1、来人接待管理制度来人接待管理制度为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的要求，根据阜阳市严禁用公款大吃大喝、严格招待费用管理的规定结合本单位实际，制定本制度。一、 对上级领导机关、单位和外地来我市的厅级领导及随从工作人员，工作餐标准每人每天70元（早10元，中、晚各30元），工作餐不安排酒水。二、 对上级领导机关、单位和外地来我市的处级及以下人员，工作餐标准每人每天50元（早10元，中、晚各20元），工作餐不安排酒水。三、 本市职能部门因公务活动，确因工作需要，一律安排工作餐，工作餐标准每人每餐不得超过20元，不安排酒水。四、 一切接待需报经局长批准后由局办
2、公室统一安排，特殊情况除外，陪餐人数一般控制在2人，确因工作需要最多不超过4人，陪餐人员原则上不得超过来宾的三分之一。五、 办公室负责接待人员，严格按照就餐标准执行，只能在就餐标准以内安排，不能突破标准。六、 要严格按照纪检、审计、会计核算中心要求，做到“三单合一”（即公务接待呈批单、原始菜单和接待饭店正式餐饮发票），票据齐全，否则不予报销。七、 任何人不经批准，或超标准招待，一律不予报销。行政收费管理制度为了严肃财经纪律，加强廉政建设，强化行政收费管理，落实行政收费“收支两条线”。根据安徽省行政收费管理办法规定，结合本局实际，特制定本制度。一、 收费项目必须是国家和省级财政部门和物价部门联合
3、发文的收费项目。二、 任何股室不得擅自设立行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。违反规定的，一经发现从严处理。三、 行政服务中心林业窗口负责收费业务，所有收费项目必须向社会公开收费的标准、范围、收费对象及依据。四、 在征收育林基金等各项收费中，要认真核对收费项目、收费对象、收费标准，并填写登记表。不得收人情费、关系费等少收现象。五、 各收费单位每月底将收费标准、数量向局财务室填报汇总，财务人员向分管领导和主要负责人汇报当月收费情况。六、 加强监督。局分管领导、纪检负责对收费人员的监督，每月核查一次收费项目、数量、标准，登记表与票据是否相符，发现问题及时纠正，对于少收费用由收费人员个人
4、承担。车辆管理制度根据市纪委严禁公车私用的规定，为加强车辆管护，节省经费支出，提高行政效率，特制定本制度 。一 、定人定车 。一人固定驾驶和维护一辆小车 。不经主要负责人批准，原则上不得互换车辆驾驶，严禁驾驶员酒后驾车 。二、定点停放。车辆夜间或节假日、双休日必须进库和按规定存放。否则，一切责任由驾驶员自负。三、统一监管。车辆由办公室统一管理，纪检组负责监督。（一）因公安排用车顺序为：局长、党组成员、科级干部、科室负责人，同等情况下前者优先。特殊情况以重要工作优先。（二）党组成员用车范围：阜阳市范围内因公可以带车，超出阜阳市范围，随行人员在2人（含2人）以下原则上不带车。城区内工作原则上不带车
5、。（三）科级干部、科室负责人用车范围：在界首市范围内因公下乡检查随行人员在三人以上可以带车，城区内工作原则上不带车。参加在阜阳市范围内召开的各类工作会议，参会人员达3人（含3人）以上的可以带车。以上所有用车均需主要负责人同意后方可由办公室统一安排，并由车辆管理员做好详细记录。（四）凭卡加油。本市内实行定点加油，一车一卡。并由办公室指定一名车辆管理员，保管加油卡和做好用车记录。驾驶员应提前提出加油申请，办公室主任签署意见后由车辆管理员持卡和驾驶员一起到定点加油站加油。加油费用原则上由办公室主任、会计和车辆管理员三人每季度与加油站审核结算一次，加油站记录与加油卡记录一致时，方可审批报帐。五、驾驶员
6、要做好车辆保养，按时出车、安全行驶，不经局领导或办公室批准，任何人不得私自用车，驾驶员不得擅自出车或以车谋私。违反规定用车一次扣除当月补贴，二次扣除半年补贴，三次扣除全年补贴。若因违反交通法规驾驶造成事故的，由个人承担50%的经济损失；私自出车造成事故的，其经济损失由个人承担。六、严格控制超标准购买车辆。确需车辆单位，要经上级审核同意后方可购买车辆，任何单位不得私自购买车辆。界首市林业局财务管理制度为规范财务工作，加强财务管理及会计核算，建立监督制约机制，提高资金使用效益。根据中华人民共和国会计法、中华人民共和国审计法，经局党组会议研究，制定林业财务管理制度：一、财务代办员职责严格执行中华人民
7、共和国会计法，提高经费管理水平。财务代办员要认真做好各项票据整理、归类和帐务登记处理工作，做好年初财务预算的编制和年终财务决算工作。二、加强财务合法收入的管理机制1、局及二级机构所有行政、罚没收入的证书和票据由局党组指定专人负责向上级领取，局本身及二级机构单位和个人不得再直接向上级申领任何票证，只能从局指定的负责票证管理人员处领取，即实行所有票证一个漏斗进出原则。2、各项财务收入必须全部入帐，实行收支两条线原则。严禁收入不开票不入帐，严禁坐收坐支，违者给予当事人及主要负责人1-2倍的经济处罚，并给予相应的党政纪处分。由局纪检组和财务人员定期或不定期稽核。其中，育林基金、检疫费、林业行政罚没收入
8、应随收随交到指定财政专户。3、上级拨付的业务经费和项目补助经费一律划转到局综合帐户，由局负责支配和使用。4、二级机构向上级争取的项目经费，经局综合帐户后再拨到相应申报单位，其申报费用一律由申报单位承担。三、加强财务合理支出的管理机制（一）、局本级财务支出管理1、局本级财务支出实行财务一支笔制度，由局主要负责人进行审批。2、所有支出票据必须符合国家有关财务规定的要求。支出票据由具办人签字并注明支出事由和事项。单项票据在1000元须经局党组会议研究，并作相应的会议记录，后审批。 3、票据一般应在支出完成后一周内完善手续报请签批。逾期又不能说明原因的，不予签批。4、车辆本市内实行定点加油，原则上每月
9、结算一次。5、接待费用原则上每周结算一次。6、来人接待和办公用品购买一律由办公室负责，且办公室负责人向局主要负责人汇报并争得同意后，方可办理，其他任何人不得经办。特殊情况除外。7、所有支出一律实行先报告制 （其中单项支出在1000元以上的须有书面报告），经主要负责人口头或书面答复同意后，方可办理；未经批准的支出一律不予签报。8、财务人员应每月向局主要负责人书面专项汇报一次本月的收支及帐面余额明细情况；每半年向局党组会汇报一次财务收支情况。（二）、局二级机构（进入会计核算中心的单位）财务支出管理1、二级机构财务支出原则上由二级机构自行掌握，实行票据仍由二级机构主要负责人审批，并对本单位财务负总责
10、的原则。2、二级机构日常支出单项在1000元以下的由二级机构主要负责人自行安排支出；单项在1000以上的，须经二级机构相关会议研究，并书面报请局分管负责人审核，由局主要负责人同意后，方可实施；单项在2000元以上的支出须书面报请局党组会议研究同意后，方可实施。3、二级机构所有支出的票据一律在每月底由本单位主要负责人和会计向局主要负责人汇报（支出票据的其他人员不得直接报请局负责人审核），提请局主要负责人初审后，方可由二级机构单位主要负责人签报。支出在1000元至2000元的须经分管负责人签署意见；支出在2000元以上的须由局党组会议研究同意后签报。4、局二级机构必须在每月底书面汇报本月所有收入、
11、支出、结余明细情况。四、加强基建、项目建设资金的管理局级二级机构基建项目和苗木大宗物品采购须由项目负责人专题向局党组汇报项目基本情况及经费预算，经批准后，实行招标制实施，项目完成或采购结束后，在半月内向党组会汇报项目实施决算情况或采购具体支出情况，经党组会研究后，方可签批。五、加强固定资产的管理局及二级机构自行购买的固定资产和上级配发的固定资产一律由局办公室进行固定资产登记后，统一调配方可交由相关单位及专人领取、使用、保管。集体林权改制工作制度为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于集体林权制度改革工作指示精神，根据安徽省和界首市集体林权制度改革工作实施方案精神，特制定本制度。一、 林改
12、工作人员要认真学习集体林权制度改革的政策，全面掌握和宣传集体林权制度改革的方法、内容、林权勘界技术，深入基层开展业务技术培训等工作。二、 林改工作人员要认真搞好林改工作，协助基层制定林改工作方案，提供林改政策和技术服务，发现问题，及时解决，定期检查林改情况，及时通报林改信息。三、 林改工作人员要严明纪律，清政廉洁，节俭办事；在林改过程中始终坚持不给基层增加麻烦，不给林农增加负担，不搞以权谋私，公平、公正办事，公开接受社会监督。四、 坚持法定程序。要严格按照申请、受理、公告、发证的程序开展林权登记发证工作，坚持依法受理、现场勘验，定期公告、健全档案，规范发证。五、 在集体林权制度改革工作期间，加
13、强森林资源管理力度，及时打击个别地方、个别人借林改之机乱砍滥伐林木的违法行为，确保森林资源安全。六、 林改工作经费专款专用，主要用于林改外业勘测，林改纠纷调处、林改内业、林权档案管理、林改培训等。林改经费向基层倾斜，县级使用支出不高于资金总额50%。严禁超前、超标准支出，严禁截留挪用专项资金。七、 建立健全林改工作档案。林改文件资料、林权登记材料等确定专人负责收集、整理归档，立卷保管。行政执法管理制度根据中华人民共和国行政处罚法、行政许可法等有关法律法规，为确保林业行政执法行为的规范性，特制订本制度。一、 执法人员必须坚持不断学习，提高自身的法律知识水平和业务能力。二、 执法人员必须持证上岗，
14、确保执法的严肃性。三、 对涉及林业的违法、违纪行为，必须在接到举报后，从快从严依法查处，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。四、 上级批转案件，必须及时查处，上报查办证据和处理结果。五、 严格执行行政许可法，坚持合法与合理，效能与便民，监督与责任原则。六、 勤政廉洁，坚持原则，坚持正义，秉公办事，不徇私情。七、 自觉接受监督，不公报私仇，不刁难打击当事人。八、 查处案件应本着依法办事的原则，对不负责任导致错案的责任人将追究相应的责任。绩效考核制度根据界首市2008年岗位目标考核办法（试行）的通知，为深化机关效能建设，提高工作效率，强化规范管理，提升服务水平，实行各项工作细化、量化考核标
15、准。一、 认真开展业务工作，对照各单位职责，对上级交办的各项工作，按时、按质、按量完成（30分）。二、 积极开展招商引资和项目争取，并组织实施。（20分）三、 认真做好信访接待工作，及时处理发生的问题，维护全局和谐稳定。（10分）四、 强化安全生产管理，做到全年林业生产工作无事故发生。（5分）五、 积极抓好党建工作，认真履行党建工作考核目标任务，抓好“三型”机关活动。（5分）六、 抓好廉政工作，严格执行党风廉政工作责任制，严格责任追究制度。（5分）七、 切实抓好计划生育工作，认真执行计划生育工作目标管理责任书规定，做到全年计生工作无违规行为。（5分）八、 加强林业宣传工作，增加林业在社会知名度
16、，树立单位良好形象。九、 各单位工作人员要共同协作，和衷共济。对交办的事不得推诿、扯皮，相互拆台，提升工作效能。（5分）一十、 积极开展创先活动。对于单位工作被上级评为先进的，给予表扬奖励（国家级20分、省级15分、地级10分、市级5分）。工 作 制 度为加强机关行政效能建设，强化服务意识，改进工作作风，优化经济发展环境，特定工作制度如下：一、 局班子成员要努力做好各自的分管工作，要顾全大局，通力协作，每季度下乡调研不得少于10天，及时总结。出色完成上级交给的各项工作任务。二、 各股、站、所、室应根据自己的责任目标，做到年初有计划，年末有总结，主要负责人每月有小结，周一有汇报。按具体分工，各司
17、其职，各负其责，努力按时完成领导交办的各项工作任务及年初计划任务目标。三、 全体干部职工要树立勤政、廉政、求真务实的工作作风和良好的职业道德，做到工作积极负责，任劳任怨，勤勤恳恳，兢兢业业，尽职尽责。四、 热爱本职工作，按时上、下班，坚守工作岗位，工作时间不得擅离职守，真正做到出勤、出力，开拓创新。五、 各行政执法部门要树立执政为民的思想，依法行政，规范行为，文明服务，工作中坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。六、 加强微机管理，电脑除用于工作外，上下班时间不得玩电脑打游戏。学 习 制 度一、 学习目的：为提高全体干部职工的思想政治理论水平和工作业务能力，增强贯彻执行党的各项方针、政策和法律
18、法规的自觉性；确保完成市委、市政府和上级业务主管部门交给的各项工作任务。二、 学习时间、方式：局定于每周五下午组织集中学习，如有特殊情况集中学习时间另行安排，但每周集中学习不少于半天，每天点名会对上级会议、文件精神随到随学，工作之余开展自学。局属各单位学习以自学为主、集中学习为辅，要做到有计划、有重点、重效果。三、 学习内容：根据上级部署和当前工作实际需要选定。学习以上级文件、会议精神和业务为主，既注重知识性，又要讲究实用性，同时还要有趣味性，以增加学习效果。四、 学习要求：全体干部职工要认真对待学习，做好笔记，定期写出学习心得，年内不定期组织政治和业务知识测试，学习结果做为年终综合考核内容。
19、考 勤 制 度为加强机关行政效能建设，充分调动全体职工的工作积极性，实现转变作风，提高工作效率为目的，特制定考勤制度。一、 点名：每天早8：20实行集中点名，下午4：00复查人数，每缺一次均视为缺勤。因公出差须经领导批准，市内参加会议以通知为据。二、 出勤：每出勤一次按3.00元发放补助，每季度结算一次。三、 迟到：点名结束前未到为迟到，累计迟到3次按缺勤一次处理。四、 事假：请假12天由分管领导批准，3天以上由主要领导批准，并上报市人事局，事假每月不得超过5天。五、 病假：病假须持医院证明，经领导批准，否则视为缺勤。六、 每月考勤累计缺勤5次，扣发当月考勤补助。七、 局对二级机构考勤人员实行
20、不定期核查，对不经请假无故不参加点名三次以上视为缺勤。造成不良影响者，按管理权限由单位负责人及分管负责人谈话，个人应写出书面检查。八、 局成立专门考核小组负责考勤监督，考勤情况纳入年终岗位责任制考核内容，考勤人员应严格履行职责，杜绝点人情名、关系名，要实事求是，秉公办事。党建工作制度一、 坚持学习制度。党总支要认真组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，不断提高党员队伍的理论水平和政策、法纪、组织观念及业务能力，在政治上、思想上与党中央保持高度一致，发挥共产党员先锋模范作用。二、 认真执行例会制度，总支每季度会议不少于一次；支部每季不少于二次，并认真开好“三会一课”。委员
21、之间要经常交心通气，沟通思想，增强团结，协调工作，提高战斗力。三、 认真开展民主生活会制度，严格组织生活，支部委员要主动参加所在小组的组织生活，正确开展批评与自我批评，不断提高思想政治觉悟。四、 坚持集体领导制度和个人分工负责相结合的原则，根据工作情况进行适当分工，凡重大问题，集体决策执行。五、 经常慎重地做好新党员的培养、教育和发展工作，认真执行“坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，吸收先进分子入党。六、 抓好党员教育管理工作。总支书记和支部书记要抓好“一班人”的学习和教育管理工作，及时召集支委会或支部大会，发现问题，认真做好党员思想工作，化解矛盾，解决问题，协调工作。七、 建立
22、党建工作联系点制度。认真贯彻落实中央关于加强党同人民群众联系的决定，围绕市委中心工作，深入到各联系点，督促、检查指导工作，使党建工作真正落到实处。八、 加强党内监督。各级党组织和党员领导干部要认真贯彻执行中国共产党党内监督条例，增强接受监督的意识，自觉接受党内监督。局属各单位行政岗位职责办公室：做好全局日常工作，并负责文电、档案、人事管理、保密、信访、政务信息、车辆管理以及国有资产管理，认真完成局领导交办的各项事务。财务室：负责财务代办、管理、资产登记、财务年终预决算。营林股、绿化办：负责制定林业生产发展规划，承担项目申报、造林绿化质量检查验收、林业产业化和义务植树工作。林政股：承办林业采伐证
23、、林权证、木材运输证等许可证件的办理工作，负责育林基金等行政费用收缴管理工作。执法大队：负责林业法律法规宣传，加强森林资源属地管理，核查林木采伐证、木材运输证、林权证等证件发放手续，抓好育林基金征管工作。对无证经营、加工、运输林木资源进行查处。林业技术推广中心：负责全市林业生产科研和技术推广、技术咨询工作、承办林业科技项目实施。指导基层林业推广机构的建设与管理。森防站：负责林业有害生物的监测预报，及时发布病虫情况信息，做好防治示范点，指导防治工作，实施森林植物检疫工作，给林农提供技术服务。派出所：对市辖区内森林及野生动物资源实施保护，查处林业行政处罚案件，及林业治安案件；侦破森林刑事案件；负责
24、森林防火工作。检查站：对过往站内的木竹及其制品，野生动植物、森林植物检疫实施检查。严格监督无证运输和货证不符运输林业资源等行为，在受委托范围内实施行政处罚。政务公开制度为贯彻实施中华人民共和国政府信息公开条例，完善公开办事制度，规范林业行政权力运行，促进林业行政服务建设，强化责任意识，提高办事效率，根据国务院全面推进依法行政实施纲要特制定本制度。一、 公开林业局所属各单位主要职责和办事的权限，防止越权办理公务，杜绝推诿扯皮现象发生。二、 公开林业行政职权。三、 公开局领导分工，明确职权范围和承担的责任。四、 公开林业行政许可，林业行政执法的项目，明确申报材料条件、办理程序、审批时限，收费依据及
25、标准等，方便群众办事。以经济发展为已任。五、 每半年公开财务收支情况一次，实行收支两条线管理，建立健全财务管理制度，实现民主理财，共监督。六、 公开年度工作目标任务和完成情况，自觉接受职工和社会监督。七、 附：局属各单位行政岗位职责保 密 制 度一、 严格执行中华人民共和国保密法和上级关于保密工作的有关规定。二、 不准在私人交往、通信中泄露国家秘密。三、 不准在公共场所谈论国有秘密。四、 不准用普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料等。五、 不准用明码电报或未经上级有关机关审查批准的密码传递国家秘密。六、 “三密”文件的收发、传递、借阅要严格登记手续，阅后即收回，不得横向传递。七、 对上级“三密
26、”文件、资料等未经原确定密级的机关、单位或其上级批准，不得复制、摘抄。八、 凡呈阅的“三密”文件要随阅随交，由呈阅人员严格办理呈阅签字登记手续，即阅即收，归档存放，不准在个人手中或办公室过夜，凡绝密文件不准带回家中存放或阅看。党 员 干 部 廉 政 制 度为加强党风廉政建设，做到常抓不懈，警钟长鸣，真正把林业机关建设成为清正廉洁，不谋私利，秉公办事，不徇私情的政府职能部门。根据中共中央廉政准则和若干规定制定制度。一、 严格执行中纪委党员领导干部“五不许”规定，自觉遵守廉洁自律各项要求。二、 严格遵守年度党风廉政建设目标责任书和领导干部廉洁承诺书的各项规定。三、 严格执行财经纪律，杜绝用公款大吃
27、大喝、请客送礼、观赏旅游、辅张浪费。四、 严禁工作日午餐饮酒。五、 认真落实不准领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益等规定。六、 加强对党员干部廉政、勤政及思想道德教育，禁止假公济私，损公肥私，自觉接受党和群众的监督，增强工作透明度，认真开展批评与自我批评。七、 行政执法人员要持证上岗、着装整齐，依法办事，严格执法程序，规范作为，严禁吃、拿、卡、要。计生责任制度一、 局成立计生工作领导小组，二级机构要成立相应组织。加强领导，明确任务。二、 严格按照执行国家计划生育政策，严禁本单位职工（包括借用工）政策外生育。三、 已婚育龄妇女全部及时参加孕、环情监测。四、 局主管部门设置分管
28、计生负责人和计生专干各一名，二级机构确定主要负责人和计生专干，并落实办公条件和经费。五、 健全已婚育龄妇女卡片、档案等资料，无人漏档，信息完整准确。六、 计生例会每月召开一次，落实信息月报制度，信息上报及时、准确、完整。七、 落实本单位政策外生育人员的党、政纪处分。八、 教育家庭成员配合辖区计生主管部门的工作。林业企业改制工作制度为使林业企业改制工作顺利进行，切实做到依法规范操作，防止国有资产流失，维护职工合法权益，根据中华人民共和国企业破产法、安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知，制定本制度。一、 加强对企业的领导，不得放任自流，改制工作组要自始至
29、终全程参与改制工作，确保改制工作顺利完成。二、 要加强企业资产及财务监督。严防国有资产流失和被盗现象发生。三、 严格执行财经纪律，非改制事务不准从企业报销经费，不准向企业滩派费用，不准从企业调拨资金。四、 充分尊重职工意见，不准指定中介组织，不准指定职工代表。五、 公司所有帐务对职工公开，不准以各种名义私分公款公物，不准巧立名目突击花钱。六、 不准虚报、瞒报或扩大安置补偿费用及债务数额，加大改制成本，不准虚报冒领、截留挪用、占挤私分职工的各项补偿、补贴和补助金。七、 公司职工代表要一心一意做好本职工作，不准借工作之便为为个人谋私利，更不准为个人目的阻碍改制工作开展。八、 违反上述规定的，由市企
30、业改制指挥部令同市政府步督查室、市监察、财政、审计、国有资产管理部门认真查处，追究有关人员的责任，给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。林业绿化工程建设管理制度为切实做好林业绿化工作，构建良好的园区生态环境，减少因人为因素造成的工程质量问题，根据安徽省城市园林绿化施工及验收规范规定，特制定本制度：一、 林业绿化工程设计根据园区功能，道路状况，聘请有一定设计资质的园林绿化设计单位进行设计（出具设计平面施工图，绿化效果图）。二、 林业施工1、 实行招标，公开招标、议标、寻标；2、 严格投标单位资质审核：企业资质等级证明，企业业绩证明，营业执照、项目经理、技术负责人资质证明材料。3
31、、 加强项目施工监管，项目实行业主负责负责制，业主单位对工程负总责，监理单位负责工程施工质量。4、 严把工程施工质量，严格按照招标书规定的质量，技术标准进行施工，确需某些原因需对工程进行变更的，由施工方提出书面变更申请。三、 严把工程验收1、峻工验收：施工单位提出书面验收申请，详细列出工程量清单，提交业主和监理单位，由业主单位邀请财政、审计单位派员对工程进行验收、经参于验收人员签字后，拨付工程款60%。2、交工验收：工程施工结束一年后，按照施工合同和变更文件要求进行，经验收合格后支付剩余工程款项。四、招标单位和负责工程监管验收人员，要清正廉洁，做到公正、公开、透明，严禁徇私舞弊和行贿、受贿行为。对于不符合质量要求的责令返工。界首市林地管理制度为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据中华人民共和国森林法和中华人民共和国森林法实施条例等有关法律、行政法规，结合我市实际，制定本制度一、 本制度所称林地，包括郁闭度02以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地。二、 严格限制改变林地用途，确保我市林地面积总量不减少，依靠科技进步，改善林
