1、第五章建设工程监理组织讲课人：刘涛讲课人：刘涛建设工程监理概论*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理背景建设工程监理组织是完成建设工程监理工作的基础和前提。在建设工程的不同组织管理模式下，可采用不同的建设工程监理委托方式。工程监理单位接受建设单位委托后，需要按照一定的程序和原则实施监理。项目监理机构作为工程监理单位派驻施工现场履行建设工程监理合同的组织机构，要根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程序、环境等因素设立，同时需要明确项目监理机构各类人员的基本职责。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 目 录第一节建设工程监理委托方式及实施程序第二节
2、项目监理机构及监理人员职责 工程监理4建设工程监理委托方式及实施程序1.1*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式建设工程可采用平行承发包、施工总分包、工程总承包等组织管理模式，在不同建设工程组织管理模式下可选择不同的建设工程监理委托方式。（一）.平行承发包模式下工程监理委托方式指建设单位将建设工程设计、施工及材料设备采购任务经分解后分别发包给若干设计单位、各施工单位、各材料设备供应单位，各设计单位、各施工单位、各材料设备供应单位之间的关系是平行关系。优点：有利于缩短工期、控制质量，有利于建设单位在更广范围内选择施工单位。缺点：合同数量多，会造成合同管理困难。工
3、程造价控制难度大：一是工程总价不易确定；二是招标工作量大，需控制多项合同价格；三是施工过程中设计变更和修改较多。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式 在建设工程平等承发包模式下，建设工程监理委托模式有以下两种主要形式：1.业主委托一家工程监理单位实施监理 要求被委托的工程监理单位应具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。可以组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理。在建设工程监理过程中，总监理工程师应重点做好总体协调工作。2 建设单位委托多家工程监理单位实施监理 各工
4、程监理单位之间的相互协作与配合需要建设单位进行协调。工程监理单位的监理对象相对单一，便于管理，但建设工程监理工作被肢解，各家工程监理单位各负 其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的工程监理单位。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式建设单位首先委托一个“总监理工程师单位”，总体负责建设工程总规划和协调控制，再由建设单位 与“总监理工程师单位”共同选择几家工程监理单位分别承担不同施工合同段监理任务。在建设工程监
5、理工作中，由“总监理工程师单位”负责协调、管理各工程监理单位工作，从而可大大减轻建设单位的管理 压力。【2014.32】建设工程平行承包模式下，需委托多家工程监理单位实施监理时，各工程监理单位之间 的关系需要自（）进行协调。A.设计单位 B.建设单位 C.质量监督机构 D.施工总承包单位 【答案】B *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式（二）.施工总承包模式下工程监理委托方式施工总承包模式（又称：设计施工总分包模式），是指建设单位将全部施工（设计）任务发包给一家施工（设计）单位做为总承（分）包单位，总承包单位可以将其部分任务分包给其他施工单位，形成一个施工总
6、包合同及若干个分包合同的组织管理模式。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式（二）.施工总承包模式下工程监理委托方式优点：有利于建设工程的组织管理（施工合同数量少，可以发挥工程监理单位与施工总承包多层次协调的积极性）。有利于控制工程造价（总包合同价确定的比较早）。有利于工程质量控制（分包单位自控、总包控制、监理检查认可）。有利于总体进度的协调控制（总包有控制的积极性、分包单位相互约束）。缺点：建设周期较长。施工总承包单位的报价可能较高。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式【2013.23】施工总承包模式的缺点之一是()。A.
7、不利于质量控制 B.不利于工期控制 C.总包报价可能提高 D.不利于建设工程的组织管理 【答案】C 【2011.63】施工总承包模式的优点之一是利于质量控制，其原因在于()。A.有分包单位的自控 B.有总包单位的监督 C.有监理单位的检查认可 D.有合同约束与分包单位之间相互制约 E.有监理单位监督与分包单位之间相互制约 【答案】ABC*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式在建设工程施工总承包模式下，建设单位通常应委托一家工程监理单位实施监理。监理工程师必须做好对分包单位资格的审查、确认工作。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托
8、方式（三）.工程总承包模式下工程监理委托方式是指建设单位将工程设计、施工、材料设备采购等工作全部发包给一家承包单位，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向建设单位交出一个已达到运用条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式（三）.工程总承包模式下工程监理委托方式优点 合同关系简单，组织协调工作量小。有利于控制工程进度，可缩短建设周期（设计和施工搭接）。有利于工程造价控制（价值工程、全寿命周期）。缺点 合同条款不易准确确定，容易造成合同争议。
9、合同管理难度一般较大，造成招标发包工作难度大。总承包单位要承担较大风险。建设单位择优选择工程总承包单位的范围小。质量控制难度加大（质量标准和功能要求不易做到全面、具体、准确；“他人控制”机制薄弱）。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式（三）.工程总承包模式下工程监理委托方式在工程总承包模式下，建设单位一般应委托一家工程监理单位实施监理。在该委托方式下，监理工程 师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、建设工程监理委托方式*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理二、建设工程监理实施程序和原则（一）.建
10、设工程监理实施程序 1.组建项目监理机构投标、承接监理任务阶段可以选派称职的主持人。总监理工程师对内对监理企业负责对外对业主负责。项目监理机构人员构成是建设工程监理投标文件中的重要内容，是建设单位在评标过程中认可的。总监理工程师应根据监理大纲和签订的建设工程监理合同组建项目监理机构，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时调整。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理二、建设工程监理实施程序和原则（一）.建设工程监理实施程序 2.进一步收集建设工程监理有关资料 3.编制监理规划及监理实施细则（本书第六章）4.规范化地开展监理工作 工作的时序性。是指建设工程监理各项工作都应按一定的逻辑顺
11、序展开，使建设工程监理工作能有效地达到目的而不致造成工作状态的无序和混乱。职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行建设工程监理工作的前提和实现建设工程监理目标的重要保证。工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应确定，完成的时间也应有明确的限定，从而能通过书面资料对建设工程监理工作及其效果进行检查和考核。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理二、建设工程监理实施程序和原则（一）.建设工程监理实施程序 5.参与工程竣工验收 工程施工完成后，监理机构组织应在正式验收前组织预验收，参加建设单位组
12、织的工程竣工验收，签署工程监理意见。6.向建设单位提交建设工程监理文件资料 7.进行监理工作总结（1）向建设单位提交的监理工作总结；（2）向监理单位提交的监理工作总结。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理二、建设工程监理实施程序和原则*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理二、建设工程监理实施程序和原则（二）.建设工程监理实施原则 1.公平、独立、诚信、科学的原则 2.权责一致的原则 【2005.24】在建设工程监理实施中，总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中监理单位与业主方约定的监理责任与义务，因此，监理单位应给总监理工程师充分授权，这体现了(
13、)的监理实施原则。A.公正、独立、自主 B.权责一致C.总监理工程师是责任主体 D.总监理工程师是权力主体*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理二、建设工程监理实施程序和原则（二）.建设工程监理实施原则 3.总监理工程师负责制的原则:责任主体;权力主体;利益主体。【2011.24】关于总监理工程师负责制原则所体现的权责主体的说法，正确的是()。A.总监理工程师既是工程监理的责任主体，又是工程监理的权力主体 B.总监理工程师只是工程监理的责任主体，不是工程监理的权力主体 C.总监理工程师既是工程监理的权利主体，又是工程监理的责任主体 D.总监理工程师只是工程监理的权利主体，不是工程监理
14、的责任主体 【答案】A *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理二、建设工程监理实施程序和原则（二）.建设工程监理实施原则 4.严格监理，热情服务的原则 对施工单位进行严格监理;为建设单位提供热情服务。【2006.65】建设工程监理实施的原则之一是严格监理、热情服务。这一原则的基本内涵有()。A.严格按照国家政策、法规、规范和标准控制建设工程目标 B.对工程建设承包单位严格监理、热情服务 C.认真履行职责，不超越业主授予的权限 D.按委托监理合同的要求，多方位、多层次地为建设单位提供服务 E.维护业主的正当权益 【答案】ADE *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理二、建设工
15、程监理实施程序和原则（二）.建设工程监理实施原则5.综合效益的原则 建设工程监理活动既要考虑建设单位的经济利益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。6.实事求是的原则 在监理工作中，监理工程师应尊重事实。监理工程师的任何指令、判断应以事实为依据，有证明、检 验、试验资料等。【2011.64】建设工程监理的实施原则包括()。A.守法、诚信、公平、科学的原则 B.公平、独立、诚信、科学的原则 C.严格监理、热情服务的原则 D.管理跨度与管理层次统一的原则 E.综合效益的原则 【答案】BCE28项目监理机构及监理人员职责5.2*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、项目监理机构的设
16、立（一）.项目监理机构设立的基本要求1.项目监理机构设立应遵循适应、精简、高效的原则，要有利于目标控制和合同管理，有利于职责划分和分工协作，有利于科学决策和信息沟通。2.应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，专业配套、数量满足要求，必要时设立总监理工程师代表：1)工程规模较大，专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时，可按专业设总代。2)一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总代。3)工程规模较大，地域比较分散，可按工程地域设置总代。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程监理一、项目监理机构的设立（一）.项目监理机构设立的基本要求3.一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监 理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。4.工程监理单位更换、调整项目监理机构监理人员，应做好交接工作，保持建设工程监理工作的连续性。工程监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意;调换专业监理工程师时，总监理工程师应书 面通知建设单位。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工
