1、政务信息查询系统工作业务培训教材讲义政务信息查询系统工作业务培训教材（讲义）一、阳光政府四项制度与网站建设此次推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府”四项制度。除政务信息查询制由信息产业办承办外，其他三个制度均涉及到各个部门的部门网站、政府信息公开网站建设内容。一是重大决策听证制，听证会举行10个工作日前应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告相关内容。听证会举行7个工作日前，通过政府网站、新闻媒体、各级政府政务服务中心和其他便于公众知晓的方式，向社会公布听证会举行的时间、地点，听证会参加人员名单及听证代表名单。听证会后10个工作日内，听证组织机关应当通过政府网站、
2、新闻媒体、各级政府政务服务中心和其他便于公众知晓的方式，向社会公众公布听证情况。二是重要事项公示制。政府网站是公示的主要途径之一。在公示期结束10个工作日内，将意见采纳情况通过网站、媒体等多种方式告知公众，并向同级人民政府报告公示和公示意见建议采纳情况。三是重点工作通报制。重点工作通报以各级政府网站和新闻媒体为主要载体。在线访谈：各级人民政府负责人或新闻发言人，承担重点工作的责任部门负责人或新闻发言人，应当围绕通报的重点工作，依托政府网站开展在线访谈。每年的在线访谈活动不应少于3次。四是政务信息查询制。主要任务是建立政务信息查询系统，由县政府办承办，各个部门直接负责数据录入和业务处理，为其他三
3、项制度提供平台保障和有力支撑。政务信息查询是各级政府、各部门实施四项制度不可或缺的一部分，因此，各单位务必高度重视。政务信息查询系统基本情况：政务信息查询系统是利用云南省电子政务网络资源，依托全省政府信息公开平台统一建设，系统通过政府信息公开数据库，面向公众提供政务信息查询服务。系统平台、软件、数据库均由省电子政务网络管理中心统一开发、建设。该系统是依申请公开扩充体现方式，减去电子邮件、光盘等回复渠道，直接改为通过网络、电话两种途径进行公开。政府网站与政府信息公开作用。对一级政府网站管理员来说，政府信息公开是获取部门、乡镇信息的重要平台，政府网站要提供相应的政务信息查询渠道。政府网站需要解决的
4、问题：一是网站框架建设，二是栏目设置，三是信息获取。各乡镇、各部门都已有自己的政府信息公开网站，但是，必需按照条例要求公开政府信息才能在政务查询系统查到相关信息，所以，各单位务必做好政府信息编制、发布工作。通过这次政务信息查询平台的建设，各部门信息及在线办事等资源也已能够满足网站的需求，主要是对网站的结构调整、栏目设置和信息的统一规范采集补充到政府网站的工作。这项工作量比较大，请大家认真思考一下，进一步进行调整充实，使政府网站能够满足政府需求和群众需要，进一步满足四项制度各项落实措施对政府网站的要求。二、政务信息查询系统建设政务信息网络查询系统包括三个子系统和一个数据库：政务信息库、行政审批项
5、目查询系统、政府信息公开全文检索系统、政务信息查询在线解答系统。另外，还包括一个“96128”政务电话专线系统。（一）政务信息查询系统的内容、方式政务信息查询系统包括两个方面的内容。一是各部门的行政审批项目，公众通过行政审批项目查询网站进行查询，各部门通过云南省行政审批项目录入软件进行录入。二是公众提出的有关政务方面的相关问题，公众通过网络提问或96128政务专线电话进行咨询，各部门前期按照普洱市政务信息库基础信息参考目录的要求对本部门的信息进行梳理和公布，已公布的信息，可直接通过公众在线查询或由96128话务员给予解答，未公布的信息，则需要部门通过在线答复或通过话务员转接来的电话给予答复。所
6、以，各部门前期提交的信息越全面，以后工作会越主动。（二）信息库与几个系统之间的关系政务信息库为统一的信息资源库。部门通过行政审批项目录入软件、政府信息公开和提交常见问题解答信息收集表等方式，向库中录入信息。当公众进行访问时，可通过政务信息查询平台和政府信息公开全文检索系统进行查询。如找不到所需内容，则通过在线解答系统或“96128”政务电话专线进行查询。通过在线解答系统进行网络提交的，由各部门的问题答复员进行答复。通过“96128”进行查询的，话务员首先在各部门已提交的数据库中检索，如有相应信息，则进行解答，如果没有，则转接至各部门政务电话专线由部门电话专线联络员进行解答。解答时间为工作时间（
7、5*8小时）（三）需要注意的问题行政审批项目，各部门应尽快录入到行政审批项目数据库中。带普遍性、适宜公开的信息，部门需及时将信息充实到政务信息库，也就是前面提到的对数据库进行增量信息补充，避免重复回答一些常见问题，加重部门答复员和联络员的负担。不能当场进行解答的问题，答复员或联络员应该在相应工作日内进行解答并反馈提问者。如果问题未在限期办结，或问题回答不满意，提问者可通过网络或电话进行投诉。问题的解答方式，网站和电话相似：明确部门的，由部门直接回答，不明确部门或一个部门无法处理的，政府办建立协调和转发处理机制，明确人员对部门需转发的问题和电话进行分发或转发。三、行政审批项目查询系统技术操作讲解
8、（一）软件下载安装1下载软件访问云南省行政审批项目查询系统的查询页面，点击网页最下端“软件下载”链接对客户端安装程序进行下载，或者在普洱市政务信息查询系统材料下载页将安装文件下载至本地计算机上以待安装。下载完成以后，在下载保存目录内找到安装程序，安装程序的默认名称为：“egovyn_zwfw_setup.exe”。双击该安装程序即可进行客户端程序的安装。2安装系统双击安装程序以后开始进行系统安装，系统安装过程为向导模式，会一步一步引导用户进行安装。第一步：安装欢迎界面，下一步。第二步：许可协议。选中“我同意该许可协议的条款”，继续下一步安装；第三步：用户信息。输入用户名称和单位信息；第四步：安
9、装文件夹。安装程序将以目录“C:ProgramFiles云南省行政审批项目查询系统”为默认安装目录并自动创建该目录。您也可以通过点击“更改”按钮选择其他目录作为安装目录。第五步：设置服务器相关信息。在四个框中分别填写相关信息。服务器域名为“”；服务器IP地址：留空，不用填写；服务器端口为“80”，六位区域代码，统一填写普洱市的区域代码“530800”；第六步：选择程序功能。本安装程序包含了两项功能：一、数据管理功能；二、监察统计功能。默认全选，继续下一步。第七步：快捷方式。设置快捷方式文件夹将在安装完成后在windows操作系统开始菜单的程序中创建一个快捷方式文件夹。并在桌面创建两个软件快捷方
10、式。可选择对所有用户可用。第八步：准备安装。点击“下一步”按钮，安装程序就开始安装。第九步：安装完成。点击“完成”按钮结束整个安装过程。（二）软件登陆和界面1、系统配置点击数据管理图标运行程序，系统弹出登录页面。初次使用系统时，需要对系统参数进行配置，点击“设置”按钮进行系统配置，系统弹出配置窗口，系统配置如下： 区域名称：普洱区域代码：530800；应用服务器名称：应用服务器地址：无应用服务器端口：80通迅超时时间：10各参数设置完成后，点击“保存设置”对系统参数进行保存，下次运行时将以保存的系统参数进入系统。2.系统登录点击数据管理运行程序，进入登录页面，在登录页面里输入用户名和密码（用户
11、名及密码不需要区分大小写），点击“确定”。帐号、密码身份认证成功后，系统进入数据管理操作主界面。3.界面说明界面分左、右两栏目，左边为功能区和操作区，右边为工作区。3.1系统最左边的功能区，有五个按钮：组织：本级组织管理，包括下一级组织。服务：本级行政许可项目管理，仅当为一级行政部门时可用。系统：仅超级管理员可用。用户管理：用于修改用户密码。退出：确定后保存录入内容并退出。3.2系统操作区操作区显示当前用户管理的行政组织（部门）名称，双击名称展开组织机构树状图，如为一级组织，则显示下一级行政组织和部门名称。可继续双击下一级组织（部门）名称查看。如为一级行政部门，则显示部门下的行政许可分类和行政
12、许可项目。可继续双击分类或项目查看已录入的内容。3.3系统工作区对需要建立下一级组织（部门），新建项目、人员、角色等进行具体录入、修改等操作。（三）乡镇、部门操作员工作右键单击单位名称，出现操作菜单，各个选项功能如下：刷新组织机构树：软件是与服务器进行实时数据交换的，如出现不等同现象，需要进行一下刷新。新建子机构：建立下一级机构；禁用组织机构：停用该级机构；新建角色：新建一个角色，如“管理员”、“操作员”等；新建人员：新建一个用户；新建顺序为：建立子机构建立子机构角色建立子机构人员。1.新建子机构选择“新建子机构”，工作区出现新建机构项目。机构类型：除便民中心外，其他均选择“行政部门”，如先建
13、立了政务服务中心，则“政务服务中心”选项将消失，一级组织只能建立一个政务服务中心。只有选择要新建的机构为“行政部门”，才可以在此机构下面“新建事项”。所属区域：输入本级组织机构代码；机构名称：输入新建的机构全称；其他项目可根据需要填写，尽量填写完全；机构缩写：输入新建的机构缩写名称；排序关键字：用于子机构排序用，此项只能填写数字；是否进驻政务服务中心：如果勾选此项，则该机构就应该是已经进驻了政务服务中心的机构；上传图片：点击“图片”按钮。在空白区域双击鼠标左键上传；在空白区域单击鼠标右键，在弹出的菜单项中选择相应项目进行操作。 2.建立子机构角色选择“新建角色”，工作区出现新建角色项目。输入角
14、色名称、角色代号和备注。角色名称根据将要赋予该角色的权限确定，代号、备注任意填（最好有顺序），然后保存。选中新建的角色，点击“权限设置”，为新建的角色授权，角色权限根据实际需求给予（如无特殊需要，赋予办理业务和管理事项权限即可）。注意：如组织管理员给予的权限过大，部门管理可以修改本部门的机构类型等信息，一旦修改部门管理员将无法改回，且无法再录入部门服务事项。（组织管理员可修改）3.建立子机构人员选择“新建人员”，工作区出现新建人员项目。登陆名、登陆密码和姓名为必填项。登陆名：登陆名为英文字母或数字，不允许重复（全省内）。使用普洱+县区缩写+部门代码方式填写，如，普洱镇沅发改局，则登陆名为：pe
15、zy010。登陆密码：自行设定初始密码；姓名：使用部门上报的管理员姓名；其他根据部门上报的内容进行填写。填写完毕，点击“保存”保存人员信息，选中新建的人员，点击“设置人员角色”，为新建的人员定义角色，当赋予人员角色后，该人员继承该角色的权限。4. 删除机构、角色和人员单击需要进行操作的对象，单击右键，选择“禁用人员”、“禁用角色”或“禁用组织机构”删除顺序为：禁用子机构人员禁用子机构角色禁用子机构因还不清楚已禁用的机构、角色或人员是否允许重建，建议在建立时尽量避免删除（禁用）操作。注：各单位一般不用再建子机构，如确需建子机构，请与县级管理员联系，角色、人员已为你们建好，大家工作就是建立行政审批
16、和服务事项，录入相关政务信息。（四）部门管理员操作部门管理员账号、密码由本级组织部门分配1.基本信息查看使用部门的账号登陆后，进入部门的组织信息区。双击部门名称，下面显示该部门拥有的角色和管理人员。右边显示该部门的机构类型、所属区域、机构名称等部门基本信息。双击角色或人员可查看目前的角色信息和人员信息。如果需要修改部门信息和人员信息，请联系组织管理员。2.事项管理选中部门，右键单击在弹出的菜单项下选择“服务事项（V）”，或者单击功能区“服务”按钮可进入该部门的服务事项区域。鼠标左键双击部门名称展开事项树状图，右键单击部门名称，出现操作菜单，各个选项功能如下：刷新服务事项树：软件是与服务器进行实
17、时数据交换的，如出现不等同现象，需要进行一下刷新。新建事项子分类：按照事项的类别划分，建立一个分。新建事项：新建一个行政审批项目。2.1新建事项子分类选择“新建事项子分类”，工作区出现新建事项项目。在“事项分类名称”中输入事项名称，该项为必填项。排序关键字：用于事项子分类排序用，此项只能填写数字；事项分类描述：输入事项的描述如果已输入有行政审批事项，在“设置属于该类型的机构事项”在可选择事项是否属于该类，如果是，在相应事项前打勾。填写完毕后点击“保存”保存该事项分类。右键单击已建立的分类，可以继续建立下一级分类。建议只做一级事项分类。2.2新建事项选择“新建事项”，工作区出现新建事项项目。事项
18、名称、事项代号、类型、承诺时限为必填项。事项名称：为行政审批项目名称事项代号：为行政审批项目代号，且必须为唯一代号，建议使用该事项代码。入驻政务服务中心：如打勾，则表示该事项可在便民服务中心办理。类型：该事项办理类型，有以下几类：a、即办件：要求此事项在当天内办理完成；b、承诺件：要求此事项在“承诺时限”内完成；c、联办件：表明此事项需要其他部门的联合办理；d、上报件：表明此事项需要移交给上级部门审批才能完成；e、其它：这个事项不属于以上的任何一种类型。承诺时限：此事项最长的办理时限（几个工作日）；窗口接件：勾选此事项，用户就可以到政务服务中心的相应窗口进行接件；网上预审：表明此事项可以进行网
19、上预审的操作。其他项目根据该事项的实际操作进行填写，如接件窗口、事项所属类型、前置条件、收费标准、联系方式等，建议填写完整以方便公众查询和办理相关事项。事项所属类型为用户建立的事项分类，选择一个分类，点击向右三角符号把分类移到右边，在所选项目前打勾即可把该事项归入该分类中。填写完毕后点击“保存”保存该事项。2.3新建事项步骤建立事项后，需要继续建立事项的具体办理步骤，指引公众根据办理步骤完成项目的办理审核操作。在需添加步骤的事项上点击鼠标右键，选择：新建事项步骤，工作区出现新建事项步骤。输入办事步骤名称、排序关键字（数字）和办事步骤描述，点击“保存”保存该步骤。一个事项可建立多个步骤，如有多个
20、步骤的事项，请根据事项办理顺序逐个建立。2.新建事项材料如果要为某个步骤新增事项材料，在所选事项办事步骤上点击鼠标右键，在弹出菜单中选择新建事项材料，进入新建事项项目。材料名称和材料类型为必填项。材料名称：该材料的正式名称材料类型：该材料属于哪一类型，可选择表格、附件、法律依据三种类型。其他项目根据该事项材料的实际操作进行填写，如有需要提交的材料，建议尽量提交完整，以方便公众下载。点击“选择文件”按钮，上传该事项步骤所需要的办事材料；点击“清除文件”按钮，清除已经上传了的文件；点击“下载文件”即可以下载已上传的文件进行查看。点击“保存”按钮，上传所选择的材料，同时保存该事项步骤。一个步骤如需要
21、提交多个材料，可建立多个事项材料。2.4禁用（删除）在所需要操作的对象上面右键单击，选择“禁用”即可对该事项进行禁用（删除）操作。2.5小结建立事项的过程：建立事项分类建立事项建立事项步骤建立事项材料。一个分类下可有多个事项，一个事项中可有多个步骤，一个步骤中可有多个材料。如需要进行删除，需要先禁用材料禁用步骤禁用事项。.修改密码点击“用户管理”，在弹出的口令修改对话框中，输入原密码，输入两次新密码，即可修改新密码。4退出单击“退出”，在弹出的对话框中单击“确认”进行退出。（五）监察管理部门1系统配置点击监察统计图标运行程序，系统弹出登录页面初次使用系统时，需要对系统参数进行配置，配置方式同数
22、据管理系统，请大家参照配置即可。点击监察统计运行程序，进入登录页面，在登录页面里输入用户名和密码进行身份认证，输入完成后点击登录系统。登陆后进入监察统计系统首页首页右上方为功能导航，有四个选项：事项统计、事项审批、修改密码、退出系统。2事项统计点击事项统计，打开事项统计功能的页面，默认为报表统计。 可根据需要选择以报表方式统计还是图形方式统计，其中图形方式统计可选择是以柱图形式还是饼图形式进行显示。3事项审批点击事项审批，进入事项审批页面，该页面列表显示的是未发布的服务事项。选择列表中某条服务事项，鼠标左键双击操作，则显示该事项的详细信息，其中包括：概述、办理程序、申请材料、法定依据、前置条件
23、、备注选项卡，可点击相应选项卡查看审核信息。在事项信息查看页面底端，点击“发布”对该服务事项进行直接发布，发布成功页面返回到未发布事项列表。如点击关闭按钮，则不对该事项进行发布，并返回到未发布事项列表。点击修改密码，进入修改密码页面。对密码进行修改和设置。注意：数据录入系统和监督统计系统的账号和密码是共用的，在任何一个系统中修改密码，将同时修改另一个系统的密码。四、政务信息查询在线解答系统技术操作讲解（一）政府信息公开与政务信息查询系统之间的关系政务信息查询在线解答系统是为了方便公众进入该系统后可以方便地查询到需要了解的政务信息，公众在该系统中查询不到的信息，可以提出询问，由各部门政务信息网络
24、负责人进行回答。该系统的后台管理是基于政府信息公开的后台管理系统，去年大家都已使用过政府信息公开后台，可以很方便的使用该系统。虽然该系统基于政府信息公开系统，不过，系统数据库与政府信息公开并不是一个，也就是说，该系统的数据资源是独立于政府信息公开系统存在的。问题答复员和问题监察员均建立在政务信息查询在线解答系统中，属于一个系统下的两个不同角色账号。（二）政务信息查询系统1公众访问方式1.1平台登陆公众通过“”访问云南省电子政务网络查询系统。在网络查询系统首页。公众可以方便的通过首页的检索功能从不同的系统中检索需要的查询的内容，也可以通过检索条的高级搜索查询更多信息。1.2提问问题当公众通过查询
25、无法得到需要了解的政务信息，可以通过点击首页右边的“我要提问”按钮来进行提问。提问可以通过两种方式进行：如果公众明确提问部门，可以在部门选择里选择向该部门直接提问；如果公众不明确提问部门，可以选择问题分类来提问，问题统一转到两办信访局，由两办信访局统一转发到各单位。公众提出问题后，系统自动产生一个5位数年的查询码，公众需要牢记该查询码。如果受理部门公开问题结果，则公众可以在查询系统中直接查询到；如果部门未将问题结果公开，公众需要通过该查询码来查询问题结果。2后台登陆2.1问题答复员账号建立目前，各部门的问题答复员和问题监督员账号我们已为各部门建好。如还需要建立各部门的政务信息问题答复员账号，各
26、部门的政府信息公开管理员，访问政务信息查询系统首页（），点击下面的“系统运行维护”进入后台登陆界面，使用各部门的管理员账号密码进行登陆，在后台的人员管理中，增加一个账号，账号所属角色设置为： “问题答复员”即可。2.2问题解答公众向各单位提问后，各单位可以登陆信息公开的后台管理系统来回答提问。系统管理员和问题答复员各自管理不同的功能，互不重复。由于政务查询系统问题回答涉及到每个单位的业务内容，所以在此系统中需要由系统管理员新建一个“问题答复员”的角色来负责公众提问的回答。问题答复员的登陆方式同管理员登陆方式相同，点击政务信息查询系统首页下面的“系统运行维护”进入后台登陆界面，输入账号密码登陆。
27、问题答复员的后台功能主要是修改自己的密码、设置回复期限和在线解答管理。3在线解答管理3.1设置答复期限各单位可以设置各自的问题回答期限，默认的为5天，系统会根据答复时限列出按时答复的问题、逾期未回复的问题以及回复超出期限的问题。3.2我的问题列表列表分为“待处理问题”和“已处理问题”各单位回答问题时有三种情况： 属于该单位的问题：答复员直接处理问题。 不属于该单位的问题：如果各单位答复人员在答复时发现该问题并不属于自己单位的受理范围，可以将问题转发到同级部门；如果该问题需要由上级部门或下级部门进行处理，则该问题首先转发到同级信访局，然后由当级信访局转发到上级或下级信访局，再由接收转发的信访局将
28、问题转发到相应的同级部门进行处理。 问题涉及到多个部门：该单位回答了属于自己业务范围的部分后，根据上面的转发流程转发到相应的部门。各单位所有的答复状态和答复情况全部都由监察部门进行监察。3.3 查询问题处理结果问题答复结果，如果该问题涉及到转发，所有的转发流程都会在结果中显示。未公开的问题，公众可以通过查询码查询。公众还可以对通过查询码查询到的问题结果进行投诉和评论，由监察部门可以来处理投诉（该功能仅限通过查询码查询到的问题结果）。4修改密码答复员可以修改自己的登陆密码。点击“修改密码”，输入原密码，输入两次新密码，确定即可。（三）政务信息监督系统政务信息的监督和投诉管理主要由各级监督管理部门
29、负责，各级监督管理部门不具有答复问题的功能，即监督管理部门不属于民众的提问对象。由于监督管理部门承担的责任不同于其他单位，所以在监督管理部门负责政务查询的人员角色所具有的功能也不相同。由于监督和投诉管理的重要性，此块功能需指定专门人员进行管理，此类人员角色就只具有监管和投诉管理的功能。1.建立账号和登陆问题监督员账号的建立与问题答复员相同。各部门的政府信息公开管理员，点击政务信息查询系统首页下面的“系统运行维护”进入后台登陆界面，使用各部门的管理员账号密码进行登陆，在后台的人员管理中，增加一个账号，账号所属角色设置为：“问题监察员”即可。问题监察员点击政务信息查询系统首页下面的“系统运行维护”
30、进入后台登陆界面，输入账号密码即可登陆。问题监察员的后台功能为修改自己的密码和在线解答监管。2.在线解答监管问题监察员登陆后，可以看到问题监管列表。分为“待处理问题”“已处理问题”“综合报表”其中，待处理问题中，可以看到问题状态，红色背景为逾期未回复的问题，黄色背景为回复超出规定期限的问题。点击问题标题可以看到问题答复情况，查看问题处理情况时，如果公众对该问题进行了投诉，监察部门可以填写处理意见并将意见反馈给公众如果受理机构超过回复期限还没有回答问题，监管部门可以填写催办意见，受理机构可以看到相关的催办意见监管部门填写催办意见后，问题受理机构可以看到催办意见。各级监察部门可以看到当级其他单位的
31、问题处理情况的数量统计。3. 修改密码监察员可以修改自己的登陆密码。点击“修改密码”，输入原密码，输入两次新密码，确定即可。最后，对这次培训做一个小结和说明：这次主要涉及四个系统，行政审批项目、政务查询解答、政务查询监察和96128专线电话。行政审批项目系统使用软件进行操作；政务查询解答和政务查询监察两个系统在云南省政务信息查询网站上操作；96128专线电话由话务员转接到各部门的专线上进行解答。涉及的三个账号：一是政务查询答复员和监察员，账号为政府信息公开的账号，尾数为03、04，如账号已被部门建立，则为13、14，初始密码培训会已通报。行政审批项目系统，账号为pezy+部门编码。部门编码就是政府信息公开pe_530825后3位，如：林业局，政府信息公开管理员账号：pe_53082502601,部门编码则是026。如：镇沅县林业局，政府信息公开账号为：pe_53082502601，则政务查询答复员账号为：pe_
