1、建设委员会电子政务系统整体解决方案投标书xxxx建设委员会电子政务系统整体解决方案xxxx建设委员会 xxxxxxxx网络科技有限公司2022年4月前言“电子政务” ，已经成为时下最流行的网络名词之一，它的优势已经被人们广为传颂 。而信息时代的今天，政府的信息化建设已经成为争得经济和社会发展“先机”的关键。加快电子政务建设，已成为世界各国的共同选择。我国以把电子政务作为信息化建设的首要任务之一，力求通过电子政务建设推动国民经济和社会的信息化。随着新世纪的来临，信息化程度已成为衡量一个国家、一个地区、一个单位综合实力的基础。党中央和国务院对我国信息化工作非常重视，专门成立信息化工作领导小组，并指
2、出了统筹规划、联合建设、统一标准、专项结合的十六字指导方针。同时，国务院下发的全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要指出：随着信息技术的不断发展，我国政府系统政务信息化建设迎来了新的机遇与挑战。政府机关转变职能，转变工作方式，转变工作作风，进一步提高工作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，政府系统政务信息化建设已成为重要环节在这种时代浪潮下，安庆建设委员会对现有网络进行网络应用级的扩充，建设一个新型的政府级网络就显得尤为必要和及时了。而新型网络的建立不仅仅能提高工作人员的工作效率，加强各部门之间的交流与联系，更重要的是能极大地提升政府的形象，节约政府开支
3、。作为信息化建设手段电子政府建设的水平直接反映着政府的竞争力和服务管理质量。因此，需要一家专业的电子政务集成公司为xxxx建设委员会规划设计一套整体电子政务建设解决方案，为xxxx建设委员会的电子政务建设提供必要的帮助和信息。让xxxx建设委员会的电子政务建设以一种安全、高效、专业的方式实现。xxxxxxxx网络科技有限公司作为一家专业的网络应用集成企业，在全省各行各业中拥有大量的客户群体。如各地市的地税、人大、各厅级单位系统、各地市的大型工矿、企业、集团等。此电子政务解决方案，是xxxxxxxx网络科技有限公司为xxxx建设委员会量身打造的电子政务解决方案，具有专业性、理念先进性等优点。建设
4、委员会网络现状分析xxxx建设委员会当前网络比较简单，属于小型办公型委员会域网，网络拓扑图如下：从上图来看，建设委员会的网络功能可以实现简单文件、打印共享。与此同时，此网络体现了以下几大劣势：1、对外，没有提供一个外界了解自己的窗口；2、对内，没有一个员工了解自己、相互交流的平台；3、网络是不安全的，安全防护处于一种各自为阵的状态，没有一种实时、有效的整体安全防护措施。综上所述，我公司的电子政务解决方案会从以下几个方面去体现：1、构建建设委员会门户网站系统；2、构建建设委员会OA（办公自动化）系统；3、构建建设委员会网络安全系统；建设委员会电子政务体系实现原则针对xxxx建设委员会的需求现状，
5、在我们的电子政务设计体系中，会体现以下几个设计原则：3.先进性与实用性的平衡；网络建设要有一定的前瞻性。在网络建成的三到五年之内，业务量的增加应不导致对网络结构及主干设备的重大调整。同时考虑实际的应用水平，避免技术环境过于超前造成投资浪费。3.开放性；网络应采用开放式体系结构，易于扩充，使相对独立的分系统易于进行组合和调整。选用的通信协议要符合国际标准或工业标准，网络的硬件环境，通信环境，软件环境相互独立，自成平台，使相互间依赖减至最小，同时，要保证网络的互联。3.可扩充性与可延展性；随着应用水平的提高，对网络的要求也会不断提高，网络结构应具有良好的可扩充与可延展性。预先作好硬件、软件和管理接
6、口，使网络能扩充新的节点和新的分支，其次网络必须具有扩充升级能力，能够适应网络科技发展的要求。3.可靠性与可维护性；使用技术成熟的网络设备和通信技术，选择支持网络管理功能的网络产品及其相关的网络管理软件，为网络管理和维护人员提供方便条件。3.安全性；严格按国家安全保密标准及相关文件要求，采用多级安全保密措施。使用先进的网络安全产品对整个网络进行全方位、立体化的防护。但网络安全措施不应严重影响网络的易用性。3.经济性；在保证网络功能及性能需求的前提下，要充分利用现有设备和资源，保护原有的投资。xxxx建设委员会门户网站设计方案在此方案中，我们把建设委员会电子政务系统分成三个部分去设计、实现：建设
7、委员会门户网站系统；建设委员会OA系统；建设委员会网络安全系统；1)xxxx建设委员会门户网站系统概述门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。1.1政府网站现状政府公众网站作为电子政务的窗口和应用平台，近年来在我国呈现出良好的发展势头。但是由于我国电子政务
8、起步较晚，并且没有现成的经验可以借鉴，目前的政府网站存在一些不可忽视的问题：政务公开不够充分、网上信息不够丰富、更新频率低、应用水平比较低、网上办事功能不强、不能提供“一站式”服务等情况。从当前大多数政府部门网站的总体情况来看，存在着以下主要问题：(1)网站数量较少，管理维护水平不高，质量相对较差；(2)网站栏目设置不全，功能不健全，宣传力度小，推广不力；(3)网站信息不够丰富，更新不及时；(4)网站交互性相对较差，服务功能较弱；(5)缺乏统一规划，建设和管理不规范。1.2门户网站建设的必要性“政府门户网站建设的必要性主要体现在以下几个方面：(1)门户网站已成为电子政务发展的主要趋势。中共中央
9、办公厅、国务院办公厅转发的国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见(中办发(2002)17号)要求：“近两年重点建设并整合中央和地方的综合门户网站”我国信息化建设发展较快的北京、上海率先建起来政府门户网站，北京叫“首都之窗”，上海叫“中国上海”，建门户网站已经是大势所趋，势在必行。(2)建设政府门户网站有利于信息整合，展示政府的整体形象。政府上网工程实施以来，群众对政府网站两个最基本的要求；一是功能比较完善，速度快，查询信息比较方便；二是信息要丰富，要看得东西尽量在网上都能查到。这就要求政府网站要尽可能的把可以对外公开的信息都整合到一起，发布发到网上供群众浏览、查询，给群众一个完整的政府
10、形象。(3)建设政府门户网站，有利于推动经济发展。以良好的城市形象吸引外资的投入。在塑造城市环境的同时，不可能忽视网络这种无形的城市形象。建立和政府门户网站，有利于护理政府的对外形象，吸引外资的投入，推动经济的发展。2)门户网站建设的目标总体建设目标政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划河建设，实现以下目标： (1)网络平台：
11、支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。(2)应用体系：重点建设好全委员会自上而下的网上应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；安全、保密和可靠的内部多媒体通信系统；逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。(3)数据库体系：建立分步式的安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立适应信息共享标准的各类数据库实体。(4)安全体系：建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。 3)门户网站建设的内容政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：(1)整合信息
12、资源，建立政府信息资源库(2)建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；(3)建立“网上行政审批中心”，提供“一站式”服务；(4)逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。4)xxxx建设委员会网站具体设计方案a)电子政务建设总体结构电子政务的建设主体是政府，他们负责本行政区域内的电子政务建设，形成覆盖各级政府机关、企业、公众的统一电子政务网络，为政务应用提供统一的电子政务平台。b)门户网站技术架构考虑到xxxx建设委员会的发展需求，系统应用平台具备跨平台、支持多种数据库环境的能力，采用构件化设计方式，易于扩展和维护。从逻辑体系架构来看，办公信息系统分为多个层次：用户层：
13、与系统连接的外部实体。用户通过浏览器访问管理信息系统。具有交互功能，进行填写信息、提交请求的操作，请求结果返回在客户端显示。权限控制层：按照用户管理和权限控制列表，审核用户的合法性和访问权限，保证系统和信息安全。用户个性化界面控制。表示层：对最终用户提供友好的界面，更好地为系统用户提供优质服务。信息接入层：这层中的Web服务器用于对外提供基本的静态信息传递服务，向后台应用服务器提供客户请求信息并接收返回的信息。应用层：完成业务的逻辑控制和流程处理，进行初步的应用安全控制和权限检查，记录原始的交易日志，进行交易的存储转发等。对外提供应用服务器、数据服务器逻辑功能，由运行在应用服务器上各个子系统完
14、成。比如：目录服务器用于支持轻量级目录访问传输协议(LDAP)目录服务。数据访问层：采用统一的方法访问后台数据。这层中的数据库系统用于结构化信息的存储和处理，是系统的数据核心。系统层：提供应用系统的运行环境平台和对硬件系统的管理操作。硬件层：提供整个系统的硬件平台。确保系统正常运行。c)xxxx建设委员会门户网站建设办法(1)xxxx建设委员会门户网站主站点的建设，组织各种政务栏目及信息充实网站。 (2)门户网站建立二级站点，并提供虚拟主机、网页制作、委托开发等项服务。 (4)建设门户网站英文版，扩大网站对外宣传。(5)提升xxxx门户网站的服务功能，把门户网站建设成公共信息发布平台和统一的网
15、上办事平台。d)应用支撑平台设计应用支撑平台是一个由应用基础框架和应用组件构成的复合平台。朝华瑞尊所设计的应用支撑平台基于J2EE规范，以符合J2EE规范的应用服务器(WebLogic、Websphere、TongWeb等)为应用基础框架。e)平台技术体系架构应用支撑平台采用先进的、流行的三(多)层技术体系架构，分别为：用户层、业务逻辑层、数据存储层.用户界面层：通过用户权限和信息权限过滤后，统一用户界面显示，接收用户界面操作和查询请求，将业务逻辑处理后的数据生成用户界面。业务逻辑层：负责按照用户界面层提交的请求，并按照业务逻辑提取、过滤和处理数据，并将处理完的数据包返回给用户界面层，进行显示
16、。整个系统会有很多的应用子系统，用户通过SERVLET调用应用子系统的功能。数据存储层：负责系统数据和信息的存储、检索、优化、自我故障诊断/恢复，以及业务数据。如下图：采用三层应用体系架构的优势在于：1)保证系统的安全性：中间层(业务逻辑层)隔离了客户(用户界面层)直接对数据库系统的访问，保护了数据库系统和数据的安全。2)提高系统的稳定性：三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性，满足7*24小时全天候服务：业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接，使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。3)系统易于维护：由于业务逻辑在中间服务器上，并且采用构件化方式设计，当业务规则变化后，用户界面层不
17、做任何改动，就能立即适应。4)快速响应：通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力，可以提高对客户端的响应速度。5)Web服务器的选型文件服务这是最基本的应用服务，服务器相当于一个信息系统的大仓库，保证用户和服务器磁盘子系统之间快速传递数据。在服务器的各个子系统中，对系统性能影响最大的首先是网络子系统，其次是磁盘子系统，再次是内存容量，而对CPU的要求一般不高。数据库服务对系统各方面(除网络子系统外)性能要求最高的应用，如财务、库存和人事管理应用等。需要高性能CPU和快速的磁盘子系统来满足大量的随机I/O请求及数据传送。服务器瓶颈依次为:内存、磁盘子系统和CPU。邮件服务扮演电子邮件路由器和仓库的
18、角色。服务器瓶颈依次为:网络子系统、内存、磁盘子系统和CPU。Web服务服务器的性能是由网站内容来决定的。如果Web站点是静态的，系统瓶颈依次是:网络子系统和内存。如果Web服务器主要进行密集计算(例如动态产生Web页)，系统瓶颈依次是:内存、CPU、磁盘子系统和网络子系统。主域控制器主域控制器是网络、用户和计算机的管理中心，负责提供安全的网络工作环境。主域控制器不但响应用户的登录需求，而且在服务器间同步和备份用户帐号、WINS和DHCP数据库等，另外，主域控制器还做DNS服务。系统瓶颈是网络子系统、内存。从我们设计得的web页内容上，并综合考虑以上几点因素，在web服务器的选型上，应将cpu
19、性能，内存大小、网络资系统提高到一个相对平衡的位置上，因此，我们建议的服务器配置应该至少具有以下指标Cpu：Xeon 3.0G cache：1M 内存:1G支持RAID支持SCSI热拔插有千兆网卡根据以上的性能指标，我们建议用户选用HP DL360 G4服务器xxxx建设委员会OA系统建设方案1)OA系统概述随着信息膨胀和工作节奏的日益加快，原来传统的手工办公方式已经无法满足办公现代化的需要，办公自动化系统作为提高工作效率、规范办公制度、方便领导决策的重要工具，越来越受到人们的重视，电子办公将是现代办公的发展方向。“办公自动化”在过去曾一度是简单的字处理软件加上打印机、复印机等硬设备的代名词。
20、随着近年来网络、多媒体等技术的不断进步，强调协同工作、移动办公和网络处理代表了最新的办公自动化的概念和实践。针对用户对OA系统的需求，我们提供给用户一个综合、全面的办公环境和工具。在计算机参与、优化机关业务管理的同时，实现大量数据信息和文档以及多媒体信息快速、有效、准确地获取、管理和传递。2)OA系统选型此OA系统基于业界领先的Lotus Domino/Notes R5，R6群件平台开发的，因此继承其强大的安全机制和良好的跨平台特性，只要是Lotus Domino/Notes R5,R6所支持的系统环境都可以运行本产品。适用于各种委员会域网和广域网。办公系统采用B/S架构、完全的WEB风格，简
21、洁美观，易学易用，实现客户端的零维护。对于繁杂的办公事宜，充当“全职秘书”的角色，提醒您收到新邮件和提醒你有新的待办事宜；告送您现在还有什么工作或会议在等着您；什么文件还需要您的批阅等。3)系统特点本系统是基于Lotus Notes(Domino)开发的流程事务类管理系统，系统运行的服务器端环境为Lotus Notes(Domino)服务器，客户端环境是Lotus Notes或浏览器；系统的主要特点如下： Web风格的界面设计：系统采用了Web风格的界面设计，界面友好、美观，使用方便，易学易用。大大降低了对使用者计算机知识的要求，特别适合于党政机关、企业内的信息系统建设。 系统具有良好的跨平台
22、特性：由于采用Lotus Notes、Java等编程技术，系统可以在很多流行的平台上运行(Windows Nt、Windows2000、Linux、Unix、OS2等)，特别适合党政机关、企业内部网络。 支持移动办公、异地办公：系统已经具备移动办公或异地办公的功能。当领导同志或工作人员外出是只需要通过笔记本电脑拨号上网或通过VPN （虚拟专网VPN可利用Internet建立加密的数据通道，将企业总部和分子机构、远程用户及业务伙伴等连接起来，构成一个安全的企业专用网）远程访问办公自动化系统，查看、办理本人的代办适宜，查询最新文件。另外领导同志也可以在家用计算机中处理自己的待办工作、查询信息。 人
23、性化界面设计：系统界面友好、美观，全中文化图形界面，使用方便，大大降低了对使用者计算机知识的要求，按用户业务需求定制，易学易用，特别适合于党政机关、企业内部信息化建设。 易用性：界面明了，层次清晰，容易上手，便于用户使用 通用性：能在多种平台上运行,Microsoft 的Win98Win2000WinNT等Windows平台， IBM OS/2 Warp Server4、IBM AS/400 V4R3以上，HP-UX 11.0等，从一个平台到另一个平台是非常一致的，在不同平台上使用不需要修改和重新编译。 扩展性：各个功能模块都是独立的数据库，便于根据需要开发新的功能，无缝加入不需要对系统作任何
24、修改,具有强大的二次开发功能。 安全性：强大的安全机制，包括数据库级：管理员、设计者、编辑者、作者、读者、存放者、无存取权限。文档级：自定义，如机密、秘密等。操作权限级：设置不同的角色确保每一步的操作权限，可以由管理员进行设置。 模块化结构：所有的功能项都是模块化结构，各模块之间信息交流采用通用的格式。客 户可以根据自己的需要选择相应的模块。 B/S结构：浏览器/服务器体系，保证系统具有强大功能，高效性能的同时，能够节省系统建设费用，减少系统维护费用。 强大的流程管理系统：图形化流程定制功能图形化的工作流定制端能够直观的描绘出用户的业务流程达到“所见即所得”的目的。图形化的流程定制是实现复杂业
25、务逻辑流程的基础，他能够实现诸如直流，分流，条件流，子流等多种流程方式。同时采用“拖放”的方式使得定制流程更为简单，用户无须掌握高深的notes使用，只需了解本单位的工作流程就可以轻松的定义出复杂的流程。2、流程的稳定性和适应性是流程平台最重要的因数。OA的平台能够稳定的运行，并对流程中的各种突发事件或异常状态能够进行有效的控制。3、结合我们国家的实际情况，在标准的方式上添加了按照权限逐级流转方式，能够把行政级别，行政职务紧密结合，不管是在政府机关或是大中企业中都能够得到广泛的应用。4、充分体现了流程系统的智能化。 使用方便：1、系统集成待办事宜、邮件提醒、待办事宜提醒(声音和动画提醒)、实现
26、信息找人。2、用户word方式笔记保留。3、支持手写批示和电子公章。4、具有即时通讯功能，您可以随时和在线人员进行交流。5、本系统具有强大的二次开发功能，用户可以在此基础上继续开发新功能。6、系统中所有模块可以任意组合使用。4)xxxx建设委员会OA系统功能概述 办公自动化系统包括首页（登陆页）、个人办公、行政办公、日常办公、资源管理、公共信息、部门信息、系统维护等模块，具体功能结构图如下： 其他模块：督办催办模块、数据接口、图形化工作流设置软件、文件管理、办公助手、即时通讯、二次开发模版。5)OA系统各功能模块介绍 个人办公：电子邮件、待办事宜、日常信息、日程安排待办事宜：待办事宜如同一个收
27、件箱，可以收到每一项工作流程中发送给您的申请或批示，按照“信息找人”的原则推动工作顺利的前进，在这里，您就可以办理几乎全部的申请和批示，在登陆系统后马上就可以看到需要办理的各项业务，不必到每个模块去查找需要自己办理的工作。同时，它还保存了您办理过的各项业务，宛如记事本一样记录者您的工作。本待办事宜还包括“转办”功能，如果您出差可以把待办事请交办给其他人带办。电子邮件：系统采用与notes一样的邮件机制，邮件使您可以和其他 Notes 用户以及使用其他电子邮件的用户进行通信。可以和同一网络上的人们交换消息，或者如果没有连接到网络（如在家或在旅馆），则可以使用调制解调器和电话线访问邮件。允许用户发
28、送和接收 Domino Notes 邮件、POP 和 SMTP 邮件和 IMAP 邮件。日常信息：日常信息中可以记录、保存大量的常用信息，提供了列车时刻表、航班时刻表、长途区号、邮政编码等信息服务，方便您的日常工作。日程安排：用户随时能够安排自己的活动，活动安排会自动记忆在数据库中，在日历上会显示活动的概要，及时的提醒您，只要您留意一下您的日历安排，就绝不会耽误您的各项活动。个人办公-电子信件： 行政办公：发文管理、收文管理、档案管理、大事记收、发文管理：收、发文管理主要包括正式文件的登记、拟稿、拟办、流转、汇签、签发、分发、归档等。在系统中特别注重数字化数据的一次性录入，减少重复劳动，提高办
29、公效率。系统力求通用，简洁，方便，让用户容易使用。收、发文登记：自动完成一些添加，例如公文收发日期、文件号和引入公文文头等，还能保证数据录入的完整性检查，逻辑上的错误判断等，力求键入的信息一次完成，提高效率，避免出错。收、发文流转：实现办理意见添写，自动进行意见汇总，减少管理员的额外劳动，公文收发还实现了完整的流程跟踪，从登记一直到最后归档，详细记录公文的当前状态、审核的过程和领导审签、签发意见；并给出当前的人员与要进行的步骤，使流转过程更加直观，使流程处理更方便。笔迹留痕：实现强大、多方式的全文批注的笔迹留痕，支持电子签名、电子公章。档案管理：档案管理模块可以对在办公过程中产生的发文文件、收
30、文文件、重要活动记录和政策法规文档进行归档管理。各部门的文件资料归档后，相应的文件资料将自动保存在档案库中。并按管理员建立的分类方法进行归类管理。系统具有分类、组卷、封卷、拆卷、检索、借阅、销毁等功能。档案管理模块根据使用人员角色的不同，可分为三种；系统根据角色的不同自动配置不同操作菜单，实现不同的功能。档案管理采用国家档案管理标准，档案管理主要有三个功能：档案管理、档案检索和档案借阅，档案管理员有权同意或拒绝借阅。档案管理具有高度的保密性，根据文档的重要程度分为四个密级，不同级别的用户可以查询、借阅的文档不同，管理员可以设置不同用户的密级权限；档案管理员对重要文件以及处理完毕的收发文进行整理
31、和正式归档。一般用户可填写借阅单向档案室申请借阅。大事记：记录贵单位每一项重大的事件，以便日后查阅。行政办公-档案管理 日常办公:会议管理、报销管理、客户关系、工作简报、通讯录会议管理：会议管理主要解决了企业组织重要会议和安排日常会议的问题，使会议的安排更加方便和快捷。会议管理功能如下：会议议题：主要的功能是会议议题的起草，审批和归档。会议安排：主要是针对一些日常会议或已经审批过的会议议题的具体安排，主要功能有会议室的查找、向与会人员发送会议通知等等，并且能实时跟踪人员是否按时出席的状况。会议纪要：主要有会议信息、决议的记录，会议记录的批阅，会议记录的归档等功能。会议室管理：主要是对会议室资源的合理应用，达到了合理分配资源和利用资源的目的，大大降低了人工管理会议室的繁琐，实现了会议室管理的自动化。 报销管理：本部分包括出差前的请款申请、出差后的报销管理和其他方面的报销管理。报销申请人可以新建报销申请单，通过各部门的审批流程，进行逐级审批，并实现了报销金额的按时间、按人员、按部门的自动统计，使您能清楚的了解贵单位费用的应用
