1、注册建造师的宏观政策,丁文华 正高工/注册电气工程师,湖北.宜昌2013年7月10日,涉及教材,综合科目：第1章 概述 综合P1-P5 1.1 建造师继续教育的作用 1.2 建造师继续教育管理暂行办法,涉及教材,建筑工程（选修）第一章 第一节 建筑业发展“十二五”规划要点-指导思想、基本原则和发展目标-主要任务及政策措施（九大措施）第二节 建筑业“十二五”产业政策要点-创新和完善建筑市场管理体系-进一步完善工程质量和安全生产管理体系-推进建筑业技术进步和管理创新-加大落实建筑节能减排力度-推动企业组织结构和工程建设实施方式的深层次变更-积极开拓国际市场-大力开发建筑业人力资源-提升建筑工业化水
2、平,建造师继续教育相关文件学习,2.,主要内容,1.开展建造师继续教育的作用,在知识大爆炸的时代，只有持续学习才能避免被淘汰,1961年，普赖斯建立了知识指数增长模型：N（t）=aebt,据测算，近十年来，人类知识总量已达每三年翻一番的增长速度，到2020年甚至要达到每73天翻一番的空前速度。,在知识大爆炸的新时代，知识量急剧增长，知识更新速度加快，如果不学习，不增智，在人才辈出的今天，就难免会被社会淘汰。,建筑科学技术发展日新月异,零排放建筑,BIM技术,生态城市,建筑科学技术发展日新月异，新技术、新理念、新方法不断涌现，继续教育是建造师适应新变化，更新执业知识技能、确保执业资格的重要途径。
3、,城市化发展曲线表明，中国未来20年内还将保持城镇化加速发展，每年将有10-20亿平方米的新建建筑面积，作为建筑行业的核心力量，建造师们将会给后代留下怎样的建筑，怎样的城市？,给未来留下怎样的城市？,中国正处于城市化高潮时期,2.建造师继续教育相关文件学习,继续教育目的：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第一条为进一步提高注册建造师职业素质，提高建设工程项目管理水平，保证工程质量安全，促进建筑行业发展，根据注册建造师管理规定制定本办法。,继续教育目的：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第二条注册建造师应通过继续教育，掌握工程建设有关法律法规、标准规范，增强职业道德和诚信守法意识，熟悉工程建
4、设项目管理新方法、新技术，总结工作中的经验教训，不断提高综合素质和执业能力。,继续教育目的：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第三条注册建造师按规定参加继续教育，是申请初始注册、延续注册、增项注册和重新注册（以下统称注册）的必要条件。,继续教育的组织管理：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第四条国务院住房城乡建设主管部门对全国注册建造师的继续教育工作实施统一监督管理，国务院有关部门负责本专业注册建造师继续教育工作的监督管理，省级住房城乡建设主管部门负责本地区注册建造师继续教育工作的监督管理。,继续教育的组织管理：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第五条注册建造师参加继续教育的组织工作采取
5、分级与分专业相结合的原则。国务院住房城乡建设、铁路、交通、水利、工业信息化、民航等部门或其委托的行业协会（以下统称为专业牵头部门），组织本专业一级注册建造师参加继续教育，各省级住房城乡建设主管部门组织二级注册建造师参加继续教育。中央与地方两级管理，分级（一级与二级）与分专业相结合的原则,随着知识的不断增长和技术的不断进步，建造师需要不断充电，不断获取与更新知识。构建建造师继续教育教学体系也刻不容缓。现阶段我国建造师继续教育教学体系分为两大部分，必修课部分和选修课部分,每部分均涉及技术、经济、法律与管理四大知识平台，建造师不仅要掌握各分块知识，还要将四大知识平台有效融合。,必修,选修,教学体系：
6、注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第二十条注册建造师在每一注册有效期内从事以下工作并取得相应证明的，可充抵继续教育选修课部分学时。每一注册有效期（3年）内，充抵继续教育选修课学时累计不得超过60学时。,继续教育方式：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,（一）参加全国建造师执业资格考试大纲编写及命题工作，每次计20学时。（二）从事注册建造师继续教育教材编写工作，每次计20学时。（三）在公开发行的省部级期刊上发表有关建设工程项目管理的学术论文的，第一作者每篇计10学时；公开出版5万字以上专著、教材的，第一、二作者每人计20学时。（四）参加建造师继续教育授课工作的按授课学时计算。一级注册建造师继续
7、教育学时的充抵认定，由各专业牵头部门负责；二级注册建造师继续教育学时的充抵认定，由各省级住房城乡建设主管部门负责。,继续教育方式：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,监督管理：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第二十六条注册建造师应按规定参加继续教育，接受培训测试，不参加继续教育或继续教育不合格的不予注册。第二十七条对于采取弄虚作假等手段取得注册建造师继续教育证书的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记入不良信用记录，对社会公布。,考核与评估：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第十五条培训单位对培训质量负直接责任。培训单位应当遵照国务院住房城乡建设主管部门公布的继续教育课程安排，使用规定
8、的教材，按照国家有关规定收取费用，不得乱收费或变相摊派。培训单位必须确保教学质量，并负责记录学习情况，对学习情况进行测试。测试可采取考试、考核、案例分析、撰写论文、提交报告或参加实际操作等方式。,考核与评估：注册建造师继续教育管理暂行办法解读,第十六条对于完成规定学时并测试合格的，培训单位报各专业牵头部门或各省级住房城乡建设主管部门确认后，发放统一式样的注册建造师继续教育证书，加盖培训单位印章。,3.建筑业发展规划与产业政策研读,http:/www.zgjzy.org/NewsShow.aspx?id=1349,http:/,http:/,“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是全国重大
9、建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。,五年计划,从1953年第一个五年计划开始制定第一个“五年计划”，简称“一五”。2006年2010年的五年规划，是“第十一个五年规划”，从“十一五”起，国家将“五年计划”改为“五年规划”。把计划改成规划是有讲究的：从基本意义上看，“规划”也就是“计划”，是比计划要长远的“计划”，“规划”侧重于长远，“计划”侧重于短期，它们都是对未来的一种设想性行为。但“规划”的实际性、可操作性以及效应性更强。也就是说规划是要实际情况和主要矛盾，给出切实可行的具体安排，即在合理确定目标后，为实现这些战略目标，在今后应该落实的
10、哪些主要任务，要分门别类地一条一条列出来。“十二五”规划经2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。“十二五”规划的政策周期是从2011年到2015年。“规划”带有方向性、战略性、指导性。,“十一五”期间建筑业发展回顾,2006年2010年“十一五”期间：国民生产总值（GDP）增速分别为11.6%、13%、9.6%、9.1%和10.3%。（实际增长率）成为世界第二经济大国。（一）宏观经济背景“十一五”时期，在积极的财政政策的主基调下，我国固定资产投资规模不断扩大，增速持续保持在25%左右，维持历史高位，为建筑业的发展提供了较好的市场环境。,（二）建设规模及成就重大工程建设成就。“十一五”期
11、间，建筑业完成了一系列全球瞩目的重大工程。具有代表性的工程有：北京奥运会工程、上海世博会工程、青藏铁路、杭州湾跨海大桥、苏通大桥、新北京南站、京津城际铁路，以及已开工建设的西气东输二线工程、京沪高速铁路等。产业规模增长。“十一五”期间，产业规模和增长速度都达到历史最高水平。至2009年，建筑业增加值已大大超过了建筑市场“十一五”时期发展规划规划目标的上限值19928.4亿元。,2010年是“十一五”收官之年。全国建筑企业（指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业，不含劳务分包建筑业企业，下同）完成建筑业总产值95206亿元，比上年增加18398亿元，增长24%；完成竣工产值52981亿元，比上年
12、增加5715亿元，增长12.1%；房屋建筑施工面积70.06亿平方米，比上年增加11.2亿平方米，增长19%；签订合同总额为169074亿元，比上年增加35545亿元，增长26.6%；实现利润3422亿元，同比增长25.9%。,2010年国内生产总值（GDP）397983亿元，比上年增长10.3%。全年全社会建筑业实现增加值26451亿元，比上年增长12.6%，建筑业增加值占GDP比重高达6.6%。,到2010年底，共有建筑企业70061个，从业人数为4043.37万人，约占全社会就业人数的5%。全国建筑企业按建筑业总产值计算的劳动生产率为205883元/人。劳动生产率最高的地区是天津，其次是
13、上海，分别为368151元/人和346105元/人。2010年建筑业总产值排名前4位的地区仍然是江苏、浙江、山东、北京，这4个省市建筑业总产值占全国建筑业总产值的36.6%。上海由2009年排名第五变为第八，这与2010年世博工程完工，世博会期间本市建设工程基本停工有关。,（三）重要变化和进步“十一五”时期，我国居民住宅处在高速发展时期，在完成近百亿平方米巨量住宅建设的同时，住宅的功能、节能、智能、环境、质量、工业化建造都达到了一个新的水平。企业融资能力实现历史突破。一举改变了长期以来建筑业企业融资难，资金紧张的状况，进入具有主动发展能力的时期。企业经营结构实现战略转变。“十一五”时期，大型建
14、筑业企业的经营结构发生了较大变化。一是大型企业普遍实现了多领域的综合承包，大大增强了企业抵御经营风险的能力。二是企业积极拓展经营领域和盈利空间，盈利能力大大增强。三是企业围绕提高核心竞争能力开展企业组织结构调整，强化技术、资金、机制、功能、市场营销等关键竞争要素，企业做大做强的趋势日益明显。企业之间还注重加强战略协作，共同实现又快又好发展。产业组织结构进一步优化。国际国内市场开拓取得新进展。技术进步及节能减排部署展开。,（四）重要法规政策“十一五”期间，适应新形势的要求，一系列围护市场公平交易、加强工程质量安全和建筑节能监管的法规政策相继出台。1、建筑市场监管法规政策举措加强市场准入管理制度建
15、设。“十一五”时期，修订了施工总承包企业特级资质标准。此外，2006年以来，行业主管部分在资质管理方面贯彻落实行政许可法。健全完善个人执业资格制度。“十一五”期间，出台了勘察设计注册工程师管理规定、注册监理工程师管理规定、注册造价工程师管理办法、注册建造师管理规定、中华人民共和国注册建筑师条例实施细则、注册建造师执业管理办法（试行）等部门规章和规范性文件。,大力推进市场机制建设。“十一五”期间，建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见明确了“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的工作思路。建筑市场诚信行为信息管理办法和全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准出台，公布了175条不良
16、行为认定标准，使建筑市场信用体系建设逐步实现统一化、制度化、规范化。2008年1月，全国建筑市场诚信信息平台正式开通启用。加强建筑设计招投标管理。出台建筑工程方案设计招标投标管理办法，从源头上保证大型公共建筑工程建设项目方案的适用、经济和美观，强调设计招投标的目的是选择优秀的设计方案，同时，要求在方案评选中加强节能、节材、节地和环保内容的审查，并作为重要指标进行考核。,建筑市场管理条例制定工作启动。2009年建筑市场管理条例制定工作全面展开，促使实现建筑市场的公平交易。2、建设工程质量安全监管法规政策举措“十一五”期间，建设工程质量安全监管法规和制度建设得到加强。推动企业建立健全安全生产责任体系。创新监管机制，提高监管效能。加强建设工程质量监管队伍建设。3、建筑节能可持续发展法规政策出台关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见，发布绿色建筑评价标识管理办法及绿色建筑评价技术细则，正式启动了我国绿色建筑评价工作。,（五）发展中的主要问题1、发展模式整个行业利润水平偏低，可持续发展能力不足。2、生产方式施工中传统的手工业方式仍然大量存在，机械化、工业化、信息化水平低，围
