1、HSE作业计划书最终版HSE作业计划书一、编制依据 1、政府、行业的HSE法律、法规、标准、规章；2、塔里木油田公司HSE管理标准及相关规定；3、塔西南勘探开发公司HSE管理相关规定；4、项目部HSE体系文件的要求；5、招标文件约定要求；6、我单位对招标文件及施工图纸的解析。7、主要安全技术标准如下（以最新的版本为准）：（1）建筑施工安全检查标准JGJ59（2）建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80（3）施工企业安全生产评价标准JGJ/T77（4）建筑机械使用安全技术规程JGJ33（5）施工现场临时用电安全技术规范JGJ46（6）建设工程施工现场供用电安全规范GB50194（7）建筑施工现场环
2、境与卫生标准JGJ146（8）手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB38878、主要依据的塔里木油田分公司安全管理标准如下（以最新的版本为准）：（1）通用安全管理标准（2）安全生产许可证管理标准（3）工业动火安全管理标准（4）临时用电安全管理标准（5）挖掘作业安全管理标准（6）高处作业安全管理标准（7）进入受限空间安全管理标准（8）吊装作业安全管理标准（9）现场安全目视管理标准（10）承包商安全管理标准（11）现场应急管理通用标准（12）工作安全分析管理标准（13）便携式梯子安全管理标准（14）工艺安全信息管理标准（15）工程施工工艺安全管理标准（16）设备质量保证手册9、除上
3、述所列主要标准外，还应执行工程所涉及的相关安全技术标准、管理标准及管理规定。10、所有相关标准和规范的执行顺序：企业标准行业标准国家标准，均执行最新发布的标准。二、编写程序1、明确项目中各分工负责单位(部门)的HSE职责和范围；2、进行项目的有关HSE的情况调查；3、进行项目的HSE危害识别和风险评价；4、确定项目的HSE目标，确定风险消除削减与控制措施；5、编制项目HSE作业计划书；6、编制项目HSE应急预案；7、根据“项目HSE作业计划书”编制岗位HSE工作指导卡。三、项目概述3.1、项目基本情况简介1、项目规模塔西南生活基地体育馆位于新疆泽普奎依巴格镇：建筑总面积7013.29平米，本工
4、程主体篮球馆二层，室内游泳馆一层，建筑总高度25.3米。2、作业内容本作业计划书主要编制招标文件规定施工范围内的安全生产、文明施工、职业健康及环境保护等相关内容。项目施工内容主要为塔西南生活基地体育馆：框架结构部分，建筑及装饰部分，钢屋架部分，游泳池水系统，空调机组系统，消防联动系统，消防广播系统，电气系统，给排水及采暖系统，消毒系统，燃气热水系统等。3.2、项目HSE相关背景1、施工相关方本工程为石油单位内部体育馆，主要施工关联单位为塔西南勘探开发分公司、监理、设计、实验检测单位，施工中积极建立良好关系。积极同当地医疗救护、社会治安、环境保护等单位建立联系，建立联动应急体系，处理好各方关系。
5、2、自然环境本项目为生活基地体育馆工程施工，位于石油城镇，自然条件较好，冬季寒冷，不宜进行冬季施工，每年冬休期为11月15日至来年3月15日；全年干旱少雨，施工自然条件较好。3、社会背景项目位于新疆泽普奎依巴格镇塔西南石油生活基地，生活基地内生活设施齐全，人员较多，施工过程中对周围生活、办公干扰较大，生活区地下管线密集，建筑较多，施工难度较大。道路交通：项目部厂区内设环形道路，与市政道路相通，交通比较便利。医疗卫生：主要依靠塔西南石油生活基地和泽普奎依巴格镇医院。治 安：主要依靠塔西南石油生活基地派出所。4、民风民俗当地少数民族主要为维吾尔族，施工中应尊重民风民俗，不主动同地方村镇联系，有民族
6、问题及时同业主联系协调解决。四、单位基本情况4.1、资质情况北京城建远东建设投资集团是以工程总承包、房地产开发和资本运作相结合的综合性建筑企业集团，具有公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程和机电安装工程等施工总承包一级资质和建筑装修装饰、钢结构、公路路面、公路路基、城市轨道交通等一批专业承包一级资质。本公司具有健全的HSE管理体系，通过国家ISO14001:2004管理体系认证。4.2、资源配置1、HSE资金项目部设HSE专项资金，根据工程规模、项目投资和项目安全主要因素分析， 确定HSE资金的费用投入，不得少于招标文件和投标预算中此项资金的金额，HSE资金不得挪用，专资专用。2、主要安全管理
7、人员项目部设安全负责人，安全负责人除具有国家建设部颁发的安全资质证外，还具有丰富的现场安全管理经验；安全负责人在项目经理的领导下负责项目的HSE工作，主要包含安全生产管理、职业健康管理和环境保护工作；项目部另设专职安全管理员2名，并在各施工班组设兼职安全员，在项目安全负责人的领导下，进行安全施工管理。3、HSE设备设施 根据项目实践情况和施工环境分析，本项目部主要的HSE设备设施如下表：序号名称数量备注1紧急集结点1处2项目部逃生路线平面图1个3门卫室（警卫室）2处4医疗室1处5组织机构图1幅6各部门职责2套上墙7施工平面图、形象进度图1套8质量、HSE管理方针、目标、承诺3套9施工现场安全管
8、理规定标牌6块10安全警示牌若干11工程简介、安全公约、施工公告、文明施工、作业规范、质量保证措施等1套12冰 箱3台13消毒柜3台14食堂卫生管理规定上墙15白瓷餐具10套16餐厅卫生管理规定上墙17餐 桌5套18门 牌若干19节约用水规定上墙20洗浴设施1套21饮水机2个22风 扇4个23请节约用电、请勿随地吐痰标牌等1套24晴雨表1张25垃圾桶3个26安全隔离带、各种警示牌等若干27各种安全、环保宣传横幅、标语若干28垃圾桶6个29消防器材：灭火器2个、消防铲和消防桶3套30企业形象宣传牌2块31彩 旗若干32氧气包4个33安全帽300个34应急药品准备就绪防护网、安全带及以上表中等各项
9、安全物资在施工过程中根据实际需要进行调整购买，确保保质、充足供应。HSE设施性能评估：根据上表所列的主要HSE设施、设备、药品的技术性能指标、出厂日期、性能评估等，结合所承担的工程量及现场施工人员数量，能够满足施工的需要和保障人员的需求。根据工程进展和人员变化，做出相应补充和调整。4.3、HSE业绩我单位多次获得国家和北京市“安全文明施工工地”和“优秀建筑施工企业”称号，本次进入塔西南市场，我单位将按塔西南有关HSE管理规定执行，遵守投标承诺和业主相关HSE的管理。五、HSE承诺、目标和工作计划5.1、项目HSE承诺我单位在此郑重承诺：遵守塔西南勘探开发公司关于安全环保、计划生育、综合治理、基
10、建廉政建设等方面的有关规定，并在签定建设工程施工合同的同时，与招标人签定工程服务安全生产及环境保护合同、廉政建设协议书、保密协议书等相关协议，并严格执行。遵守政府的法律、法规和政策；遵守塔里木油田分公司有关HSE管理的规章制度；尊重当地的风俗习惯和宗教信仰；履行我们对塔里木油田分公司的HSE承诺；按HSE要求施工，建立并持续改进HSE管理体系；建立监督、检查、评审制度，确保HSE措施行之有效；坚持贯彻执行HSE“以人为本、珍惜生命、关注健康、保护环境”的方针开展HSE宣传、教育和培训工作，建立HSE企业文化；坚持贯彻执行“施工全过程零污染、零伤害、零损失”的战略目标。为实现上述承诺，我们将提供
11、合理、必要的人力、物力、财力和环境资源，敬请员工、业主和社会监督。通过对以上承诺的具体组织实施，我们期望在HSE方面取得能令业主满意的成绩，赢得社会各个方面的信赖，为未来的持续发展打下坚实的基础。5.2、项目HSE工作目标5.2.1、安全工作目标1、一般B级及以上生产安全事故（包括健康、安全、环境）=0；损工105天以上的事件=0。2、百万工时死亡率=0（员工伤亡事故千人死亡率=0）。3、较大及以上环境污染和生态破坏事故=0。4、较大质量、计量责任事故起数=0。5、一般A级对等以下责任交通事故起数=0；一般B级对等以上交通事故起数=0。5.2.2、职业健康目标1、 定期对从事有害作业人员进行健
12、康检查，员工职业病发生率为零； 2、 杜绝重大设备和人身伤亡责任事故，事故为零； 3、 企业职工因工死亡率为零。5.2.3、环境保护目标环保要求：遵守中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理办法、开发建设项目水土保持方案管理办法、中华人民共和国文物保护法、国家和新疆维吾尔自治区安全生产有关规定、中国石油天然气股份公司和塔里木油田分公司相关规定和要求，并确保实现项目HSE管理目标。5.2.4、文明施工目标现场标牌、安全警示牌齐全，摆放合理，作业区内工完料净场地清，临时设施布局合理整齐，HSE环保措施落实到位。5.3、项目HSE工作计划为确保安全、优质地完成塔里木油田塔西南生活基地体育场馆施
13、工任务，认真落实好属地管理、目视管理及HSE的管理、考核工作，实现HSE管理“四零”目标，根据塔里木油田公司、我公司HSE管理工作目标和要求，特制定塔里木油田塔西南生活基地体育场馆HSE工作计划。工程开工后，我单位将根据现场实际情况和业主要求，修改和深化HSE管理工作计划和详细的实施细则。5.3.1、HSE会议计划建立HSE会议制度，每周召开生产安全会议，每天开班前会前进行班前安全技术交底，并根据现场施工安全情况不定期召开安全专题会议。5.3.2、HSE培训计划为持续改进，计划在以下几个方面对员工进行进一步的教育和培训：（1）强化HSE培训教育，不断增强员工的HSE意识，提高自求、互求能力各专
14、业技能，使职工上岗培训率达到100%。（2）加强运行控制和监督检查，不断降低事故损失，确保员工健康和安全，努力实现千人死亡率为零，千人重伤率小于0.08。（3）清洁生产、文明施工，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大污染。（4）有效实施HSE管理体系，不断改进其有效性，创行业一流的HSE业绩。（5）HSE管理员：a、具有大学以上的学历，接受过处级以上级别主管部门组织的HSE基本知识培训，具有两年以上本专业工作能力。b、熟悉HSE管理基本知识和相关工程项目的施工特点。c、具有组织处理一般事件或管理工作的能力。（6）管理人员：a、熟悉业务范围内施工或管理工作的特点。b、了解风险源辩识和风险评价的一般
15、知识，具有制定并组织实施有关风险控制措施的能力。c、具有识别隐患和组织实施隐患治理方案的能力。（7）操作人员：a、熟悉岗位工作特点和操作要求。b、熟悉有关事故、事件的处理程序，具有应急一般事故、事件的能力。（8）培训计划 培训内容及人员序号培训对象培训内容达到目的培训时间主讲人1项目HSE管理人员及各级管理人员国家有关HSE方针、政策、法规、法律了解2011/11HSE总负责人本公司对HSE的要求了解工程项目HSE实施程序和应急处理知识了解2操作人员国家有关HSE方针、政策、法规和规章制度了解2011/11HSE基础知识了解工程项目HSE实施程序和应急处理知识了解工作岗位安全技术操作规程掌握典
16、型事故案例了解3特种作业人员特种作业安全操作理论知识和实际操作技能考试合格并取证未取证人员等待有关部门培训考核取证，定期（2年）参加复审国家和地方主管部门4项目HSE管理人员及各级管理人员 HSE计划书学习了解2011/11项目经理和安全负责人施工组织设计学习了解风险削减和控制措施掌握应急预案掌握岗位风险及防范掌握应急技术培训和演练掌握5.3.3、HSE检查施工过程，兼职、专职安全员和安全技术负责人在自己岗位职责范围内，定期对施工现场和施工内业资料进行定期和不定期检查、汇总，并对出现的问题进行分析，找出原因和风险源，制定相应的安全预防措施。HSE检查计划表序号项目组织人检查对象组织时间备注1H
17、SE培训检查安全负责人全体员工入场2HSE隐患检查安全负责人安全员各隐患点日常检查/定期检查3HSE资料检查安全负责人资料员不少于每周一次4HSE标示标牌安全员现场/营区每周5文明施工安全员现场/营区每周6整改状况检查安全负责人针对每次整改7营区检查安全员营区每周包括伙房8现场检查安全员现场不定期9应急预案安全负责人定期演练并评估六、HSE管理组织机构及职责6.1、HSE管理组织机构为了加强HSE管理，更好地开展HSE生产活动，确保HSE目标实现，完成我单位的HSE承诺，成立以项目经理为主要领导的HSE领导小组，管理项目部的日常安全生产、文明施工、职业健康和环境保护工作。HSE领导小组主要组成
18、及组织机构如下：序号领导小组职务组成人员备注1组长项目经理2副组长HSE负责人、项目副经理、总工程师3成员各部门负责人、安全员、各班组长 HSE领导小组的办公室设在HSE办公室，由HSE办公室负责日常业务处理。6.2、HSE管理组织机构职责1、HSE领导小组职责1) 执行国家有关健康、安全与环境法律法规和有关规定、落实业主和相关方提出的具体要求。2) 定期召开会议，研究确定项目健康、安全与环境管理的计划和措施。3) 监督检查健康、安全与环境计划和措施的落实执行情况。4) 组织整改影响健康、安全与环境的隐患，防止、制止违章行为。5) 配合上级主管部门进行事故调查、分析和上报工作。6) 收集、整理
19、现场HSE管理记录，及时向主管部门汇报HSE管理现状，提出合理化建议，改进HSE管理水平。2、HSE领导小组组长（项目经理为第一责任人）职责1)负责贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，对项目HSE管理负全面责任；2)负责在项目部建立和保持实施HSE 管理体系；3)负责审核HSE管理制度和文件；4)定期召开HSE管理领导小组会议，解决HSE 管理工作中的重大问题；5)组织和参与重大事故的调查和处理。6)组织突发事件的应急处理；7)负责在项目部建立HSE检查考核制度。3、HSE领导小组副组长（HSE负责人、项目副经理、总工）职责1)对施工过程HSE管理工作负直接领导责任；2)负责组织工程施工
20、过程HSE管理工作的实施；3)负责组织施工过程HSE风险的识别和削减措施的制定和实施；4)负责每周组织一次施工现场HSE检查，对存在的隐患及时整改；5)负责现场HSE领导小组委员的日常管理工作；6)负责施工现场应急措施实施的保障工作；7)负责生产事故的调查、处理报告。4、HSE办公室岗位职责1)对本项目HSE管理工作负全面责任。2)组织制定并实施HSE管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。3)组织对新工人进行HSE教育，开展岗位技术练兵，定期组织安全技术考核，组织并参加班组HSE活动。4)每周组织一次HSE检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具处于完好
21、状态，并教育职工加强维护，正确使用。5)组织开展各项HSE活动，总结交流HSE经验、表彰并奖励先进班组和个人。5、员工HSE职责1)严格执行HSE管理规定和HSE岗位操作规程，遵守劳动纪律，穿戴好劳动防护用品。2)维护保养好本岗位的生产设备、工具、用具及防护装置，保证性能良好、安全可靠。3)自觉参加HSE教育培训，加强HSE知识的学习，熟练操作技能，提高安全防护能力。4)有权拒绝一切违章指挥，发现问题及时排除，无法解决的要立即报告上级领导处理。5)搞好个人卫生、强化办公室、宿舍和营区的环境卫生，参加文体活动，增强体质。七、HSE风险识别与控制本工程地点为塔西南俱乐部对面，施工中应做好环境污染、
22、人员健康、用电作业、高处作业，吊装作业，受限空间作业等方面的安全防范工作，施工区域内进行的高处作业等高危作业严格按照油田公司安全管理标准的要求组织施工，施工过程中杜绝对周边小区居民的各种不良影响，严禁破坏施工区域各种原有设施的任何现象。我单位进入现场后，针对安全工作目标和安全工作内容进行危害分析和风险评估，制定有效的风险控制与削减措施，编制详细的HSE作业计划书。7.1、HSE风险识别与评价1、风险识别针对本体育馆施工的特点，施工中主要安全工作应控制类型包括：临时用电作业，高处作业，受限空间作业，挖掘作业，吊装作业。其主要伤害可能为：触电、掩埋、坍塌、机械伤害、物体打击、坠落砸伤。施工中主要对
23、以下特殊工种进行重点监控，并制定详细的操作规程、规则制度，进行风险源及危害教育，确保做到持证上岗，事前有计划、事事有监督、事后有记录。特殊工种：电工作业，焊工作业，架子工作业，起重工作业。1）健康风险本项目计划工期期间，经过塔西南地区几个季节的变化，易引发或导致疾病。其主要风险因素包括：（1）冬季施工抵御严寒可能导致人冻伤。（2）传染病感染。（3）施工过程钢筋焊接作业频繁，如员工防护不当，电弧辐射易导致电光性眼炎。（5）日光炙烤及季节性高温可能导致人员中暑。（6）高温季节，细菌繁殖期易发生食物中毒。（7）营地卫生不清洁，易导致各种疾病传染。（8）气候变化引起的流行性感冒、肺部疾患、骨关节疾病、
24、中暑、冻伤。（9）饮食不规律引起的胃部疾病。（10）饮食不卫生引起的食物中毒、肠道传染病。（11）沙尘天气对人身体的损害。（12）机械噪声引起的噪声性耳聋、神经异常。2）安全风险（1）钢筋、设备材料运输时，经常动用各种爬行设备及运输车辆，存在车辆和机械伤害的潜在风险。（2）在材料进场装卸的过程中，可能发生高处坠落、机械伤害、物体打击。（3）物料、设备等装卸、安装、搬运时易发生高处坠落、机械伤害、物体打击。（4）土建施工中可能发生坍塌。（5）土建工程机械伤害、物体打击。（6）电气设备等接地保护不良或线路本身存在缺陷可能导致触电或火灾。（7）雷雨天气出现的雷击、淹溺、倒塌、触电。（8）员工能力不足
25、或违反操作规程、误操作可能导致事故。（9）施工现场及营区违反用电、用火制度所造成的火灾。（10）操作人员违章行为，导致场内活动设备可能出现的事故。（11）员工穿戴、使用个人防护用品不正确可能出现的人身伤害。3）环境因素（1）施工作业过程对地表植被产生破坏危害。（2）车辆等运输设备途经非施工区域碾压植被。（3）施工产生固体废弃物对环境造成的污染。（4）施工过程沙尘、粉尘、漆雾等造成污染。（5）噪声对操作者或公众的影响。（6）废水、废液随意排放造成环境污染。（7）营地生活垃圾污染。4）营地的主要风险（1）营地的健康风险：营地人员食宿较集中，易发生群体食物中毒或传染病。同时，由于工期长，营地相对稳定
26、，易孳生鼠类、蚊、蟑螂等。（2）营地的安全风险：营地用电、用火的危害和风险，营地的治安管理，防止发生冲突事件。（3）营地的环境风险：营地废水、垃圾产生的污染。5）设施、设备存在的技术质量风险由于产品质量或设备性能不良同样会产生风险，影响员工或相关方的健康、安全与环境。主要包括（不限于）：（1）生产设备不符合其技术指标，在使用时造成人身伤害。（2）吊装、起重设备吊装绳、钩老化或过期服役或劣质产品致使吊装物失控造成人身伤害。（3）劣质劳动防护用品起不到防护作用，造成健康和安全的不良影响。（4）交通车辆、机械设备未按时维修保养（包括轮胎未及更换），造成交通事故或人身危害。（5）食用劣质食品造成中毒。
27、2、风险评价1）重大职业健康、安全风险评价方法采用作业条件危险性评价法（LEC法），根据下面因素进行分析：（1）发生事故的可能性（L）；（2）暴露于危险环境的频繁程度（E）；（3）发生事故产生的后果（C）；（4）危险性分值（D=LEC）。2）重要环境因素评价方法：采用是非判断法（1）影响范围广,受到社区强烈关注的直接判为重要环境因素。（2）不符合有关环保法律、法规和行业规定的可直接制定为重要环境因素。3）项目风险源评价表序号存在风险发生原因危害情况涉及岗位1触电电力设备接地不良、接触带电部件、大型设备穿越高压电力线路安全距离不足可能引发触电危险；不熟悉电器设备。造成人员伤亡电焊、电工作业、使用
28、电器，离电线较近工作2机械伤害人体意外接触正在运转的设备或部件、设备故障、设备摆放不当或指挥有误时可能引发机械伤害。造成人员伤亡机械设备运转、指挥人员3坍塌掩埋基坑开挖边坡失稳、不按操作规程、技术交底施工、基坑支护加固措施不当造成人员伤亡基坑开挖、砼浇注4物体打击机械伤害、高空坠物、高空作业失稳踏空、脚手架坍塌造成人员伤亡全体人员5坠落砸伤吊运、高空作业等6火灾电工作业连接不合理；配电线路老化；变压器超负荷运行；现场吸烟，随意乱丢烟头；消防设置不合理。造成人员伤亡、财产损失营地，使用电器设备，施工现场施工人员7噪音现场设备机具产生噪声，长时间处于噪声下工作，将造成听力和心理的危害。造成人员听力
29、受损现场长期工作8污染生活营地和生产现场工业废弃物随意丢弃、污水废气随意倾倒、设备跑、冒、滴、漏等，给周围环境造成不利影响。造成环境污染施工现场工作人员9疾病危害食物中毒食用、接触带菌食物和人群、蚊虫叮咬等会带来传染病；不可靠的食物来源、腐烂变质的食品和生活饮用水的污染可能引发食物中毒。造成人员疾病或中毒施工人员后勤人员7.2、HSE风险消除、削减与控制措施作业活动风险消减及控制措施序号作业活动或工艺过程HSE危害因素（原因事故）潜在的事故及其后果和影响风险削减措施责任人监督检查人及方式1生活区火灾、触电、地下水污染、地表污染、大气污染环保事故、火灾、触电事故严格执行电器操作、管理的各项规章制度；
