1、市农民工工资清欠工作会的讲话与市创先争优座谈会议纪要汇编市农民工工资清欠工作会的讲话与市创先争优座谈会议纪要汇编市农民工工资清欠工作会的讲话二、突出重点，综合治理，集中精力抓好落实，确保清欠目标实现今年清理拖欠农民工工资工作的总体思路和目标是：以党的十六届六中全会精神为指导，坚持以人为本，按照国务院、省政府的总体部署和要求，突出重点，强化监管，综合治理，狠抓落实，确保农民工在春节前按时足额拿到工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发重大群体性事件，确保不发生因欠薪而引发的死伤恶性事件。当前要重点抓好以下五项工作：一是抓好建设领域拖欠农民工工资工作。建设领域一直是民工欠薪投诉的重点，工程
2、款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各级政府在解决拖欠工程款问题上已经做出表率，经过三年的努力，基本完成了政府投资建设项目工程款清欠和挂牌督办项目的清欠工作任务，为今年的清欠工作奠定了良好基础。目前，离春节还不到三个月的时间，从现在起各县区、市级有关部门就要把精力投入到清理拖欠农民工工资工作中来。由市规划建设局牵头成立建筑领域农民工工资清欠办公室，市规划建设局分管领导任办公室主任，成员由市公安、劳动、工商、总工会等部门派员参加，采取强有力的措施，集中力量清偿一批建筑领域拖欠工资款，确保农民工按时足额领到工资回家过年。二是抓好企业内部管理和监管工作。规划建设部门要按照市政府转发的关于建筑施工企业农民工
3、工资支付管理实施细则和关于建筑施工企业农民工劳动合同和工资卡管理暂行办法（湖政办发20*130号）两个文件精神和要求，积极引导企业强化内部管理。要督促企业与劳动者签订劳动合同，尽快建立、健全包括用工管理、工资支付管理、纠纷应急处理等一系列制度和管理网络，落实农民工工资管理卡和维权告知牌。要严格建设项目的审批程序，今后凡建设资金不落实的项目一律不得办理立项和施工许可手续，凡拖欠工程款的单位一律不予审批新上项目，凡不进行登记备案的单位一律清除出市场，凡拖欠农民工工资的，要作为不良行为记录在案，在资质升级、年检中做出严肃处理。三是抓好工资拖欠行为投诉受理工作。要充分发挥工会、妇联、共青团维权和建设、
4、交通等主管部门监管作用，进一步畅通举报投诉渠道。劳动保障、总工会、规划建设等部门已分别向社会公布的“12333”“12351”、“12319”热线电话，都要落实值班制度，明确值班岗位职责，建立值班情况登记。对于劳动者反映的问题，能当场解答的要当场解答，能现场处理的要现场处理。要畅通反映社情民意的信息渠道，政府热线、信访、公安110指挥中心等都要按照各自的职能要求，及时准确地把握劳动者的意愿，做好各自范围内的处置工作。要着力构筑立体多层的群众诉求渠道，将各类争议纠纷解决在基层。四是抓好清欠制度的完善工作。各级政府、各部门要严格落实应急预案制度，做好应对工资拖欠导致群体性事件的各项准备，及时介入，
5、积极应对。各县区要严格落实欠薪应急周转金制度，这是省政府重点督查项目，现在德清县、吴兴区及长兴县白岘乡、和平镇、林城镇已经建立，还没有建立的县区、乡镇要尽快落实，确保资金、账户落实到位。对于因企业倒闭或业主逃匿，造成劳动者权益暂时难以实现时，启动预警机制，经审批，动用应急周转金解决职工生计问题。重点行业要严格落实工资支付保障金制度，从目前掌握的情况看，规划建设、交通行业的大部分规模性的企业工资保障金都已经到位，没有缴纳是一些小型或者监管不到的企业，往往就是这些企业最容易出问题，马虎不得，都要到位。服装、租赁等其他行业及部门也要尽快出台相应的办法，从制度上解决拖欠农民工工资问题。五是抓好监察机构
6、队伍建设。要按照省政府办公厅关于贯彻执行浙江省劳动保障监察条例有关问题的通知文件精神和要求，进一步加强劳动保障监察工作。要在乡镇、街道设立劳动保障监察派出机构或者兼职人员，清欠任务较重的乡镇（街道）成立劳动保障监察中队，使劳动保障监察力量与清欠任务相适应。同时，要积极做好劳动保障法律协理员的聘任工作，充分发挥部门和用工单位的劳动保障法律协理员作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。三、明确责任，加强领导，集中力量抓好督查，形成齐抓共管合力清理拖欠农民工工资工作是情系人民群众，攸关社会稳定的一项重要工作，也是各级政府必须完成的一项重大政治任务。要进一步完善各职能部门的联动机制，加强对清欠工作的
7、组织领导，采取更加有力的措施，形成齐抓共管的工作合力。一要建立组织。市政府已经成立了市“春雨行动”领导小组及办公室，会后市建筑领域农民工工资清欠办公室也要立即启动。各县及交通、水利等部门也要成立相应的组织，做到全市上下统一领导，统一部署，统一行动。二要落实责任。政府各部门都要按照“谁主管谁负责”原则，实行领导责任制，认真做好本行业的企业劳动用工管理和清欠工作。各县区政府（管委会）要按照“属地管理”原则，实行分级负责制，切实做好本辖区劳动用工和拖欠工资问题的投诉举报受理和处置工作。各乡镇（街道）要从社会稳定的大局出发，围绕清欠工作，实行目标责任制，与所属企业签订清欠目标责任书。要强化责任和措施，
8、一级抓一级，层层抓落实，切实做到清欠工作“横向到边、纵向到底”。三要健全机制。要进一步健全应急处理机制，配强工作力量，加大工作力度，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正，有效防止以讨要工资为名上街游行、聚众滋事、阻塞交通和办公场所等各类突发性群体事件发生。同时，还要建立安全防备机制，加强对重点区域和场所的安全防护，特别是在克扣、拖欠工资高发期和突发事件高峰期的元旦、春节期间，公安部门要在劳动监察投诉举报场所设立警务点，落实专人负责，驻点开展工作，应对各类应急事件，提高快速反应和处置能力。四要加强督查。各级政府要把清欠工作纳入政府部门工作目标考核范围，实行督查通报制度。市里将组织力量加
9、强对各地清欠工作的指导和督查，加大对重点区域和行业的督查力度，对行动迟缓、工作力度不够、成效不明显的予以通报批评；对工作不力导致发生上访问题的将严肃追究有关单位、有关企业的责任；对因工作过失、处置不当引发重大群体性事件的将严肃追究有关部门和责任人员的行政责任。执法机构要大力开展专项检查，坚决纠正无故拖欠劳动者工资的违法行为，该限期改正的限期改正，该停业整顿的责令停业整顿，该处罚的要从重处罚，发现一起查处一起，决不手软。五要大力宣传。劳动保障部门要采取多种途径和形式大力开展法规、政策宣传活动，广泛宣传清欠工作的重大意义。各主要新闻媒体都要积极宣传清欠工作的正面典型和经验，多为劳动者提供依法维权方
10、面的信息服务。要利用黑板报、宣传栏等宣传阵地，举办现场咨询等有针对性的宣传活动，把宣传工作渗透到职工生活的方方面面，增强用人单位和广大劳动者的法律意识，营造知法、懂法、守法的良好氛围，引导全社会关心和支持农民工工资清欠工作。市创先争优座谈会议纪要一、不断深化领导班子和领导干部思想作风建设去年三级党委换届后，市委开展了全市县处级领导班子和领导干部思想作风建设集中整顿。今年以来，市委认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，制订下发了关于加强县处级领导班子和领导干部思想作风建设的意见。组织部门充分履行职责，抓了四项工作：一是坚持在全市县处级领导班子和领导干部中持续开展“争创五好领导班子
11、、争当四型领导干部”活动，重点抓了落实领导班子重大问题议事规则和学风建设等工作。二是开展思想作风建设“回头看”。市委将在8月份召开区县(市)委书记及有关部门主要负责人会议，专题研究部署对思想作风建设进行“回头看”，为换届做好思想准备。三是强化干部监督。建立完善了领导干部谈话提醒制度，对信访较多但未达到明显违纪程度的干部，组织部履行自己的职责，由部务会成员及时进行谈话提醒，已谈了10多人次。四是加大对新提拔和后备干部教育培训。对*年新提拔的县处级干部全部实行了集中培训。对县处级后备干部实行点名调训。市委党校主体班培训全部实行财政拨款。二、积极推进干部选拔任用工作的民主和规范建设一是加大了干部选拔
12、任用程序化建设力度。市委组织部起草、市委发文规范了区县(市)党政正职、市管县(处)级干部选拔任用两个程序，探索了初始提名、民主推荐、干部考察、集体讨论四个环节的具体实施办法。特别是逐步规范初始提名工作，把民主推荐作为初始提名的主要方式。二是对拟提拔重用的干部坚持了实绩申报、实绩认定、实绩公示及民意调查等考察方式，部门综合考核评价试点中，充分吸取群众、社会和专业部门评价的意见，使考察更加准确和公正。三是讨论决定前充分酝酿。对党政“一把手”和重要职务、重要岗位领导干部的选任，先后分三次广泛征求意见，分别确定方向、条件、初步人选和拟任人选。四是实行干部选任有关事项报告制度。要求区县(市)和市直部门对
13、涉及破格提拔、破身份选调、领导干部子女亲属提拔任用等事项先报告再任用，上半年共受理了12个单位24名干部的任用有关事项报告。特别是出台了干部破格提拔办法，对条件、程序进行了具体界定。三、大力培养选拔战略后备干部一是认真做好基础性工作。制订了培养选拔优秀年轻干部工作规划及11个附属方案和办法，建立了各类年轻干部信息库。二是选拔优秀应届大学本科和研究生毕业生来我市工作。面向全国重点高校，选拔了包括2名博士在内的17名优秀应届大学本科和研究生毕业生来我市工作，作为战略后备干部进行重点培养。经过集中培训，已安排到市委、市政府综合管理的行政部门工作，2名博士安排到市直副局长岗位，一年后将放到基层培养锻炼
14、，并逐步按程序优先选拔到领导岗位。三是采取挂职、交流等措施，加大干部实践锻炼力度。半年来，全市共选派42名干部到上级机关、发达地区和基层挂职和交流任职。四、尽力盘活干部资源一是对提拔重用的干部尽可能交流。市委换届以来，对提拔重用的干部95%以上实行了交流任职。加大地区、部门之间干部交流力度，今年1月、3月两次干部调整中，交流干部56人，其中交流提拔28人。二是关心基层干部特别是工作艰苦、待遇清贫、老实做人的干部，使用时在同等条件下坚持有所倾斜。如市信访局、档案局共提拔重用了5名干部，都安排到重要部门和岗位。三是加大区县(市)委组织部向上级推介选送干部的责任，将这项工作纳入区县(市)委组织部量化
15、目标考核，到目前为止，有20多名优秀年轻干部从县里调到市、省直机关部门工作。四是探索解决干部“三项待遇”的办法。目前已初步拿出正科级干部享受副处级生活待遇、副处级干部享受处级干部生活待遇的办法，正在广泛征求意见。五、全面加强基层基础工作一是围绕新农村建设，加强农村基层党建工作。在各类农村产业协会中新设立党支部126个，向市级新农村建设示范村和少数后进村选派第一支部书记近700人，全市597个村级活动场所建设项目村已全部完成建设任务。二是加强流动党员教育管理，推进农村流动党员智力回流工程。全市在广东、上海、昆明等流出党员较集中的地区建立了35个流动党组织。从6月份开始部署在全市农村流出党员中开展
16、“智力回流”工程，引导这部分党员通过提供信息、传送技术、帮扶资金、联系项目、宣传产品等途径，主要以智力手段支持和参与家乡新农村建设。目前，已有近8000名外出务工党员与流出村党组织进行了联系衔接。三是切实加强社区党建和非公有制企业党建工作。全市符合组建条件的299家规模以上非公有制企业全部建立了党组织，新建小区党支部252个、楼宇党小组1230个，市城区69个社区都建成了办公场所，大多数办公场所面积在300m2以上。四是创新基层党员干部远程教育工作。结合农村实际建立了一套可行的教学组织管理办法，全国远程办、省委远程办以文件形式转发了我市的做法。4月底，光明日报、中央一台新闻联播报道了我市的远教学用工作。五是切实关心基层干部和党员。今年初，选拔了5名乡镇党委书记到市直重要单位担任副职。专列指标，从优秀村干部中考录了8名乡镇机关公务员。坚持扶助生活困难党员制度，市县两级建立了扶助困难党员基金，共募集资金240万元，扶助生活困难党员1.2万多人。六是抓好“
