1、中国高等教育服务贸易的国际竞争力研究摘 要当今世界，随着知识经济的崛起以及信息技术的迅猛发展，经济全球化和贸易自由化的趋势愈来愈显著，教育服务贸易必然会大幅度地扩展，日益成为国际贸易的一个重要新兴领域，并开始取代货物贸易成为世界经济的重心，国际间的教育互动与合作也必将日益加强。西方发达国家普遍是教育服务出口国，而发展中国家刚好相反。中国教育，无论是高等教育，还是基础教育，目前总体上水平不高，教育服务产业发展相对滞后，国际竞争力弱，我们应该充分利用 WTO提供的机遇，采取积极的对策，因此研究如何发展我国的高等教育服务贸易，以应对国际市场的竞争是非常适时的。 本文是以教育服务贸易国际竞争力理论作为
2、全文的理论基础，主要从以下方面进行分析研究：首先，是中国教育服务贸易发展现状；其次，是中国教育服务贸易国际竞争力分析；然后，中国教育服务贸易国际竞争力影响因素；最后，是提升中国教育服务贸易国际竞争力的对策。关键词：高等教育；服务贸易；竞争力研究 ABSTRACTIn todays world, with the rapid development of the rise of knowledge economy and information technology, economic globalization and trade liberalization trend more obvio
3、us, education service trade will be greatly expanded, has become an important emerging field of international trade, and began to replace the trade in goods become the focus of the world economy, interaction and cooperation in international education the room will be increasingly strengthened. Weste
4、rn developed countries are exporters of education services, and developing countries are just the opposite. China education, whether higher education, or basic education, the overall level is not high, the education service industry is lagging behind the development of the international competitiven
5、ess is weak, we should Make full use of WTO to provide opportunities, take positive measures, so how to study the development of Chinas higher education service trade, in order to cope with the international competition in the market is very timely. This paper is based on the education service trade
6、 international competitiveness theory as the theoretical basis, mainly analyzed from the following aspects: firstly, the development status is Chinese education service trade; secondly, is the analysis of the international competitiveness of Chinese education service trade; then, factors of internat
7、ional competitiveness of the education service trade China influence; finally, countermeasures to enhance the international competitiveness of Chinese is education service trade in China.Key Words: Higher education; Service trade; Competitiveness中国高等教育服务贸易的国际竞争力研究基于2001-2016年数据一、引言当今的国际形势有一个突出的特点，就是
8、多极化趋势。无论是在全球范围还是在地区范围，无论是政治领域还是经济领域，多极化趋势都在加速发展，而且这种趋势己成为不可阻挡的历史潮流：人类正步入了一个以和平、发展为主题的相对平稳时期，世界各国政治、文化、科技、教育等领域的交流与合作日益加强。从当前总体看，世界经济已经进入后经济危机时代，处于全球经济诸多特点发生变化和转型时期，在这一过程中，发达国家与新兴市场国家的经济表现大相径庭，相较于美欧日等发达经济体的持续疲软，包括中国在内的新兴市场经济体已经成为全球经济增长的主要动力源，世界经济正进行着空前的大调整。二、中国教育服务贸易发展现状在知识经济中，教育具有着核心产业的地位。与其他服务业一样，许
9、多国家对本国教育服务也做出了相应地开放承诺，但关于教育关系到国家主权、社会道德和民族文化等敏感问题，大多数国家对其承诺都显得较为谨慎。（一）我国高等教育供给结构目前我国高等教育资源存在结构不合理的问题具体表现在供给结构才合理，供给和需求不匹配，高校之间分布不平衡等问题，同时我国学校在空间布局和地域分布上存在差别，我国在经济发达地区所设置的高校数量及其在校生规模达于发达地区。（二）我国高等教育师资力量自从进入21世纪，我国高等教育行业师资力量发展较快，由于近些年来教育部对于高校扩招规模有所限制，招生人数趋于下降，教工人数增幅也相应降低，加上国家对教育质量的要求提升，很多教学素质不高的教师数量大减
10、，普通高校教职工人数增长率逐年下降。但是中国整个高等教育的师资力量，无论是教职工，还是专职教师在绝对数量上还是不断增长的。成人高校的教职工总数及专职教师数量也均呈现连年下的趋势。（三）我国高等教育经费我国教育行业经费所占GDP比重仍然不足，尤其是国家财政性教育经费占GDP的比例一直没有达到4%的要求。由于从2006年左右开始，我国高校扩招规模受限，同时国家进一步加大了对高等教育的财政投入，预计2001年以后，高等教育生均经费将继续走高，国家高等教育投入经费总额有望占到GDP总额的4%。但是从比例与我国对高等教育的投资力度仍然比不上世界上大多数国家，与发达国家相比更是。（四）来华与出国对比现今出
11、国留学已越来越成为众多家庭和学子们的寻常选择，越来越多的学生希望选择国外教育。去海外留学已不局限于在国外读本科和研究生，去国外读高中初中甚至小学的人数逐渐上升。而海外留学的首选国家也已不局限于美国、英国澳大利亚、加拿大等老牌留学国家，选择的国家更为广泛，韩国，意大利新加坡，俄罗斯，北欧国等都进入了中国学生的视野。目前，我国教育品牌竞争实力相对较弱，外国教育品牌直接吸引着我国的人才资源和教育资本一为参与国际国内教育市场的竞争，我国的教育创新力度不断加大，教育品牌的发展力度不断增强。比如全国著名的教育品牌“清华、“北大、“北师大，分别在全国各地连锁办学等等，汇成规模优势和整体气势，率领我国教育品牌
12、与“洋 教育品牌相衡。但是，我国的教育品牌整体发展速度缓慢，个别学校由于缺乏品牌支持力，加之对教育市场缺乏整体把握和统筹运作，经不起教育市场的考验。虽然与国内教育相比，国外教育凭借先进的教育理念、国际化的视野吸引了更多学生的目光.图1 中国2009-2016年留学人员流入流出情况（单位：万人）年份20092010201120122013201420152016来华留学人数23.8226.5128.2231.0934.8036.9539.2743.01出国留学人数22.9324.8925.9927.2330.5635.4340.8645.74注：1）数据来源：来华留学人数来自历年中国教育年鉴“来
13、华留学人数”的统计数据；出国留学人数来自教育部2009-2016年各类留学人员统计结果。三、中国教育服务贸易国际竞争力分析（一）相对优势我国的高等教育费用相对于来说比较低，对于国外生原来说，在他们本国接受高等教育的费用是一笔较大的开支，而我国相对而言较低的教育费用则对他们具有较大的吸引力。教育服务贸易的开放程度较高，我国是国际教育的进口大国，这使我国具备巨大生源优势，便能在一定程度上提升我国的教育服务资源。（二）相对劣势与发达国家相比，我国的高等教育服务贸易竞争力相对不足，归纳原因有以下几点：首先是教育资源的相对不足，这直接影响教育服务学科的层次度和教育服务内容，其次是教育服务贸易相关政策尚不
14、完善，教育证书的国际认可度不高，这使得我国教育服务的吸引力大大减弱。我国一直处在教育服务贸易逆差的状态，教育贸易进口额大，本土生源流出同时也使得大量资金的直接流出。（三）各国比较各个国家高等教育服务贸易发展现状的比较有三类，一是美国、英国、德国等老牌高等教育发达国家的教育服务贸易发展状况、背后的原因解析以及对我国的发展高等教育服务贸易的经验借鉴；二是高等教育服务贸易发展迅速的新兴国家如澳大利亚、新西兰、新加坡等国家，他力、起步较晚：但是发展迅速，成绩斐然；三是与中国相似的同类国家比较如印度、俄罗斯等：与中国相比，各有特色和优势。各国高等教育服务贸易竞争力影响因素的分析是文献研究个重点，其间定性
15、研宄较多，也有运用RCA指数、TC指数、钻石模型等做定量研究涉及到我国竞争力影响因素的分析时，既有全国性的统一分析，也有区域分析，如湖南省、江苏省、上海市、广西省等地竞争力的分析。 （A）发达国家 （B）发展中国家 图1 部分发达国家与发展中国家2016年公共教育支出/GNP的情况 四、中国教育服务贸易国际竞争力影响因素（一）素质该指标体系认为，一国的教育体系是否能与当前社会的需要相适应，是否有足够的师资以满足学生的需要以及学生的学习效果如何，可以从教育体系是否适应有竞争力的社会比较中，反映我国教育服务质量。在新中国成立之后，我国高等教育相对之前发展迅猛，但相对于西方发达国家来说，我国高等教育
16、仍然落后几十年。我教育产业竞争力不强。（二）科技 根据亚洲月刊最新公布的亚洲最佳大学排名，前五十名中，我国大陆只有两所。从人力资源质量指标看，合格工程师人数，IT行业熟练工人的可获得性，以及平均每10万居民拥有的专利数这几项，我国的排名为47、46，这在一定程度上反映我国教育服务质量不高。（三）法律与教育服务贸易相关的法律法规不健全，制约了我国高校教育服务贸易的国际竞争力。在我国整个法律体系中，教育服务贸易方面的法律法规处于相对滞后的状态，这已经成为制约我国教育服务贸易发展的瓶颈。关于教育行业的特殊性，中国人民共和国对外贸易法作为涉外服务贸易的基本法律远远不能满足当前教育服务贸易快速发展的需要
17、，而教育服务贸易的法律框架不够完善，导致许多法律规范真空地带的出现，不利于甚至阻碍了其良性发展。（四）政府政府政策对行业竟争力的影响是不容忽视的。我认为，一要提高国际竞争力，政府可以在这几个方面发挥作用一是改善产业所需要的一般资源，如人力资源、基础设施、充足的资本等；一是政府制定政筑，创造良好的产业发展环境，管制不合理竞争，积极鼓励企业创新和改进；0是政府协助产业在某个地区发展“集群”，并刺激集群升级；四是政府为本国企业和人民培养更强大竞争力的推动者和挑战者，并最终成为信息提供者。（五）经济高等教育经济效益，是一国或一地区高等教育或高等教育投资所引起的国民收入(或国民生产总值 )的增长与高等教
18、育投资的比较，即高等教育间接产出与高等教育投入的关系。衡量高等教育经济效益，首先需要研究高等教育对经济增长的贡献，即计算出间接产出，然后以此与高等教育成本相比较，来确定高等教育的经济效益。 经济效益，又称经济效果，是经济活动中投入与产出、消耗与成果、费用与效用之间的对比关系，其实质是对各项合乎预期目的的经济评价。企业的经济效益是一种最显露、最直接的效益?可以用明晰的财务指标来分析与计算，便于评价与考核。而教育尤其是高等教育的经济效益具有间接性、多重性与社会性，成本与效益在时间上具有迟滞性，在人群上具有不完全对称性。高等教育的产出是多元的、复杂的，有着不同于物质资料生产的特点。 上层建筑需要经济
19、的支持，想要在国际教育服务贸易中成为领头羊，要么有坚固的经济基础，要么就要有可以发展经济的能力。教育一直是大部分家长对孩子的希望，所以在投入中许多家长会不惜一切让孩子得到更好的教育。这种教育也是为了促进经济的发展，发达国家的文盲人口比例远远小于发展中国家。若要在教育服务贸易中成为领头羊的角色，必须要建设好经济。五、提升中国教育服务贸易国际竞争力的对策(一)提升我国高校教育1扩宽人才培养途径目前我国大多数高校教育方针是课堂教学为主，社会实践为辅。从当前的情况来看，社会实践和科学研究在人才培养过程中的功能还没有得到充分发挥，这对于学生社会活动能力、灵活运用理论知识的能力、创造能力的培养都是十分不利
20、的。重视人才培养，高校担当的最重要的任务是为社会培养优质人才，人才培养工作始终都应该是高校工作的重点，只有培养出杰出的毕业生，才能为高校培育更好的社会口碑，形成自身的竞争优势。因此，我国高校应该拓宽人才培养途径，培养学生良好的知识、能力、素质。2师资力量水平高等教育的服务者包括高校的专任教师，管理者、后動服务人员等全体教职工。我们在重视教师队伍建设的同时，也要积极培训高校管理人员和教就后勤人员等，使整个高校系统成为一个互相促进、相得益彰的良性循环体系。根据国外高校的改革趋势和国内高校的探索实践来看，产学研模式是一种比较常用的、有效的培养学生实践能力、创造能力的人才培养途径。此外，还要加强第二课
21、堂和其它教学实践环节的学习和研究，广泛培养学生的兴趣和爱好，为发展学生的创造才能创造条件。师资力量水平能够间接体现一个高校的教育水平，从而影响到来华留学生对目的国和目的高校的选择。衡量师资力量的指标最常用的是高校教职工数量、校专任教师的数量、生师比等。俗话说，严师出高徒。可见老师对学生的影响有多大。在一些青春期叛逆的孩子的身上，有些孩子宁可与老师谈心也不会找家长解决。好学校正是因为有好老师，并且由好老师教出好成绩，才得以出名的。3建立大学制度现代大学制度的建立，首先需要建立架构清晰、行之有效的大学章程，明确规定教师和学生的权利与义务、行政机构的设置、教辅人员的安排等，使得大学的运作有明确章程可
22、循，确保大学各个主体的权利和权力得到明确保障；此外，还需要推进教育改革，保证高校拥有更多的办学自主权，在教学课程设置、规划等方面具有选择权，并根据国内外教育市场的需要及时调整专业设置、课程选择、招生人数以及办学规模。尤其是对于一些民办高校而言，要改变民办高校在政策上与公办高校不平等的地位，使各种办学机构拥有公平竞争的环境，这种良性的竞争反过来也更能促进高校自身的发展，提高其在国际市场上的竞争力。通过制度的约束，使学校更加的正规化、军事化、人性化，让学生在学习中慢慢体会校园，在耳濡目染的环境下慢慢改变。（二）提高科研学术水平一流的大学需要具备一流的学科、一流的学术大师并取得突出的科研成就，因此国
23、家在重点学科的投人建设力度需要进一步加强，同时也可以通过引进国外优秀的学科带头人，构建科研协作团队，搭建科研合作半台等举措来培育具有国际竞争力的一流师资和学科。我国的高等教育质量较之发达国家仍有很大的差距，许多学科在高等教育市场上的竞争力不及发达国家。然而，与大多数发展中时家相比，我国高等教育服务具有较大的优势。除了传统的特色学科，我国在许多领域已达到世界领先水平，如纳米技术、农作物新品种培育，航天技术等。因此在高等教育对外、服务贸易中优先确立特 色专业，加强特色高等教育科研学术水平应成为我国高等教育扩大开放的重要战略。我国应优先制定区域高等教育发展战略，加强与东盟国家的高等教育交流与合作，利
24、用比较优势办出特色，并致力于建成“业洲高等教育中心”。（三）完善政策法律支持以美国为例美国一直致力于开展高等教育国际化：美国教育委员会提出，“美国的未来取决于我们是否有能力开发民众的国际能力，美国在世界上的地位将决定我们的社会一一它是否自强、自在和自信”。美国制定专门的法律法规来保证高等教育国际化的推进，美国国会2009年通过了国防教育法，该法案从法律和经济两个层面支持高等学校的课程国际化：2011年，颁布国际教育法，向高校及有关的机构提供资助，以促成国际教育合作项目的开展。2012年，发布了高等教育国际化的各忘录，致力于更加积极地开展高等教育的国际教育交流活动。2013年，美国国会通过了20
25、13年大学机会法，在加强国际教育方面规定扩大联邦学术竞争补助款，对国际留学生学习外语的第3、4、5年予以津贴补助，加强外语研究的奖学金计划，资助学生赴海外研修外国语言及文化课程。我国可以为了挖掘其他国家教育市场，颁布些文化交流促进案，以法案的形式强调国际文化交流的重要性。其次。政府还可以成立专门的机构负责高等教育服务贸易相关事宜，比如设立“国际发展署”，专门负责与外国政府的国际教育交流项目。政府的政策会影响生产要素、需求、相关产业的发展、企业的结构产品等，从而再影响产业的国际竞争力。（四）经济支持高校的资金来源渠道较多，教育发展资金较为丰厚。因此，对留学生予以丰厚的奖学金和助学金计划，这些资金
26、投人主体不仅包括政府，还包括企业财团和非政府组织等，集中全社会的力量来发展国际教育。我国每年对外国留学生的投资很高，此时需要一些基金会等机构的支持。同时地方政府、学校、民间团体也可以设立奖学金，高额奖学金可以成为吸引优秀留学生的重要原因。同时我们也可以效仿美国，建立国际奖学金，用以资助我国本科生出国学习。教育经济一直是社会发展的首要环节，有了知识才可以改变自己和社会。（五）市场定位要占领更多的国际教育市场，首先要立足于自己的比较优势，在充分发挥自身优势的基础上去发掘新的地长点首先，要找准自己的产品优势，比如我国目前的传统优势学科在中国语言文化、医学、戏曲以及现代的基因组研究及农业生物技术等。在
27、输出自己的产品的过程中，需要对这些优势专业作为拳头产品进行包装设计，为其提供专门宣传，优秀师资、管理和后勤保障服务；其次，要找准市场定位，不同的目标市场有不同的需求，这需要在做足前期调研工作的基础上加以深入分析，比如亚洲近邻国家对我国的经济管理，西医、工科等学科的兴趣较大，因为这些专业具有相对低廉的留学成本和相对高的市场回报；而对于美国、俄罗斯等国家则更青睐于我国的文化、中医等专业，这是基于他们对东方文明古国的探究兴所致。根据这些差异，我们应制定出针对不同层次市场的定位，将亚洲国家作为学历生源主要市场，将欧美国家作为非学历生源主市场。市场定位很关键。六、结语论文的顺利完成首先得益于我的导师，导
28、师的悉心指导和刚柔并济的要求让我不断成长，并把握住行文的规律与脉搏，我在导师的鼓励中前进：在导师的严格要求中不断提高。可以说，如果没有导师的指导和帮助，我是无法在初次写论文的情况下还能顺利完成学业。参考文献： 1 赵春明中国留学教育服务贸易发展现状及国际竞争力J 研究与探讨，20162 栾信杰我国“入世”后教育服务市场开放规则研究J 教育与经济，2012.3 邬志辉WTO教育服务贸易的主要规则解析J 外国教育研究，20134 靳希斌国际教育服务贸易研究丁北京师范大学学报，2014 5 刘志国全球教育服务贸易的发展及特点J 世界贸易组织动态与研究，20146 邱小健国际教育服务贸易的经济学分析J
29、教育评论，2010 7 孔峰国际教育服务贸易下的国家教育主权维护J大连理工大学学报，20108 宋立群我国教育服务贸易的现状及国际竞争力的提升J世界贸易组织动态与研究，20129 蔡贤榜发达国家高等教育服务贸易特点及其启示J高教探索，201410 曾满超美国、英国、澳大利亚的高等教育国际化J北京大学教育评论， 201511 梁秀伶我国及世界各国教育服务贸易出口的国际比较J现代财经，201012 杨晓锋中美教育服务贸易现状的比较分析及对策J河北大学学报201513 崔丽丽浅析我国国际教育服务贸易发展现状及对策J辽宁大学学报，200914 陈爱娟开放环境下的我国教育服务贸易发展对策J国际贸易问题，
30、 200815 金孝柏我国的教育服务贸易与立法J世界贸易组织动态与研究，200716 赵迷，教育服务貿易对我国经济发展的影响及对策J江苏教育学院学报，200817 刘文GATS与中国高等教育服务贸易J山西财经大学学报，201618 李素敏高等教育国际化对中国高等教育发展的影响J高等教育研究， 200219 刘玲加入WTO对我国教育服务贸易的影响及对策J东方企业文化策略， 200120 张亚，高等教育服务贸易理论与政策研究M北京：中国经济出版社，2009附 录我国应支持、鼓励跨境交付、商业存在、自然人流动等形式的发展。例如，加强汉语的国际推广工作，在保证质量的基础上，又好又快地建设海外孔子学院，
31、扎实推进汉语教学进入外国正规教育体系；培养和选派汉语国际推广师资和志愿者，并切实保证质量；努力运用现代化技术开发对外汉语教学资源，并在建立汉教材推广体系上取得突破性进展；加强对中外合作办学的引导和监管。总之，要发挥我国的比较优势，借鉴发达国家的经验，提高我国教育的竞争力、开拓教育服务更广泛的领域市场，推动我国高等教育服务贸易的全面发展！ 致 谢本文在准备和撰写过程中得到了各方人员的支持和关心，在此，我要真诚的对那些给予过我帮助的人表示衷心的感谢。首先，我的论文指导老师丁老师针对我的学习素养为我的选题做了大量的指导，他治学严谨、对我的论文创作要求严格，为论文的修改提出了大量的宝贵意见。在此我也要感激那些曾经担任我的任课教师的工作人员，他们在我的学习成长道路上给予了我大量的关怀、帮助和鼓励，在他们的帮助下我取得了今日的成功，他们给我的人生增添了美好的色彩。同时也要感谢学校的管理老师，是他们让我有了一个温馨的学习环境，谢谢他们多年来默默的工作和辛勤的付出。 感谢我的朋友们，他们在论文的创作过程中，给我提出了不少的意见，启发了我的思路！ 感谢我的家人，他们给了我无私的爱，为了我有个顺利的求学环境，他们付出了很多很多，这是我拥有的巨大财富，也是我永远也回报不了的，祝他们
