1、市行政综合办公大楼建设项目项目立项申请书可编辑市行政综合办公大楼建设项目项目立项申请书 第一章 总论 一、项目概况 1、项目名称:*市行政综合办公大楼建设项目 2、建设地点:*市*村 3、承建单位:*市行管局 4、建设性质:新建 5、建设期:20个月,即从2012年2月到72013年9月 6、建设内容及规模:项目总用地面积50亩(约合33333m2)。主楼及两侧附楼占地面积约为4000m2。主楼共8层,建筑高度38.4m。附楼2层,建筑高度为12.4m。总建筑面积为23600m2。其中:办公用房、信访大厅、会议室等地上建筑19600m2,地下人防工程及配套附属设施4000m2。 7、总投资及资
2、金筹措 本工程项目总投资5999.26万元,其中工程费用为5219.38万元,工程建设其他费用为605.14万元,预备费为174.74万元。 本项目资金由承建单位自筹。 二、编制依据 1)中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知 2)国家发展计划委员会计投资19992250号 “关于印发党政机关办公用房建设标准的通知” 3)*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 4)*市城市总体规划修编(2009?2020年) 5)*市土地利用总体规划(2006?2010年) 6)*市国土资源局“关于*市行政综合办公楼建设项目的选址意见” 7)*市财政局“关
3、于*市行政综合办公大楼基本建设项目资金来源的情况说明” 8)国家发改委颁发的“投资项目可行性研究指南” 9)国家发改委,建设部颁发的“建设项目经济评价方法与参数”第三版 第二章 项目建设背景及必要性 一、项目建设背景 1、*市城市建设状况 “十一五”期间全市累计完成固定资产投资 306 亿元 , 是十五期间的 4.5 倍,*高速将建成通车,交通区位优势将进一步突出,城市基础设施、园区基础设施不断完善,城市承载能力不断增强;招商引资势头良好,形成了一批新的经济增长点,为*加速经济规模扩张,优化产业结构,蓄积了力量。可以说, “ 十二五 ” *将步入新一轮快速发展上升周期。 近年来,*市虽然在城市
4、基础设施建设,城市功能完善建设方面都有着长足的进展,但是也存在着一些亟待解决的问题,如:经济增长主要依靠投资拉动的格局在短期内难以改变;服务业档次不高,亟待突破;政府在社会管理、公共服务、行政效能方面与发展要求还有差距;老城区已经影响了城市的总体形象,急需改造等。 2、*市委市政府综合办公楼现状 *市现政府综合大楼始建于1976年,由于年久失修,目前已严重老化破损,其中部分房屋鉴定为B级危房存在重大安全隐患,不宜继续使用。同时,随着办公人员的增加,办公用房紧张,市直不少单位租房办公,根据办公规范化和设施标准化的要求,现有的办公用房和业务用房已不能满足要求。且政府办公大楼地处老城区中心地带,临近
5、学校、商业区,人员密集、车流量大,道路拥堵现象经常发生,群众前来办事极为不便。 二、项目建设必要性 第一,新建政府办公大楼是提高政府办事效率,改善办公条件,方便人民群众前来办事的需要。 新建现代化办公场所,能够为政府机构提供先进的办公设备,优质的办公环境,充足的办公空间,使得各个部门能够科学合理地联系在一起,各功能分区布置相对适宜。这些都能够有效地提高政府行政部门办事效率,有利于社会长期快速和谐的发展,同时,改善了老城区的交通情况,有利于周边学校、商业区更好的正常运行,对其他部门功能作用的影响实现了最小化,且方便了民众前来政府办理相关事务,在各方面都有着积极的社会影响,是十分必要的建设项目。
6、第二,本项目是优化城市格局,美化政府形象,提升城市面貌的需要。 本项目的建设不仅优化了*市整体城市布局,同时,改变了原先政府机构破旧、落后的面貌,使得政府形象得以美化,新行政综合办公大楼的建设,能够向外界展示一个全新、现代、富有活力的整体形象。一个充满现代化气息的政府办事机构,能够帮助工作人员树立自信心,加强责任感,树立积极向上的工作作风,大大提升了政府机构的人文内涵,给人以庄严、端正的整体印象,从各方面都美化了政府形象。因此,本项目的建设,是十分必要的。 第三,本项目是加快建设法治政府和服务型政府,降低行政成本,推进政务公开的需要。 建设本项目,除达到改善县直机关的办公条件外,更关键的是可以
7、达到这样几个目的:一是各机关集中办公,相互之间可形成比、学、赶、超的优良工作作风。二是办事群众门好找、门好进、事好办,同时有利于改善公务员办事态度。三是有利于政策、条例的集中发布,有利于推进政务公开,增强公共政策的透明度。四是政务服务集中,可提高政务服务效率。五是机关集中后,部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通,有利于提高工作效率。六是可集中管理公共资源,如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等,有利于降低行政成本。可以说,建设本项目是提升*市竞争实力,实现*市科学发展、超速发展的重要一环。 第四,本项目的建设有利于节约和集约利用土地。 本项目在以改善行政办公条件的基础上,充分考虑到
8、了土地利用效率的问题,力求做到利用经济合理的土地面积,创造规范化、高标准的办公场地,实现行政办公用地的集中化。因此,本项目的建设有利于土地的集约利用。 综上所述,*市政府办公综合大楼的新建是必要的。 第三章 需求分析及建设规模 一、需求分析 新建的行政办公大楼将集中提供75个行政单位工作人员的办公用房,迁入新建行政办公大楼的工作人员总计1103人,这就需要足够的办公用房面积和房间数,按每人占用办公面积16m2算,将至少需要17600m2的办公用房面积。另外,还需要一定量的大、小型会议室、接待室等,具体数量根据各单位部门的实际需要量来确定。 二、拟建规模 项目总用地面积50亩(约合33333m2
9、)。主楼及两侧附楼占地面积约为4000m2。主楼共8层,其中,总建筑高度38.4m。附楼2层,建筑高度为12.4m。主楼标准层建筑面积2100m2,附楼一侧每层建筑面积500m2,地下一层,建筑面积约4000m2。总建筑面积为23600m2。停车位参考有关建筑工程配建停车场(库)规划设置规则,及本项目的实际需要,设置一定数量的室外停车位。此外还有广场、绿化、给排水、供配电、暖通空调等辅助设施的建设和电子政务设施的建设。 行政综合办公大楼共8层,具体布置如下: 1、地下室:人防工程,水泵房、风机房、变电站等,建筑面积4000m2。 2、一层(F1):机关工委、党史办、市商务局、老龄委等部门办公,
10、信访中心,信息区,接待室,值班室等,建筑面积3800m2。 3、二层(F2):市纪委、统战部等部门办公,会议室,休息区等,建筑面积3100m2。 4、三层(F3):市政府办公室,建筑面积2100m2。 5、四层(F4):市人大、市政协等部门办公,建筑面积2100m2。 6、五层(F5):市委、组织部等部门办公,建筑面积2100m2。 7、六层(F6):政法委、宣传部、市发改委等部门办公,建筑面积2100m2。 8、七层(F7):市农业局、经信局、统计局、民族宗教局等部门办公,建筑面积2100m2。 9、八层(F8):市档案局、广播电视局等部门办公,建筑面积2100 m2。 10、层顶:建筑面积
11、100m2,主要为设备层。第四章 建设场址及条件 一、建设地点 该项目拟建场址位于*市*村,*村位于应广线中段,交通十分方便。 二、场址条件 1、场址土地权属类别及占地面积 本项目的建设用地属于国家机关用地,为划拨用地。拟用地总规模为50亩,占地类型为农用地,其中耕地面积12亩。该区域内属建设用地预留范围,符合*市土地利用总体规划(2006-2020年),符合国家产业政策和供地政策。 2、现有场址利用情况 项目建设用地场区平整,且已“三通一平”,具备开工条件。 3、地形、地貌、地震条件 *市属低山丘陵地带。地势北高南低,自北而南,山地、丘陵、岗?地、沿河小块平原,依次分布。 根据国家标准建筑抗
12、震设计规范(GB50011-2010)和中国地震动参数区划图(GB18306-2001),*市为基本地震烈度六度区,设计基本地震加速度值为0.05g。 4、气候条件 *市属北亚热带大陆性季风气候。冷暖适中,冬干夏雨,雨热同季,四季分明。年平均气温在13-16之间,一年中,最冷月为1月,月平均气温2.3;最热多在7月,月平均气温27.9。平均无霜期在201至240天之间,年平均降水量在940至1040毫米之间。年日照时数为2083小时。 5、工程地质、水文地质条件 本项目所在地工程地质条件良好,能够满足土木工程活动的安全与稳定要求; 根据本地区经验资料及区域地质资料,场区内地下水对混凝土不具有腐
13、蚀性,对钢筋构件具有微腐蚀性。 6、建设条件 a、交通运输条件 *境内交通优势十分突出,*铁路和*国道在东部纵贯南北,*铁路和*国道在西部并驾齐驱,*高速和*高速从东西两侧擦肩而过,*高速从中部横穿东西,挑“两线四路”于一体,交通便捷,四通八达。 b、公用设施条件 1)供电 项目场区电源由*市*供电所接入,其能力可以满足本项目用电需要。 2)给、排水 项目场区水源由*市第一自来水公司供给,供水能力可以满足本项目用水需要。 该场地周边将按城市市政规划要求铺设排水管网,本项目可方便与其管网连接,排水能力可以满足本项目排水需要。 3)通讯 规划区域内电信服务商有中国电信、中国移动、中国联通,其通讯网
14、覆盖全区,宽带信息网络完善,基本上实现了网络数字化、传输光纤化,本项目建设可方便接入,通讯条件极为方便。 项目建设地自然地理、工程地质及水电路通讯等基础条件十分优越,给施工到来便利。第五章 建设方案及配套工程方案 一、建设方案 1、平面布局 占地面积50亩,建筑面积23600m2。本工程总平面布置规则,主体大楼呈东西向排布,附楼布置在主楼长边两端外侧角处,与主楼相连,成为一个整体,主楼入口大厅朝南向,通过入口大厅外的矩形中心广场将办公大楼、绿化景观贯穿在一起构成一个整体,绿化景观错落有致地分布在区域中,结合地形地貌,保证了公共景观和资源被充分地利用,达到了比较高的“符合性和均好性”。 2、建筑
15、功能布局 主楼分地上8层和地下1层,从一层入口大厅进入主楼,中央前室即为接待区和信息区,通过中间共享大厅相连,三者形成一个整体大厅区域,能够给人带来庄严、气派的感觉。从大厅两侧走廊进入办公区,办公室分两排布置,通过中间的走廊很好地联系为一个整体办公区域,并在靠近大厅侧设置一个值班室,以方便前来办事民众咨询。主楼梯、电梯间设置在中央后室共享大厅两旁。二层及二层以上标准层为主要办公区域,以中间走廊为轴线,南北两侧对称布置办公室,以达到所需办公房间数,其中,领导办公室布置在每层东侧。主楼屋面为不上人屋面。两侧附楼分别为两层,底层设置信访大厅,接待处休息区及少量办公室,二层主要为会议室。地下室兼人防,并设置配电房、风机房、水泵房、中央空调控制室等,以保障大楼的正常运行。 3、交通组织 由于行政综合办公大楼来往人员较多,根据其使用特点,办公大楼交通组织采取人车分流形式。 办公大楼的外部交通实行以车行为主,以人行走道为辅的交通体系。主楼设一个南侧主入口和一个西侧分入口,主入口与楼前广场有机联系。广场设置一定量的地上停车位,具体位置宜靠近广场外贯通公路,以供临时停车之用。 在办公大楼侧旁设置一条消防车道,具体位置应考虑到大楼外部景观的整体协调性、可视效果以及消防车辆的顺利进入,以达到外部消防交通的便捷无阻。 该办公大楼内部的竖向交通主要为步行楼梯和电梯疏散。考虑到办公用
