1、高校引进高层次人才机制研究上海交通大学个案分析高校引进高层次人才机制研究上海交通大学个案分析 上海交通大学 硕士学位论文 高校引进高层次人才机制研究上海交通大学个案分析 姓名：魏红 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：吴旦 20050601 高校引进高层次人才机制研究 摘 要 科技创新，人才是关键。人才资源已经成为所有资源中的重中之重，成为世界 各国激烈竞争的焦点。为了推动中华民族的崛起，高校作为创新人才培养的基地和 科技创新、知识创新的重镇，必须汇聚一批学术造诣高深、能引领学科方向的优秀 人才。为此，本文以高等学校为视角，对高校引进高层次人才机制进行研究，试图 找到一种适合我国国情
2、和高校特点的人才引进机制。 第一部分，界定了高校高层次人才的概念，阐述了引进高层次人才的特点、意 义等基本理论，并简要论述了作为该理论基础的人力资源管理、人力资本论和激励 理论的核心内容。 第二部分，结合我国高校在政策、模式和条件等方面的现状，展现了我国高校 在引进高层次人才中取得的成效，也提出了存在的问题。 第三部分，依托各国当时所处的时代背景，阐述了美国和韩国、新加坡、印度 等新型工业国家引进人才的策略，由此得出国外引进高层次人才对我国高校制定相 关政策的启示。 第四部分，以上海交通大学为例，利用SWOT 分析法，就上海交通大学的外部 环境的机遇和威胁、内部环境的优势和劣势加以分析，探讨出
3、上海交通大学引进高 层次人才的策略。 第五部分，根据第二四部分的论述，提出构建我国高校引进人才的机制原 则，并深刻认识到要在引进高层次人才机制上有所成就，必须进行高等教育的体制 改革。 关键词：高等学校,高层次人才,引进,机制 THE RESEARCH OF MECHANICE OF UNIVERCITY ATTRACT EXCELLENT ACADEMIC MASTER LEADERS ABSTRACT For the science and technology innovation, the human resource is one of the key factors, and it
4、 is regarded as the most important resources for all of the resources. The human resource is becoming the focus of the completion between different countries. The university is a main base for the cultivation of innovation manpower, and play an important part in science, technology and knowledge inn
5、ovation. Further more, university must attract much many excellent academic master leaders, so as to give vastness thrust for the growing up of China. By taking university as background, the present thesis aims to give a detail investigation for the engagement of excellent academic masters in univer
6、sity, and try to find a suitable engagement way which is patched with the situation of China and Chinese universities. In the first part, the definition of academic masters in university is given, and the theoretical foundation for the academic masters engagement is briefly described. Also, the main
7、 point for the human resources, human capital, inspiring theory is simply outlined. In the second part, a general situation for the academic masters engagement in Chinese universities is summarized, including the corresponding policy, typical mode, successful experience, the existed problem. In the
8、third part, the relevant academic masters engagement policies and era backgrounds in different developed and developing countries are analysised, such as the United States, Korea, Singapore and India. Some recommendations and suggestions are given on the base of our universities relevant policies an
9、d foreign universities corresponding experiences. In the fourth part, by taking SJTU as an example, the excellent academic masters engagement policy is analysised and proposed on the base of the SWOT method, and a detail investigation for the external choice and challenge, internal dominance and dis
10、advantage in SJTU is given. In the last part, based on the viewpoint hereinbefore, it is concluded that the key problem for the excellent academic masters engagement is the corresponding policy, also a suitable human resource policy for Chinese universities is proposed. KEY WORDS ：university, excell
11、ent academic masters, engagement, stratagy 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研 究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全 意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：魏红 日期：2005年5月10日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复
12、印件和电子版，允 许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于： 保密 ，在 年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名：魏红 指导教师签名：吴旦 日期：2005年5月10日 日期：2005年5月10日 2002 级MPA 硕士学位论文 高校引进高层次人才的机制研究 前 言 古人云，“治国之道，务在举贤”，“致安之本，惟在得人”，“贤才不备，不足以 为治”。可见，古代治国安邦关键靠人才。在当今经济全球化的时代，人才竞争愈 加激烈，谁拥
13、有人才，谁就占领了科技创新的制高点，谁就掌握了科技进步的制胜 法宝。 长期以来，人才问题都是党中央关心的头等大事。在2003 年首次全国人才工 作会议上，胡锦涛总书记指出： “人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题”， 将人才问题提到一个全新的高度。教育部以 “开创高校人才工作新局面”为中心议 题，进一步贯彻国家 “科教兴国”、“人才强国”的发展战略。人才问题已经成为 兴国、强国，兴校、强校的核心内容。 高层次人才更是国家技术创新的核心力量，其数量和质量决定着一个国家在国 际竞争中的地位。正因如此，以美国为代表的发达国家和以韩国、新加坡为代表的 新兴工业国家都纷纷实施人才战略，采取各种措施和
14、政策网罗全球英才，为己所用。 美国是汇集世界优秀人才最多的国家，也是吸引人才受益最多的国家。二战后，美 国之所以能迅速地赶超当时的英国、德国，其中一个重要原因就是大量引进如“相 对论之父”爱因斯坦，“原子弹之父”费米这样的科学巨匠，他们为美国的科学腾 飞做出了巨大贡献。 高层次人才的数量和质量的差距是造成我国与美国等发达国家高等教育差距的 1 重要因素。上海交通大学的一项研究表明 ：北京大学和清华大学处在世界大学体系 的 200300 名之间，国内其他若干所名牌大学则处在300500 名之间。而排名落 后的主要原因就是高层次人才匮乏，特别是大师级人才奇缺。这已成为全国高校的 普遍现象，成为我国
15、知名高校创建世界一流大学的瓶颈问题。如果不有效地加以解 决，将会阻碍我国高校跨跃式的发展进程。 1、 我国名牌大学离世界一流有多远 刘念才等 上海交通大学 1 2002 级MPA 硕士学位论文 高校引进高层次人才的机制研究 第一章 高校引进高层次人才的基本理论 11 高校引进高层次人才的含义和意义 改革开放以来，我国的高等教育事业取得了巨大的历史性成就，但人才培养与 发达国家相比仍然差距很大，特别是高层次人才严重匮乏，高校面临着缺乏一流师 2 资的窘困。值得警惕的是两个 5 现象：一是人才资源占人力资源总量的 5.7 左 右；二是高层次人才仅占人才资源总量的 5.5 左右，高级人才中的国际化人
16、才更 少。这不仅影响着高等教育的发展和人才培养的质量，而且已经成为制约我国科技 和经济发展、赶超世界发达国家的关键因素。因此，引进高层次人才对于我国高等 教育的发展具有战略意义。 111 高层次人才的含义 高层次人才是一个高度抽象的概念，立足点不同，观察角度不同，其含义也不 3 同。有专家认为 ：“高层次人才就是在国家人才结构中居于顶层部分的人才，是在 我国政治、经济、军事、科技、教育和文化等领域中，以其创造性劳动为社会发展 和人类进步做出突出贡献的人。”即从人才结构上讲，高层次人才位于人才结构的 顶层，取得一般人才没有的成果，是人才队伍中的关键部分，是争夺科技、经济竞 3 争制高点的核心骨干
17、力量。从经济学角度讲 ，“高层次人才应是在单位劳动时间创 造的价值大大高于一般人的人才。以岗位为中心界定高层次人才，高层次人才就是 4 在较高层次、关键岗位、重要岗位任职的人。”从高层次人才所处的地位讲，“高层 次人才是知识、信息和高科技的载体，高层次人才具有全局性的影响或不可替代的 作用。” 5 在高等学校，高层次人才有其特定的含义。有专家认为 ，高层次人才通常具有 2 张景勇、邹声文，直面高层次人才短缺之痛将才帅才短缺制约经济发展，新华网，2003 年12 月17 日 3 蔡学军，中国高层次人才队伍建设现状、问题与对策，中国人才，2003/10 P4-8 4 丰莉，论高层次人才在企业中的地
18、位和作用，武汉冶金管理干部学院学报2003 年第10 卷第4 期 P30-33 5 李仁刚，努力探索高校高层次人才队伍建设的新路子，高等农业教育2003 1 P44-46 2 2002 级MPA 硕士学位论文 高校引进高层次人才的机制研究 “三高一低”的特征，即“高学历、高职务、高产出（成果多且水平高）、低年龄” 也有人认为，这个解释只能部分说明高层次人才的含义，对不具备高学历、高职务 的，通过自身努力为社会创造社会效益的人才也应属于高层次人才。随着我国高等 教育的快速发展，高学历必将是今后引进高校教师的必备条件；特别是从 90 年代 开始，我国的博士教育已初具规模，要求教师具有博士学位的条件
19、已经成熟；况且 取得博士学位者已具备了独立进行科学研究和探索的能力，具备了知识创新的能 力。所以对从事教学和科学研究高校教师而言，拥有博士学位是具备教师资格的必 要条件，也是高层次人才的基本要求。反之，如果高校对教师的要求仅停留在本科、 硕士水平，创建世界一流大学也只能是美丽的空话。美国等国家高校中没有博士学 位将失去在研究性大学任教的资格。当然，具有博士学位是指在一般情况下，并不 能对此绝对化。 总之，高校高层次人才是具有高深的学术造诣，在本学科或专业领域国际学术 界具有较高的学术地位，取得国内外同行公认的重要成就或具有创新潜力的优秀人 才。在我国，高校高层次人才一般包括两院院士、国家重大科
20、技奖获得者、教育部 长江学者、国家杰出青年基金获得者、863、973 首席科学家、人事部“百千万人才” 获得者等，同时也包括在国外著名大学获得终身教职的教师等。 112 高层次人才的特点 在高校人才队伍结构中，高层次人才位于金字塔的上层和塔尖，代表高校师资 的最高水平。高层次人才划分的标准随着不同的地域、不同的时间而不同，具有相 对性。其地域表现为：国内与国外的差别，我国东部地区与西部地区的差别，沿海 城市与内陆省份的差别；而不同的时间体现的高层次人才的内涵会随着时间的推移 而发生变化，具有相对性。高层次人才的最突出的特点在于它的稀缺性，是相对于 我国对高层次人才的供给与需求而言的。 正是由于
21、高层次人才的以上特点，才决定了其引进成本高、难度大、风险大。 但由于人才来源广、选择性强、见效快而高、方式灵活等，引进高层次人才已经成 为高校扩充人才资源的捷径。 113 高校引进高层次人才的意义 一、提升综合国力的需要 3 2002 级MPA 硕士学位论文 高校引进高层次人才的机制研究 二十一世纪，科学技术的突飞猛进，知识经济的迅速兴起的时代，科技和教育 将对世界经济和人类社会发展发挥更加重大的作用。当今世界各国综合国力的竞 争，归根到底是人才的竞争，是教育发展、科技进步和知识创新能力的竞争。谁拥 有人才，谁就占据了竞争的制高点，谁就能掌握先进的科学技术，不被时代无情抛 弃。 回顾历史，中华
22、民族尽管创造了古代四大发明的光辉业绩，但也饱受外国掠强的 欺凌，究其原因，与我国的闭关锁国政策和落后的科学技术，没有紧跟世界科技快 速发展的时代步伐，是导致民族遭受屈辱的根源所在。当今，我们要在未来激烈的 国际竞争中争取主动，就必须坚定不移地实施科教兴国战略，大力引进高层次人才， 大力推进科技进步和知识创新。唯有如此，才能牢牢抓住新的科技革命所带来的机 遇，加快发展，增强综合国力。 就原始性创新能力而言，我国科技水平与新型工业化国家相比还存在较大差 距。“综合国际上有关科技创新能力的评价，中国科技创新能力在四十九个国家中， 6 居于第二十八位，处于中等偏下水平。”科技部部长徐冠华强调 ，从综合
23、能力评价 指标看，主要差距表现为：“关键技术自给率低，对外技术依存度高达 50 ，60 以上的装备依靠进口满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口；科学研究质量 不高，国家技术发明一等奖已经连续六年空缺；目前中国缺乏跻身世界科技一流行 列的一流大师和世界级顶尖人物；” 在国际竞争日趋激烈的情况下，创新能力不足 将对我国经济发展和国家安全构成严重威胁。走创新型国家发展道路是中国的必然 选择。 而科技创新，人才是关键。实践证明，英、德、美几个发达国家称雄世界，无 不与拥有世界一流的优秀人才有关。以完成资本主义革命最早的英国为例，随着政 治与工业的革命，牛津大学与剑桥大学汇集了当时的科学与教育精英，
24、使得英国在 科学与教育方面一度领先于世界各国，是那个时代当之无愧的世界科教中心。19 世 纪中叶，德国集中了一批卓越的教育和科技人才，达到了世界一流水平，成为世界 大学的楷模。德国也因此被公认为“教育国”、“世界科学中心”。美国是当今世界的 头号强国，它在一百多年的时间内凭借其发达的教育和科技脱颖而出。 因此，我们要紧紧抓住时代赋予我们的历史机遇，大力引进高层次人才，快 速提升国家竞争力，最终实现中华民族崛起。 二、适应社会发展的需要 6 徐冠华，科技部部长徐冠华谈“十五”科技新思路 下 ， 中国科学院网站，2001 年10 月20 日 4 2002 级MPA 硕士学位论文 高校引进高层次人才
25、的机制研究 高等教育占据着科技创新功能及其对城市经济社会发展的战略主导地位。考察 世界经济与高等教育发展史，英国牛津与剑桥大学，德国汉堡大学，美国哈佛、耶 鲁、斯坦福、麻省理工大学以及日本东京大学等世界著名高等教育机构，不仅城市 群崛起过程中发挥了巨大战略主导作用，而且自身也由社会边缘发展成社会的中 心。高等教育不仅在战略指导思想上、而且在具体措施上融入并成为城市新一轮发 展的战略重点，高等教育作为未来城市基础设施投入的战略重点，高等教育发展模 式与城市增长模式同步实现外延增长为主向内涵增长为主的战略转移，是城市科教 兴市和新一轮发展成功与否的关键。 从目前的状况看，我国高等教育的战略主导地位
26、尚未形成。更重要的是，高等 教育科技创新功能及其对城市经济社会发展的战略主导地位与城市新一轮发展要求 存在巨大差距。 高等教育要真正成为经济社会和城市发展的 “发动机”和“火车头”，高层次 人才对城市的跨跃式发展起到关键性的作用。以上海为例，根据上海要成为太平洋 西岸的国际经济中心城市，建成国际经济、金融、贸易和航运中心，“四个中心” 的战略发展目标，必须有智力支持，否则就不能源源不断地提供新的观念、知识、 信息、人才。但是，高等学校整体科技创新能力明显不足，因此加大力度引进高层 次人才，使高校成为城市建设的人才 “蓄水池”，为城市建设提供人才和技术支持， 加快城市的发展进程。 三、创建世界一
27、流大学的需要 考察世界一流大学，其共同特征就是汇聚了众多的世界级大师，他们既是一流 大学的科研人员，又是一流大学的教学人员，同时还承担着服务于社会、国家的重 大科研项目。剑桥大学的师资队伍中培养了63 位诺贝尔奖获得者，位于世界之首， 曾拥有一批盖世的科学家，如牛顿、卢瑟福、麦克斯韦、汤姆生、狄拉克、特里威 廉、克里克、沃林、桑格、凯恩斯大林等；目前尚有获诺贝尔奖的教师7 名，英国 皇家学会会员近百名，而且95%的教师拥有哲学博士学位。 哈佛大学培养出诺贝 尔奖获得者36 位。麻省理工学院现有 11 位诺贝尔奖获得者，4 位京都奖获得者， 共有21 位获得国家科学奖章；历史上有 102 位国家
28、科学院院士、104 位国家工程院 7 院士、 210 位美国艺术科学院成员 。这些世界级的学术大师和优秀人才对一流大 学的发展起到了举足轻重的作用。 教师是大学的灵魂。很难想象，缺少一流师资的大学能够培养出一流的人才， 7 朱旭东，世界一流大学的综合分析北大未名站，2004 年04 月23 日 5 2002 级MPA 硕士学位论文 高校引进高层次人才的机制研究 出一流的科研成果，建设一流的学科。面临我国高校师资队伍整体创新能力不足、 国际交流与合作有限、师资队伍的国际化很低的突出问题，吸引、凝聚和培养一流 的学术人才成为十分迫切的问题。 12 高校引进高层次人才的机制 为了使高校引进高层次人才
29、具有科学性、国际化，需要建立一套符合国情的、 科学的人才引进机制，并依据凝聚精华的人力资源、人力资本和激励理论作为实践 导向。 121 高校引进高层次人才机制的含义 机制，最初出自希腊文 mechane ，指机器的构造与运转原理，即机器的各个零 件、部件之间的相互联系及其运转的方式。现已广泛引申到自然科学、社会科学领 78 域。辞海中解释 ，机制是泛指自然现象、社会现象的内部组织和运行变化的规律 等。机制包含如下基本含义：机制是由要素按一定组合方式构成的整体；各构成要 素的功能状况及其组合方式决定着整个机制的功能；各要素功能的发挥通过与其他 要素的相互作用而在整个机制的运行过程中实现。 高校引
30、进高层次人才机制，指按照人才市场运行规律和人才价值规律的要求， 根据高等学校师资队伍建设中高层次人才的自身特点而设计并实施的引进人才的制 度和运行机理的总称。是指高校在引进和开发高层次人才资源的方法、手段、环节 的总和。根据机制的特点，在建立和完善某种机制时必须遵循客观性原则的同时， 还要使引进人才的各机制间相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用，并贯穿与 整个人才引进过程中。 机制的具有客观性、动态性、联动性的特征。客观性是指机制本身不随人的主 观意志为转移的发展过程和运行规律。它在具体环境中，依不同的内外条件而顽强 的表现出它的客观性来。机制的客观性也机遇也就是规律的客观性的具体体现。在 建立和完善某种机制时必须遵循客观性原则；动态性是指表征系统内部要素静态联 系的是结构，表征系统内部要素和环节动态联系的是机制，这说明机制具有显著的 动态性，它存在于事物的运动状态中。机制在正常情况下具有择优汰劣的功能，即 8 翟文明、李冶威主编 现代汉语辞海，光明日报出版社， 2002 年版P507 6 2002 级MPA 硕士学位论文 高校引进高层次人才的机制研究 机制总是朝着最符合客观规律的方向波动。由于机制具有很敏感的波动性，所以要 准确地把握它很难；联动性是指机制贯穿于相互联系、相互依赖、相互制约、相互 作用的事物的复杂过程中。每一个具
