1、金海纸浆码头建设环境评估大纲前 言1992年3月9日，国务院批准海南省吸引外商投资开发经营洋浦经济开发区。洋浦经济开发区三面环海，西面是北部湾，东面是新英湾，南面是洋浦湾。亚洲浆纸业股份有限公司（新加坡）为国际性公司，是亚洲最大的浆纸业生产厂商，该公司根据我国造纸行业发展的巨大潜力，利用洋浦经济开发区的优惠政策和海南省优越的气候条件和适宜的土地资源营造浆纸林基地，并在洋浦经济开发区内兴建一座年产60万吨（在不增加污染排放总量及省内原料材基地全部落实的前提下，通过技术革新，至2005年浆产量将达到100万吨/年）漂白木浆厂。海南金海浆纸业有限公司拟建于洋浦经济开发区西北部，厂区南北长约4km，东
2、西宽约2km，占地面积约1333公顷，工程总投资70.5亿元人民币。木浆厂一期工程预计2004年投产，原材料、燃料及成品的水运量约474.4万吨/年，二期工程预计2005年投产，届时原材料、燃料及成品的水运量约756.6万吨/年。目前，国投洋浦港的通过能力为280万吨/年；由洋浦电厂油码头承担3.1万吨成品油的运输量；因此，海南金海浆纸业有限公司仍需自建专用码头，结合公司实际情况，拟建2个2万吨级货运泊位，1个5000吨级货运泊位，3个500吨货运泊位，货运吞吐量为304.7万吨/年。码头吞吐能力尚余的缺口，由国投洋浦港三期工程承担或由浆纸厂扩建二期码头工程来完成。浆纸厂专用码头工程拟在厂址西
3、侧北部湾一带选址，经选址研究，最终港址选择在神尖角以南的厂区所辖岸段（黑岩附近的海域）。该段岸线呈折线型，走向近似为S-N，港址以北的神尖角向海侧突出，该区域泥沙来源少，潮汐作用弱，10.0m等深线离岸边约1000m，神尖角对该区域有一定掩护作用，具备建港条件。为了贯彻国家有关环保法规及海南省国土环境资源厅的指示精神，海南金海浆纸业有限公司委托中国科学院南海海洋研究所承担专用码头的环境影响评价工作，南昌有色冶金设计院海南分院和海口市环境科学研究院协助完成。评价单位接到任务后，立即组织人力进行工作协调、现场踏勘，收集资料，并征询有关专家的意见与指导，编制了海南金海浆纸业有限公司专用码头环境影响评
4、价大纲，在工作中，得到了海南省国土环境资源厅、洋浦经济开发区及建设单位的大力支持与帮助，使我们工作进展顺利，在此一并表示感谢！1、总则1.1 评价目的通过资料调研、现场勘察及现状监测，弄清该工程所在区域内环境污染现状及环境质量，进一步为环境管理提供可靠数据，为设计单位提供设计依据。通过环境影响预测与施工期影响分析，进一步论述该建设项目对环境影响的程度及范围，从而提出有效的防治对策。通过工程项目环境影响因素的分析，阐明工程建设的可行性，防治措施的可靠性，开发规划的科学性，建设路线的重要性以及环境管理的必要性。贯彻建设与环保并重的原则，使社会效益、经济效益、环境效益有机联系，取得减少环境污染、发展
5、经济的双重目的。通过评价最终达到强化环保意识，加强环境管理，改进污染防治对策，控制污染对环境的影响。1.2 设计依据1.2.1 法规及政策（1）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；（2）中华人民共和国水污染防治法，1996年5月15日修正；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日；（5）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，1996年4月1日；（6）中华人民共和国环境影响评价法，2003年9月1日；（7）中华人民共和国海洋环境保护法，2004年4月1日；（8）中华人民共和国渔业法，1986年7月1日；（9
6、）中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，1990年8月1日；（10）中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例，1983年12月29日；（11）中华人民共和国清洁生产促进法，2003年1月1日；（12）建设项目环境保护管理条例，国务院，1998年11月18日；（13）海南省建设项目环境保护管理规定，1998年11月30日；（14）环境影响评价技术导则HJ/T 2.12.393、HJ/T 2.495；（15）港口建设项目环境影响评价规范JTJ22697，1998年5月1日；（16）港口工程环境保护设计规划JTJ23194；（17）海南省近岸海域环境功能区划。1.2.2 立项及批
7、复文件（1）计外资19972504号文国家计委关于审批新加坡亚洲浆纸业股份有限公司在海南洋浦开发区独资兴建60万吨木浆厂项目的再次请示，见附件1；（2）计外资19972602号文印发国家计委关于审批新加坡亚洲浆纸业股份有限公司在海南洋浦开发区独资兴建60万吨木浆厂项目的再次请示的通知，见附件2；（3）琼计外资19984号文印发国家计委关于审批新加坡亚洲浆纸业股份有限公司在海南洋浦开发区独资兴建60万吨木浆厂项目的再次请示的通知，见附件3；（4）洋浦经济开发区环境资源海洋局，浦环资字200310号文关于海南金海浆纸业有限公司专用码头的环保初审意见，2003年10月10日，见附件4；（5）海南省国
8、土环境资源厅，琼土环资监字2003103号文关于海南金海浆纸业有限公司自备专用码头项目的环保审查意见，2003年10月29日，见附件5。1.2.3 基础资料（1）中国轻工业上海设计院1996年3月编制的金海浆纸业有限公司初步可行性研究报告；（2）中国轻工总会环境保护研究所1997年1月编制的亚洲浆纸业股份有限公司新建海南省金海浆纸业有限公司年产60万吨漂白木浆厂项目环境影响评价报告；（3）中交第二航务工程勘察设计院2003年9月编制的海南金海浆纸业有限公司专用码头工程预可行性研究报告；（4）洋浦港岸线利用规划；（5）海南省洋浦开发区规划。1.3 评价标准（1）海水：根据洋浦开发区海域环境功能区
9、划，港口区包括洋浦港区（控制线从洋浦鼻至洋浦港东南角，线长2.4km，水域面积约1.6km2）、洋浦开发区重工业岸线专用码头区（以专用码头实际占地为基准，码头边界向西扩展1km，向北和南分别扩展0.5km所围区域）执行海水水质标准三类，具体的海域环境功能区划见第二章的表24。浆纸厂及西部工业岸段控制区海域为港口区，执行海水水质标准GB3097-1997中第三类海水水质标准；港口区外的工业岸段海域执行第二类海水水质标准，其他海域如保护区执行一类标准，海水水质标准见表11；（2）大气：采用环境空气质量标准GB3095-1996（修改版）中的二级标准，见表12；（3）声：按城市区域环境噪声标准（GB
10、3096-93）中3类标准，即昼间65dB(A)，夜间55 dB(A)。（4）船舶污染物排放按船舶污染物排放标准GB3552-83执行。其中船舶含油污水及生活污水：船舶排放的含油污水（油轮压舱水、洗舱水及船舶舱底污水）和生活污水，抽排入纸浆厂污水处理站处理达标后排放；船舶垃圾排放：塑料制品：禁止投入水域，漂浮物：距最近陆地25海里以内禁止投入水域，食品废弃物及其他垃圾：未经粉碎的禁止在距最近陆地12海里以内投弃入海、经过粉碎颗粒直径小于25毫米时可允许在距最近陆地3海里之外投弃入海；（5）废水：产生的生产和生活废水排入浆纸厂的污水处理站，因此，码头船舶和工作人员产生的污水执行污水综合排放标准G
11、B8978-1996中表4的三级排放标准，见表13；（6）噪声：厂界噪声执行工业企业厂界噪声标准的类标准，即昼间65dB，夜间55dB。（7）粉尘：建议采用大气污染物综合排放标准GB16297-1996中的无组织排放监控浓度限值。其中SO2周界外浓度0.4mg/m3，NOX周界外浓度0.12mg/m3，颗粒物周界外浓度1.0mg/m3。表11 海水水质标准 单位：mg/L序号项目第二类第三类1漂浮物质海面不得出现油膜、浮沫和其它漂浮物2色、臭、味海水不得有异色、异臭、异味3悬浮物质人为增加的量10人为增加的量1004PH7.58.5同时不超出该海域正常变动范围的0.2PH单位6.88.8同时不
12、超出该海域正常变动范围的0.5PH单位5溶解氧 546COD 347无机氮 0.300.408活性磷酸盐0.0309汞 0.000210镉 0.0050.01011石油类 0.050.30表12 环境空气质量标准 单位：mg/m3污染物名称取值时间浓度限值一级标准二级标准总悬浮颗粒物TSP年平均0.080.20日平均0.120.30可吸入颗粒物PM10年平均0.040.10日平均0.050.15二氧化氮年平均0.040.08日平均0.080.12一小时平均0.120.24表13 污水综合排放标准 单位：mg/L序号污染物一级标准三级标准1PH69692悬浮物（SS）704003五日生化需氧量（
13、BOD5）203004化学需氧量（COD）1005005石油类5206挥发酚0.52.07氨氮158磷酸盐（以P计）0.51.4 评价等级根据港口建设项目环境影响评价规范JTJ226-97中表2.2.2规定进行划分。由项目可行性研究报告可知，码头货物年吞吐量为304.7万吨，其中干散货245.9万吨（其中煤炭量为80万吨），杂货18万吨，集装箱40.8万吨（折合5.1万TEU）。根据表2.2.2规定进行划分：1类煤炭散货运输量：本项目运输量为80万吨，小于100万吨，因此，评价类别可定为B类；3类中集装箱：本项目运输量为5.1万吨，小于10万吨，因此，评价类别可定为C类；考虑目前码头离村庄等环
14、境保护目标较远，周围企事业单位较少，煤炭装卸和传送采用密封的传动带进行输送，煤炭装卸点有棚盖进行遮挡，根据评价类别综合B类、C类，确定环境要素评价等级划分：水环境评价等级：二级；声环境评价等级：三级；生态环境评价等级：三级；大气和其它方面的评价作一般性描述。1.5 评价范围与评价重点1.5.1 评价范围（1）海水评价区域从建设地点黑岩附近向海外延伸25km，南北向长为25km。（2）声环境评价区域噪声的评价范围控制在港界范围内，自港口向内陆南、北及东方向各延伸200m。（3）空气环境的评价范围以港区为中心，半径约2km的区域。（4）生态环境的评价范围陆地生态评价范围与空气环境评价范围相同；海洋
15、生态评价范围与水环境评价范围相同。1.5.2 评价重点根据建设项目特点环境特征和评价等要求，本次评价重点确定为：（1）生态环境影响评价（2）工程分析和污染源源强的分析；（3）施工期水环境影响评价；（4）周围环境现状调查；（5）环境保护和污染防治对策及方案；（6）运营期声环境影响评价和；（7）运营期的环境管理和监测制度。1.6 环境敏感目标和保护目标（1）港区附近的居民集中点山尾村、符村、洋浦开发区科技园等地环境空气质量控制在空气环境质量一级标准内；（2）保护项目北部湾海域的海洋环境：近海海水水质与底质；潮间带生物、湿地。（3）保护洋浦港水上运输的安全。（4）保护周围的生态环境：港区近海海域生态
16、环境。（5）陆域环境保护目标点，见表14和图11。表14 环境保护目标点单位名称方位距离人口特征山尾村东北1800m40户村庄，养猪等符村东4500m62户村庄，养猪等洋浦开发区科技园以及开发区内搬迁住户东南4000m120户村庄1.7 评价工作总体设计根据上述评价工作原则，本次评价工作的总体设计如图12所示。2、建设项目环境概况2.1 自然条件2.1.1 气象与拟建工程紧邻的洋浦港曾于1976年至1981年设立气象站，根据该站实测资料并参考儋州市气象台有关资料，本区气象特征如下：（1）气温洋浦地处低纬，气温较高，年际变化不大。多年平均气温：24.7；极端最高气温：38.5（1977年6月18
17、日）；极端最低气温：7.3（1976年1月12日）；月平均最高气温：29.3；月平均最低气温：18.9。（2）降水该区受季风影响，雨季、旱季分明。一般510月为雨季，11月至翌年4月为旱季。降水量以7月份最多，8月份次之，12月份雨量最少。年平均降水量：1113.8mm；年最大降水量：1434.9mm（1978年）；年最小降水量：739.0mm（1979年）；月最大降水量：355.6mm（1977年7月）；日最大降水量：184.3mm（1978年7月28日）；（3）风况本地区受季风影响，冬半年多ENE和NE向风，夏半年多SW及SSW向风。常风向为ENE，次常风向为NE，频率分别为22.3%、1
18、8.1%。强风向为SW，实测最大风速达32.3m/s。强风和暴雨多因台风影响所致，年平均影响到7.9次，每年610月为台风季节，78月最盛。 （4）雾洋浦地区雾日多出现于12月至翌年4月，尤以3月份为多，约占全年雾日的29.6%，水平能见度小于1km的雾日，多年平均为16天，最多21天(1976年)，最少9天（1980年），持续时间一般为2小时，最长达7小时。（5）湿度本地区湿度较大，平均相对湿度为82%，最大相对湿度为100%。2.1.2 水文拟建码头处无水文观测站，港区东南侧的洋浦港曾设站进行潮位观测。由于两处相距仅5km，均处于北部湾的东岸，地理条件基本相同，因此，潮汐类型及性质相似，潮
19、高及潮时一致，可采用洋浦港的水文资料进行可行性研究阶段的水文特征分析。 （1）基准面及换算关系本工程采用85国家高程系，本海区各基准面的换算关系如下：（2）潮型及潮位特征值本区潮汐类型比(HR1+H01)/HM2=7.2，属正规潮潮型，根据潮位资料分析，本港处弱潮海区，潮差不大，平均潮差为1.81m，各主要潮位特征值如下：历年最高潮位： 2.73m (1976年11月25日)历年最低潮位： 1.09m(1976年12月23日)多年平均高潮位： 1.43m多年平均低潮位： 0.23m多年平均海平面： 0.58m多年平均潮差： 1.81m历年最大潮差： 3.60m（3）设计水位根据对潮位观测资料的
20、分析统计，推算得出拟建工程处设计水位如下：设计高水位：2.28m(高潮累积频率10%的潮位)设计低水位：0.72m(低潮累积频率90%的潮位)极端高水位：3.90m(重现期为50年的年极值高水位)极端低水位：1.74m(重现期为50年的年极值低水位)（4）乘潮水位根据有关实测资料统计分析，推算得本港不同乘潮延时保证率90%的乘潮水位如下：乘潮2小时：0.73m；乘潮3小时：0.70m。（5）潮流本海区地处北部湾海域，呈明显的旋转潮波系统。由于码头处于琼州海峡与北部湾的交界处，流场较为复杂。根据本次实测资料分析，拟建工程处流速较小，实测最大限流速0.30m/s。垂线最大流速0.25m/s，平均流
21、速约0.18m/s。从实测资料看，流向具有顺时针旋转的特性，落潮主流日在170180之间，涨潮主流向在330360之间。 （6）波浪 本海区地处北部湾海域，海面开阔，无岛屿等屏障。根据洋浦港实测波浪资料分析，本海区的波浪以风成浪为主，涌浪相对较少，约占29%。由于洋浦港测波点深处湾内，与拟建工程处的地形条件差异较大，现根据风速资料分析推算，拟建工程处的常浪向为NNW向，强浪向为WNW向。经折射计算，推算求得拟建码头处设计波浪要素见表2l。表2-1 设计高潮位13m处重现期五十年设计波浪要素波向H1%(m)H4%(m)H13%(m)T(S)L(m)WNW6.825.904.879.7105.72
22、SW5.174.403.568.791.93 （7）作业天数 泊位作业标准 根据规范规定，拟建码头的船舶作业标准如下： 风：6级风 雨：1000m 浪：横浪H4%0.8m，顺浪H4%1.0m 作业天数 经统计分析，因各种因素的影响，港口不能作业的天数分别为风4天、雨11天、雾2天、波浪8天，全年不能作业的天数为25天。 全年作业天数为340天(怕淋雨货种330天)。2.1.3 地形地貌及泥沙运动（1）地形地貌拟建码头位于洋浦经济开发区北端的神尖角附近向南约800米左右，位于黑岩附近，岸线走向近似为S-N，面向西朝北部湾敞开。岸段区内陆域地形较为复杂，神尖角以南陆域较为平坦，高程在9m左右，向北
23、高程逐渐加大；神尖角以北陆域起伏较大，以玄武岩石地为主，高程在1030m之间。 潮间带内，神尖角以南以海积地貌为主，局部有玄武岩出露；神尖角以北以海蚀地貌为主，沿岸多玄武岩出露。 本岸段内水域开阔，除有零星礁石分布外，水下地形较为平顺，深水也较为近岸。（2）泥沙运动泥沙来源海岸带的泥沙主要来自于潮流输沙、波浪掀沙和径流挟沙，由于码头所处岸段附近无河流入海，故本区泥沙来源为潮流输沙、波浪掀沙。 潮流输沙：由于本区沿岸以沙质浅滩为主，水体含沙量甚少，约为0.01kg/m3，潮流携带的泥沙对本区的淤积基本不产生影响。 波浪掀沙：拟建码头所处岸段表层沙粒粒径较粗，波浪掀沙量相对减少，加之岸段内有多处玄
24、武岩组成，形成了大片砾滩，减少了浅水区的沿岸漂沙强度。根据对波浪进行的分析计算，本区波浪作用的泥沙活动活跃范围在7.0m以浅，形成了本区的主要泥沙来源。 泥沙运动 拟建码头一带海岸由第四纪玄武岩组成，多岩石出露，以侵蚀性海岸为主，即使神尖角以南有海相沉积地貌，现代滨海相沉积也不甚发育。由于玄武岩出露，海岸侵蚀速度极为缓慢，近岸海底多礁盘、磊石，不利于泥沙的再搬运。南侧紧邻的洋浦湾，湾内洋浦浅滩水浅滩阔，湾口有大、小铲岛并立屏蔽，狭长的洋浦鼻伸突较远，使得由南向北输移的沿岸漂沙进入洋浦湾后，全部在洋浦大浅滩落淤，很难绕过洋浦鼻抵达拟建码头处。拟建码头东北约35km处的后水湾拦截了由北向南输移的沿
25、岸漂沙。后水湾至拟建码头沿岸以玄武岩海蚀岸为主，甚少泥沙供给。 综合上述分析，本区潮流水清沙少，波浪作用下的沿岸漂沙强度较小。拟建工程的兴建对港址处地形、水流、波浪等有一定的改变，但工程兴建后的回淤量强度和回淤量均较小，发生骤淤的可能性也较小。根据计算，港内回淤强度约0.25m/a。航道回淤强度约0.18m/a，回淤总量约3.65万m3/a。当重现期五十年H4%=5.96m的大浪持续一天时，进港航道及港池的回淤强度为0.18m/d。2.1.4 地质条件 拟建码头处于临高隆起带上，在大地构造上属雷琼凹陷的一部分，南侧紧靠文教王五大断裂，琼北地区第三纪末第四纪初火山活动频繁，地表覆盖一层火山岩，发
26、育有火山锥、玄武岩丘陵和台地等火山地形地貌。由于熔岩台地迫临海岸，受长期风化侵蚀作用，岸线呈平直与凹弯相间状态。特别是神尖角一带，因玄武岩柱状节理发育，受长期风化及海水侵蚀作用，高潮位以上形成陡坎，而潮间带内，布满珊瑚碎屑与砂砾胶结形成的次生珊瑚礁盘。参照邻近工程勘察资料及区域地质条件分析，拟建码头地层依次为：（1）淤泥及淤泥质土(Q4m)：灰色，含贝壳屑，混砂，呈流动流塑状。（2）含砾粗砂(Q4m)：黄褐色，松散，饱和，粘粒含量低于10%，砾石含量1015%。（3）粗砂(Q4m)：浅灰色，中密，有轻度钙质胶结现象。（4）细砂(Q3m)：灰白混灰绿，含粘性土及中粗砂颗粒，密实。（5）中砂：黄褐
27、色，稍密，含粘性土及砾石。2.1.5 地震洋浦地区地震基本烈度为度。2.1.6 生物资源该地主要水产资源有：鱼类：康氏马鲛、斑点马鲛、乌鲳、海鳗、宝刀、小公鱼、公园参、沙丁鱼等；甲壳类：短沟对虾、红斑对虾、日本对虾等；软体类：乌贼、枪乌贼、企鹅珍珠贝、珠母贝等；藻类：紫菜、江蓠、麒麟茯。该地区至临高浅海水域为我国仅有的两处大珠母贝（白蝶贝）自然分布区之一，同时洋浦港周围海域也是幼鱼幼虾生长发育，蓝园参、沙楔鱼产卵繁殖的地区之一。另外，生长于沿岸滩涂上的红树林，形成了该地区特殊的海岸类型，主要分布于新英湾的大片滩涂上，有300多亩，外海岸也有零星分布。资料来源：海南金海浆纸业有限公司专用码头工程
28、预可行性研究报告。2.2 社会环境概况2.2.1 行政管辖洋浦经济开发区行政主管部门为洋浦经济开发区管理局，该局为海南省人民政府的派出机构，代表省政府对洋浦开发区及临近划定所属海域依法行使管理权。2.2.2 规划区域内的村庄与居民洋浦经济开发区设有三个办事处对区内48个村庄和居民进行管理。根据第五次人口普查结果：区内现有人口总数37022人，人口总户数7938户。根据洋浦经济开发区总体规划，区内设三个移民安置区，即新英湾安置区、新都安置区和干冲安置区，开发区规划范围内所有村庄都将搬迁至安置区。但是，由于种种原因，目前进入安置区的有6600余人，约1300多户，已搬迁的有：皇品村、高山上村、高山
29、下村、羊辉村及南边村等村庄。2.2.3 洋浦开发区现状洋浦经济开发区位于海南省西北部洋浦半岛，濒临北部湾，靠近琼州海峡西口。洋浦开发区占地面积31平方公里，其中27.353平方公里土地一次性出让给外商经营70年，其余为开发区港务局、移民安置区及军港用地。洋浦经济开发区2002年实现国内生产总值2.06亿元，其中第一产业8534万元，第二产业7407万元，第三产业3439万元。完成固定资产总投资9.91亿元，实际利用外资9446万美元，其中外商直接投资8446万元。实现工业产值1.8亿元，农业产值1.35亿元。2.3 洋浦开发区总体规划概况2.3.1 总体规划（1）概况洋浦经济开发区是一九九二年
30、三月经国务院批准的，集开发区、特区和保护区三位为一体。享受国家给予的自由贸易区通行的关税豁免政策、税收减免、产业政策倾斜等特殊优惠政策。洋浦半岛三面环海，西部接北部湾，东面是新英湾、南面是洋浦湾。这里海岸线曲折，港湾深阔，不聚泥沙、风平浪静，是一个被誉为中国少有，世界难得的天然避风深水良港，可建20多个万吨级以上深水码头。（2）开发区性质以技术先进工业为主导，第三产业相应发展的外向型工业区。2.3.2 开发区总体规模布局洋浦开发区总体规划随着时间的推移，某些情况发生了一些变化。为了适应开发区发展的需要，原总体规划做出了一些调整，最新的开发区总体规划详见图21和表22。表22 洋浦开发区功能区划编号面积（公顷）用途编号面积（公顷）用途1134.2
