1、没有固定的场地，设备严重缺乏，急需新建设施完备的广场。文化活动广场设施设备建设严重落后、不能适应农村文化建设需要的矛盾十分突出。因此，兴建*乡民族文化广场，对于改善*乡公共文化服务条件；对于建立和完善农村公共文化服务体系，满足广大农民群众基本文化需求；对于社会主义新农村建设，维护农村社会发展和稳定的大局，尤为重要和迫切。目前，*乡文化基础设施严重不足，设备陈旧落后，运行经费短缺。这些问题的存在严重影响了农村文化建设和农村经济、社会的协调发展。同时，*乡作为小湾水电站移民搬迁安置点，将有近7000人迁入，*乡内的民族结构将呈现多样性，散杂居的居住格局将赋予民族民间传统文化以独特的生命力和创新力，
2、继承和发扬民族传统文化面临严峻的考验。加强乡综合文化站建设，以活动强化传统、大兴乡村广场文化是*乡必然的选择。二、项目区概况*乡地处两市三县结合部，地跨东经991828，北242037，国土总面积314平方公里，辖5个行政村，50个村民小组。2008年末，总人口3556户13458人，其中农业人口12679人，居住着汉、傣、回、苗等15种民族，少数民族人口3981人，农民人均纯收入2966元。三、建设项目选址*乡民族文化广场拟建在上甸中心集镇西部，通过站室建设，辐射带动五个村民委员会。选址主要从以下几个方面考虑：1、上甸集镇位于*乡人民政府驻地，是全乡经济、政治、文化的中心，这里土地集中连片，
3、人口集中，交通便利，建设项目实施后，辐射和带动性强，发展潜力具大。2、综合条件有利于各村间增进团结，协调民族关系，维护社会稳定，同时也有利于各民族间进行生产发展和“三个文明”建设。四、项目建设指导思想、原则和总体目标（一）指导思想以民族文化活动广场建设为重点的乡综合文化站建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七精神，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，以完善服务条件提高服务能力为重点，加大投入，加强管理，增强服务，争取通过几年的不
4、懈努力，使乡民族文化活动设施得到明显改善，活力得到明显增强，文化服务水平有较大提高，乡、村两级文化服务网络逐步健全和完善，为满足农民群众基本文化生活需求提供保障。（二）建设原则1、统一规划，分级负责。根据*乡“十一五”规划的宏伟蓝图，制定民族文化活动广场的建设规划，落实建设资金和政策措施，确保规划整体目标的实现。2、突出重点，分步实施。*乡民族文化广场的建设与乡综合文化站的建设同步，其任务按照确定的规划，分年度逐步实施，建设的重点为中心集镇民族文化广场和乡综合文化站办公用房的建设。资金来源主要依靠中央补助投资，地方财政自筹。3、整合资源，填平补齐。科学确定乡民族文化活动广场的功能，合理规划广场
5、的布局与结构，在现有设施资源的基础上，按照建设标准，填平补齐，不搞重复建设。4、深化改革，配套推进。在加强基础设施建设的同时，进一步加快*乡文化管理体制和运行机制的改革，增强乡综合文化站在社会主义市场经济条件下的发展能力，激发乡综合文化站的生机和活力，最终使文化广场发挥最佳的效用。5、改善服务，加强管理。不断丰富乡民族文化广场的服务内容，健全和完善其服务功能。加强队伍建设，并与落实经费、完善装备、加强管理等工作同步推进，实现可持续发展。（三）总体目标通过加大投入，改善*乡文化机构的基础设施和装备条件，改革管理体制和运行机制，加强管理，提高工作队伍素质等措施。到2010年，*乡将建成具备综合服务
6、功能的文化站、具有较高专业素质的文化站工作队伍、合理有效的*乡文化管理体制，最终使*乡公共文化服务能力有显著改善。通过文化广场的辐射带动，最终使乡结实合文化站成为当地农村思想道德教育的重要阵地、丰富农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂，成为*乡社会事业发展的平台。五、功能定位（一）民族文化活动广场的性质民族文化活动广场作为乡文化站的重要载体，承担着*乡文化管理和提供公共文化服务的职能，是政府举办的公益性文化机构。中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见和中办、国办关于进一步加强农村文化工作的意见中都明确指出，乡综合文化站属于公益性事业单位。民族文化活动广场是群众文化
7、活动和精神文明建设的重要阵地，要坚持把握公益性质，充分体现公共文化服务的职能作用。它的建设投资和运行经费主要来源于政府投入，应进一步加大财政性资金投入，切实保证公益文化机构的正常运行经费，改善服务，增强活动。（二）民族文化活动广场的功能民族文化广场是集休闲娱乐、强身健体、竞技比赛、宣传教育、科技推广、科普培训和青少年校外活动等于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。随着改革开放的持续深入，广大农民群众的精神文化需求日益广泛，乡文化站紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村群众的生产、生活和思想实际，以民族文化活动广场为载体宣传党的路线、方针、政策，推广先进适用技术，倡导科学文明的生活方式，充
8、分发挥在农村文化生活中的辐射作用，促进农村精神文明建设，同时也将为农民致富拓宽信息渠道，促进农村经济的发展发挥重要作用。民族文化活动广场的具体职能是：1、对广大群众进行时政宣传和政策法制教育；2、组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影、电视、录相放映活动；3、利用全国文化信息资源共享工程举办各类文化艺术培训班、科普讲座、农技知识讲座等，辅导和培养文艺骨干；4、充分发挥协会作用，经常性开展“重在参与、旨在康乐”的老体活动。六、建设规模及内容（一）项目建设规模及主要建设内容建设占地面积25亩民族文化活动广场1个，将乡综合文化站迁建到活动广场，并负责广场管理工作。主要建设内容为：新建砖混结构文化站
9、综合用房1幢，建筑面积600平方米；活动广场设置篮球场1个，门球场1个，地掷球场1个，占地400平方米的泼水池1个，宣传栏20米，绿化面积2000平方米。（二）功能布局1、文化站综合用房基本功能包括：（1）多功能活动厅：主要用于开展小型演出、文艺排练、游园等活动。（2）书刊阅览室：主要用于图书、报刊的借阅。（3）培训教室：主要用于举办各类文化艺术培训和农村实用科技知识培训。（4）信息资源共享服务室：可以作为文化信息资源共享工程的微机室。（5）管理用房：乡综合文化站工作人员用房。2、民族文化活动广场功能包括：（1）篮球场：作为竞技比赛，强身健体的场地。（2）门球场、地掷球：丰富老年人的文化体育活
10、动。（3）泼水池：用于一年一度的泼水节。（4）标准性建筑：作为外界认识*的窗口，着力对外界宣传和展示*。（5）宣传栏、黑板报：用于宣传党的方针、政策，以及农业科普知识。七、投资估算及资金来源*乡民族文化活动广场建设项目估算总投资250万元，其中：文化站综合用房投资60万元，活动广场建设投资190万元。资金来源为：申请省民族发展专项扶持资金220万元，自筹30万元。八、建设进度民族文化活动广场的建设总体进度安排为：2009年启动建设，20092010年完成文化站综合用房建设，20102011年完成活动广场建设任务。九、保障措施（一）强化文化服务职能1、乡综合文化站是政府举办的公益性文化机构，文化
11、广场作为一载体和窗口，应进一步强化其承担的文化管理和提供公共文化服务的职能，形成集休闲娱乐、强身健体、竞技比赛、宣传教育、科技推广、科普培训和青少年校外活动等于一体的工作格局。2、保证乡综合文化站的编制。民族文化广场由乡综合文化站配备专职人员管理。随着移民的迁入，人口将大量增加，为完成*乡文化服务工作，*乡综合文化站应保证有2个编制不变。（二）加强队伍建设1、实行职业资格制度。要在乡综合文化站实行职业资格制度。文化站工作人员在调离、辞退及借作他用时，要征得上级文化主管部门的同意。对原有临时工作人员或合同制工作人员的解聘、辞退，按照有关政策规定办理。2、严格根据文化站的性质、任务、特点，设置工作
12、岗位，对工作人员实行岗位管理，做到“按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、择优聘用、严格考核”。3、加强岗位培训，建立和完善岗位规范，运用奖励、表彰等手段，完善现有人才队伍的培养机制。（三）建立稳定的投入机制乡综合文化站的公益性质，决定了它主要依靠国家重点扶持。因此，在以民族文化活动广场为重要载体的乡综合文化站建设中，乡人民政府要充分发挥主导作用，承担起主要责任。加大财政投入力度，认真解决乡综合文化站的设施、场所、设备和人员培训等方面的问题，切实保障乡综合文化站人员经费和公用经费、专项业务和事业项目经费。（四）组织保障措施为保证该建设项目的顺利实施，成立“*乡民族文化活动广场建设项目”领导小组，由乡人
13、民政府乡长邦岩金任组长，分管文化事业的副乡长王爱萍任副组长，乡直相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在乡文化站，由站长银春兰任办公室主任，具体处理日常事务。十、项目效益分析（一）设施设备明显完善。建设完成后，基本实现*乡文化设施房屋破旧、设备短缺没有活动场地的面貌大为改善，并具备开展公共文化服务的基本条件，广大群众可以方便地享受乡文化机构提供的公共文化服务。（二）服务能力明显提高。通过深化改革，加强队伍建设，使乡文化机构综合服务能力明显增强，在丰富农民群众文化生活，宣传党的路线方针政策等方面发挥重要作用。同时还可与全国文化信息资源共享工程建设结合，成为共享工程基层服务网点，为广大农民群众提供数字化文化信息服务。（三）进一步促进农村文化建设，加强对农民自办文化的扶持和指导。随着建设任务的完成，农村公共文化服务体系将更加完善，广大农民群众的基本文化权益得到有效保障，政府公共文化服务能力进一步增强，农村文化建设将进一步加强。
