1、从刚才同志通报的情况来看,第一季度全县发生安全生产事故起数伤亡人数和直接经济损失三项指标同比增长16.67%116.67%216%,均呈现较大幅度上升,充分说明了全县安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题,安全形势十分严峻。主要存在以下四个方面的问题:第一,对安全生产认识不到位。一是部分乡镇和部门对安全工作认识不足,重视不够,仍然存在重经济轻安全,重发展轻规范,重教育轻处罚的现象。有的企业置县政.府三令五申于不顾,置员工生命安全于度外,重效益轻安全,安全设施安全管理不到位,安全投入欠账较大。二是安全教育的广度和深度不够,安全教育流于形式,特别是在规范操作安全培训建章立制等方面差距较大,部分一
2、线员工自我保护意识差,违章作业疲劳作业冒险作业时有发生,对潜在的隐患排查整治不到位,放松管理疏于防范的情况有所抬头。三是部分领导干部还存在认识的上偏差,在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性,存在侥幸心理,没有把安全生产摆上重要位置,没有真正扑下身子抓落实。甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事,“事不关己高高挂起”,“一岗双责”没有真正落实,在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合,互相推诿。第二,安全隐患整治仍不彻底。一季度,全县组织开展了“两.会”期间安全生产大检查道路交通隐患“大调研大排查大整治”百日行动等安全生产隐患专项排查整治。但是,由于一些部门单位安全监管工作不积极不主动
3、,怕担当责任,怕得罪人,安全检查不够深入,隐患排查横向面不宽,纵向深度不够,对查出的问题绕道走,存在摆样子走过场的现象。3月12日,省煤矿安全专项检查小组对我县煤矿进行监督检查,在长远煤矿发现隐患48起,罚款60万元,为什么省里的同志就能查处这么多的隐患点,我们的监管部门监管人员就发现不了?这充分说明了各安全生产监管部门对县.委政.府的政令置若罔闻,多次明令整改却不抓落实,导致政令不畅,监管不到位。第三,安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作,力度是一年比一年大,难度也一年比一年大。究其原因,我认为有两个问题没有解决好,一是安全措施落实不下去。个别乡镇和部门存在厌战情绪,监管主体责任没有落到
4、实处,有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度,但没有扎扎实实地执行贯彻好,部分岗位职责没有落实到人,职责不明,流于形式,以安全统筹替代安全管理,安全管理上仍存在误区和死角。二是安全工作“严不起来”。有的乡镇和部门会议上讲得多,工作安排多,务求实效的督促检查少,安全责任层层衰减,没有把责任真正落实到基层,落实到企业,落实到一线。第四,基层安全监管体系仍不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施,也取得了一定的成效,但个别单位个别地方监管手段监管力度还是不够到位,工作不够扎实,有的人在其位不谋其政,任其职不尽其责,工作中被动应付,守摊过日子,乡镇安全监管队伍仍不稳定,没有专人专用。上
5、述情况充分说明,今年以来全县的安全生产形势仍然十分严峻,面临的挑战和困难很多。加之当前全县正处在全面加快城镇化建设和推进重点项目建设的关键时期,随着全面大建设的继续推进,开工项目前所未有的多,建设任务前所未有的重,建筑运输的车流量较过去成倍增加,载重车外地车大幅增加,安全事故的诱因增多,为赶工期抓进度,“三超三违”现象非常严重;农村“双抢”季节已经来临,农村非法载客违章超载以及焚烧柴禾带来的安全隐患非常大;疲劳驾驶酒后驾车等违法违规行为有所抬头;特别是夏季汛期临近,极易诱发各类自然灾害,防汛任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势,面对维护发展大局的巨大压力,全县各级各部门要切实增强安全生产工
6、作的责任感和紧迫感,进一步增强宗旨意识大局意识忧患意识责任意识,坚决整顿工作飘浮管理松懈工作不扎实的作风,时刻绷紧安全生产这根弦,以最大的恒心最大的毅力最坚决的态度最细致的工作最严格的责任追究,努力开创全县安全生产工作新局面。二细查严整,健全机制,切实剖解和整治制约安全生产的瓶颈问题第二季度,气温升高,雨量增加,春耕生产,工矿商贸企业复工复产,XX年的中考高考即将到来,人流物流车流增多,是安全生产事故的易发期和多发期,容易引发道路交通火灾电力地质灾害等事故,特别是群死群伤的重特大安全事故,安全监管压力增大,预防各类安全事故任务十分艰巨。为此,我们必须突出重点,狠抓落实,采取更加有力的措施,坚决
7、遏止事故上升态势。（一）切实抓好安全生产事故控制目标管理。今年,国家省市对安全生产控制指标要求越来越严,市安委会下达给我县的各类事故死亡人数为13人,较大事故起数为0起;此外,在年度安全生产考核指标中,还要增加亿元gdp事故死亡率工矿商贸企业10万人从业人员事故死亡率道路交通万车死亡率煤炭百万吨死亡率四个相对控制指标。由于控制指标减少,考核内容增加,给全县安全生产工作带来了更大的压力。同时,经过连续三年的指标下调,在经济总量不断扩大的前提下,要继续保持生产安全事故起数死亡人数和四个相对指标不突破,难度越来越大。为此,各乡镇各部门要对照年初县安全生产工作会议确定的总体目标,按照县安委办下达的控制
8、目标和安全生产责任状要求,进一步细化分解,强化目标管理,加强过程监管,大力做好上半年的安全生产工作,确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破下达的控制数。（二）切实抓好安全生产基层基础建设。任何一项工作,都要从基层抓起,从基础抓起,从源头抓起,安全生产也不例外。各乡镇各部门要大力去抓安全监管抓制度建设抓长效机制,把安全生产的基层基础工作做好。一是狠抓源头管理。严格安全生产准入条件,认真执行安全生产许可制度和产业政策,严格技术和安全质量标准,严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准,把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件,未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的,要依法
9、取缔。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。二是加强风险监控。各级各部门要充分运用科技和信息手段,建立健全安全生产隐患排查治理体系,强化监测监控预报预警,及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析,重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。要对重大隐患实行挂牌督办,确保监控整改防范等措施落实到位。要建立重大危险源管理档案,实施动态全程监控。三是实施标准化建设。今年,将重点在煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹等行业大力开展岗位达标专业达标和企业达标建设,对在规定期限内未实现达标的企业,要根据有关规定暂扣其生产许可证安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关
10、闭。（三）切实抓好安全生产专项整治和检查。各乡镇各部门要严格监管,严防死守,切实将各项安全防范措施落到实处。在抓好重要时段安全生产大检查和专项检查的同时,继续把公共消防道路交通水上运输危险化学品和烟花爆竹建筑等安全生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为首要任务抓实抓好,严格把住客运汽车出站关,坚决杜绝病车上路,禁止携带任何不安全物品,确保旅客安全;各中小学要做好师生春游中考高考期间的安全工作;消防安监等部门要重点加强对公众聚集场所各类市场以及加油站易燃易爆物品的监控,防止发生重特大火灾事故;安监部门要做好城区危险化学品和烟花爆竹经营单位的搬迁转产
11、和关闭工作;各级负有安全监管职能的部门要不断提高行政执法能力和政策水平,进一步强化行政执法监管力度,采取切实有效措施,加强督促检查,确保安全生产。（四）切实抓好安全生产保障能力建设。一要强化组织保障。各级各部门要定期召开安全工作会议,集中解决安全生产工作中的突出问题,确保政.府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委办要发挥职能作用,建立健全联席会议重特大事故现场会议和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业作为安全生产责任主体,要加大事前预防性投入。安全生产有关部门要加大各领域安全生产专项经费和全县安全生产重点项目建设专项资金的争取和投入力度,形成安全生产风险抵押金与安
12、全生产责任保险互动机制。三要强化宣传保障。宣传新闻单位要加强正面引导,积极营造良好的舆论氛围,努力形成“政.府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会广泛支持”的安全生产工作格局。（五）切实抓好应急救援体系建设。坚持“属地为主优化整合,总体规划分步实施,条块结合合理布局”的原则,进一步建立健全县乡（镇）村三级安全生产应急救援组织,要加强矿山应急救援专业队伍农村义务消防队伍义务森防队伍建设。建立一批训练有素反应快速装备齐全保障有力的应急队伍。县安监局县政.府应急办公安消防及相关行业主管部门要进一步修编完善重点行业重点企业重点领域的事故应急救援预案,组织开展应急救援预案的宣传和演练,切实提
13、高处置各类事故和突发公共事.件的能力。县气象部门要做好灾害性天气的预警预报。各矿山水库桥梁及临近山坡的工厂房屋建筑工地要采取相应措施,防止洪水泥石流山体滑坡等自然灾害而引发各类重大事故。一旦发生安全事故,要立即采取应急救援措施进行妥善处置,同时按规定及时上报,不得迟报漏报和瞒报。（六）切实抓好“安全生产月”活动。6月份,是第十一个“全国安全生产月”,是“安全生产年”活动的重要组成部分。各乡镇各部门要未雨绸缪,超前安排,围绕“科学发展安全发展”活动主题,按照国家省市的工作部署和要求,认真组织安全生产宣传咨询日等活动。要通过开展形式多样喜闻乐见的宣传教育活动,让“科学发展安全发展”理念深入人心。要
14、将安全宣传和安全培训向企业生产一线倾斜,力争使一线操作人员受教育率达100%。通过各种宣传教育培训,营造全社会“人人讲安全,事事讲安全”的良好氛围。三加强领导,落实责任,不断推动安全生产工作上新台阶（一）提高认识,加强领导。搞好安全生产工作,保障人民群众的生命财产安全,是落实科.学.发.展.观的具体体现,是保障广大人民群众根本利益的具体措施,也是构建和谐社会促进经济社会协调发展的基本要求。各级各部门要牢固树立“安全发展”理念,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,充分认识安全生产工作的长期性艰巨性复杂性,进一步强化安全生产工作领导力度,把安全发展与经济建设和社会发展各项工作同步规划同步部署同步
15、推进。坚持把安全生产工作纳入重要议事日程,定期组织分析安全生产形势,及时解决工作中存在的重点难点问题,认真落实各项政策措施,确保全县安全生产形势持续稳定逐步好转。（二）落实责任,强化监管。落实责任是抓好安全生产的关键环节。只有把责任落实到位,才能做到精力到位措施到位工作到位,才能有效遏制事故的发生。一要全面落实政.府的监管主体责任。各乡镇要把安全生产有效融入经济社会发展各项工作,做到协调推进,常议常抓,各乡镇长是本辖区安全生产第一责任人,要负总责,常研究常部署;分管领导要具体抓,协调解决安全生产中的实际问题;其他领导要按照已经明确的安全生产分管责任,切实抓好分管行业安全生产工作。二要全面落实各部门的监管职责。安监部门行业监管部门要坚持“管生产,必须管安全”“谁审批,谁负责”“谁主管,谁负责”的原则,按各自职能分工,各司其职,各尽其责。公检法机关和工会共青团等群团组织都要积极参与和支持安全生产工作。其他相关部门要围绕安全生产这个整体目标,增强大局意识,积
