化科技创新，大力引进国外文化领域高层次和急需紧缺人才；搞好外国专家的管理服务工作，加强引进海外高层次人才服务窗口建设。着力推进“中国蓝色经济引智试验区”建设，以“中国蓝色经济引智试验区”在日照挂牌为契机，紧紧围绕我市在半岛蓝色经济区中的定位，为全市经济社会发展提供引智服务。新建一批引智示范推广基地和示范单位，促进引智成果示范推广。坚持总量控制、优化结构、提高质量的原则，统筹抓好各类人才出国培训，积极开发国（境）外优质教育培训资源，加大人才队伍出国（境）培训力度。加快留
11、学人员回国服务体系和留学人员创业园建设，完善吸引留学人员回国工作政策。积极组织参加第七届“海洽会”，为我市经济社会发展引进海内外优秀人才和高新技术项目。五、加强公务员管理和队伍建设（十七）提高公务员考录的科学化水平。坚持依法、公平、科学、安全考录，从今年起，除特殊职位外，我市市级和区县机关不再规定具有基层工作经历人员的招考比例，引导应届高校毕业生到基层建功立业。科学合理设置职位资格条件，进一步提高选人的适用性。（十八）健全完善公务员管理机制。深入推进公务员分类管理工作，积极推动行政执法类公务员管理向纵深发展。规范竞争上岗程序，提高竞争上岗工作的科学化、民主化、制度化水平。探索平时考核试行办法，
12、健全公务员考核评价机制，规范评比达标表彰活动。认真做好参照公务员管理单位人员日常管理工作。（十九）全面加强公务员队伍建设。深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，加强职业道德建设，提升公务员的道德素养和精神境界。进一步加强基层公务员队伍建设，探索从基层一线单位人员中为乡镇机关考录公务员，优化基层公务员队伍结构。抓好公务员四类培训和对口培训，全面提高公务员素质和履职能力。六、深化事业单位人事制度改革（二十）深化事业单位人事制度改革。加强事业单位人事管理政策和制度建设。完善事业单位岗位设置管理制度，做好事业单位岗位设置管理和人员聘用的检查验收工作，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及
13、其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制。做好事业单位特设岗位、专业技术二级岗位设置管理工作。完善事业单位竞聘上岗办法，全面推行公开招聘和竞聘上岗，探索建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘方法，进一步规范进人行为。健全事业单位人员聘用制度，规范聘用合同签订和聘后管理，建立以合同管理为基础的用人机制。建立健全事业单位工作人员考核奖惩制度。（二十一）推进退役军官安置制度建设。进一步改进安置办法，规范考试考核评价体系，健全公平公正的安置机制，确保完成上级分配的计划安置任务。抓好自主择业军转干部管理服务，促进自主择业军转干部多形式、多领域就业创业。大力加强军转干部教育培训，组织开展自主择业军转干
14、部网络培训。七、深化工资收入分配制度改革（二十二）完善公务员工资制度。认真贯彻职务与职级并行和工资待遇向基层倾斜的有关政策。深化公务员津贴补贴管理工作，根据省厅要求做好公务员改革性补贴的清理规范工作。（二十三）健全事业单位工作人员收入分配制度。继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，确保按照国家、省和市的部署要求兑现到位。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的方针，研究制定我市其他事业单位绩效工资实施意见，并稳妥有序地做好组织实施工作。统筹处理好在职人员与离退休人员待遇关系。（二十四）切实加强企业工资分配指导调控。健全完善工资指导价位、工资指导线、最低工资和工资集体协商等企业工资宏观调控政策，加快
