1、工业经济发展形势辅导报告工业经济发展形势辅导报告一、 国际经济环境分析二、 我国当前工业经济形势（一） 工业经济形势仍然严峻复杂 一是国际市场萎缩，外贸出口形势严峻。今年一季度，我国外贸出口额同比下降19.7%，工业出口交货值下降13.9%;钢材、电解铝、彩电、集成电路出口量分别下降54.9%、75.4%、14.9%和19.7%。由于欧元、日元、韩元等贬值幅度较大，影响了我国产品在国际市场上的比较优势。二是有效需求不足，部分行业产能过剩严重。2008年底我国粗钢产能6.6亿吨，预计今年产能过剩逾亿吨。有色金属、化工、电子等行业产能放空情况也十分突出。三是生产低位运行，总体盈利水平大幅下降。一季
2、度规模以上工业增加值增速为1992年以来各季度最低水平。由于产品市场价格大幅下跌，工业盈利状况大幅下滑。一季度，工业品出厂价格同比下降4.6%，企业原材料、燃料、动力购进价格下降7.1%；头两个月，规模以上工业利润同比下降37.3%，其中冶金、有色金属和电子行业利润下降90.1-99.5%，石化、电力行业分别下降57.3%和61.9%，机械行业下降24.3%。四是融资“瓶颈”制约，中小企业贷款难担保难问题十分突出。今年一季度，在信贷规模大幅增加的情况下，中小企业授信额度总体偏小，仍普遍反映贷款困难。有关部门在加大财税、信贷支持力度、创新对中小企业金融服务、拓宽中小企业直接融资渠道等方面做了大量
3、工作，但中小企业融资难的问题未得到根本性的解决。（二） 我国应对危机采取的主要做法1、 扩大内需，抵御冲击，确保经济增长。一是扩大投资。国务院决定采取十大措施，在未来2年内投资4万亿元来刺激经济。在增大投资规模的同时，还着重选择投资领域和提高投资效率，并切实带动民间投资；二是增加消费。采取减税、扩大社会保障和提高居民收入等措施来刺激消费。2、 稳定市场、增强信心、减少危机的负面影响。首先，稳定市场价格。借国际市场主要商品价格下降之机，理顺我国一些资源类商品的价格形成机制。以市场的方式平稳资本市场，增加投资者信心。其次，对冲击较大的产业和一些中小企业实施救助，把握好人民币升值的节奏和力度，既形成
4、对企业的压力，又使企业得以调整和适应，从而加快产业升级和增长方式的转变。3、 规范金融业发展、坚持金融为实体经济服务的原则。美国倒金字塔形金融交易结构中，底部是为实体经济服务的交易活动，但只占很小的比例，上端是结构复杂、规模庞大的衍生金融工具交易。这种金融交易结构杠杆率高，具有很大的风险性。因此，我们认真吸取这一教训，坚持金融创新和金融发展为实体经济服务的原则，同时，坚持信贷标准，规范金融发展，更好地发挥金融为实体经济服务的作用。4、 参与全球救援，推动国际货币金融体系改革。通过救援，维护世界经济和国际货币金融体系的基本稳定。同时，积极参与和推动区域货币金融合作、国际金融监管合作、国际金融组织
5、改革以及国际货币体系多元化。三、 我县工业经济发展情况（一） 基本概况 我县工业发展起步于50年代，到70、80年代初具雏形，形成了以“风筒、开关柜、阀门”三大件为代表的基础工业，“九五”期末、“十五”期间步入快速发展轨道。“十五”期间，我县积极抢抓机遇，主动融入长三角经济圈，充分利用区位优势和劳动力资源优势，大打招商引资攻坚战，主攻外资、突破外贸、拓展外经，加快推进全县新型工业化进程，工业经济不断向企业集中、产业集群、经营集约的方向发展，经济总量不断扩张，经济结构逐步调优，后发优势得到充分彰显，综合实力实现了由第三经济板块向第二经济板块的跳跃。全县工业化水平处于工业化初期向工业化中期加速过渡
6、的阶段，现拥有工业企业2200余家，其中工业定报企业303家。全县303家工业定报企业拥有总资产110亿元，其中固定资产55亿元。今年1-5月份，全县工业企业实现开票销售39亿元，同比增长5.4%；入库税金2.4亿元，同比增长25%。全县规模以上工业实现增加值26.2亿元，同比增长18.2%；实现主营业务收入112亿元，同比增长30.6%；利税总额7.9亿元，同比增长19.5%，其中利润3.8亿元，同比增长20%。（二） 产业发展情况近几年来，我县不断加大产业培植力度，现已初步形成纺织服装、机械制造、轻工食品三大传统产业；除尘滤料、玻璃制品、阀门和开关柜四大特色产业；风电装备、粘胶纤维、光伏、
7、煤盐化工四个新兴产业。1、 新兴产业方面（1） 风电设备：风电设备产业作为国家重点扶持发展的新兴能源产业，阜宁县抢抓盐海将建设陆上170万KW、浅海1300万KW风电场的发展机遇，将风电设备产业列为重点打造的新兴产业之一。香港汉德风能装备控股有限公司投资12.5亿元的汉德1.5MW风叶生产线已投产，2MW生产线即将投产；江苏国神风电设备公司、中国水利投资集团公司、上海电气欧亚工业公司等投资10.8亿元引进日本山口先进塔架制造工艺的神山塔架项目正在建设；法兰、定子、转子、叶片树脂等项目即将开工建设；轴承、齿轮箱、总装等项目正在稳步推进。风电设备制造产业链已初步形成，阜宁成为全国风电产业重要的制造
8、基地。（2） 煤化工：阜宁现有煤盐化工生产企业1家，为江苏双多化工有限公司，主要产品“双多”牌尿素为省名牌产品，“双多”商标为省著名商标。双多公司与山西晋煤集团、省燃料总公司于2007年12月三方合作重组，共同投资8.4亿元新上2030工程，建成后将形成30万吨合成氨、45万吨尿素生产能力。经初步勘探，我县有丰富的地下岩盐资源，分布面积100平方公里以上，预测储量超100亿吨，主要为盐矿、钙芒硝和无水芒硝等矿床资源，我县具备发展盐化工的资源优势。（3） 粘胶纤维：该产业以澳洋工业园为依托，以澳洋科技为核心，以纺织、印染、服装加工等深加工为方向。到2010年力争粘胶纤维产量超过20万吨，粘胶纤维
9、的营业收入达到50亿元，把阜宁建成全国主要的粘胶纤维生产基地。（4） 光伏：阜宁光伏产业以特华公司为中心，重点发展三氯氢硅项目和单晶硅切削液回收利用、副产品四氯化硅综合利用等配套项目，到2010年力争实现年产各式太阳能组件300兆瓦，集原料生产、电池制造、组件安装、服务支持于一体，打造拥有完整产业链条、全省知名的光伏产业集群。2、 传统产业（1） 纺织服装：纺织服装是阜宁的主导产业之一，该产业有400多家企业，资产总额30余亿元，年产服装5000万件（套）、纱4万吨、布5000万米。拥有省名牌产品7只，省著名商标3个。2008年实现主营业务收入62亿元（含除尘滤料8000万米、粘胶纤维15万吨
10、），综合实力全市领先。（2） 机械制造：机械制造产业是阜宁传统产业之一。2009年有工业定报企业102家，资产总额34亿元。主要企业有汉德风电、中洲阀业、新汇源、惠华金属线等公司。2008年该产业实现主营业务收入71亿元，占全县工业经济的比重为33.6%。（3） 轻工食品：轻工食品产业是我县的主导产业之一。现有轻工企业500余家，从业人员约2万人，主要以食品加工、玻璃工艺、橡塑等行业为主。现有骨干企业75家，资产总额22亿余元。2008年实现主营业务收入46.5亿元，占全县工业经济的比重为22%。3、 特色产业（1） 除尘滤料：阜宁县是全国四大除尘滤料生产基地之一，现有江苏正大森源集团、盐城世
11、邦布业有限公司、江苏东方滤袋有限公司、江苏蓝天布业有限公司、江苏氟美斯环保节能新材料有限公司等130家生产企业、80余家配套生产企业，产业工人1.2万人，拥有省、市名牌产品10只，1个省级技术中心，年生产各类除尘滤料1万平方米，年实现主营业务收入超8亿元，产品生产和销售总量居全国前列。（2） 阀门：全县现有阀门生产企业400多家，其中拥有省、市级高新技术企业11家，市级企业技术中心4家，知名商标2只，行业资产总额超10亿元，净资产超4亿元。拥有各类车床1500余台套，数控车床50余台，加工中心4台、测试中心1台，从业人员达6000人以上。2008年实现销售25亿元，占全县工业经济的比重达10.
12、2%。（3） 开关柜：以江苏新汇源电气有限公司为行业龙头企业，主要生产各种高低压开关柜、箱式变电站、户内外真空断路器和系列全自动微机控制直流屏等。2008年该产业实现主营业务收入8亿元，占全县工业经济的比重达3.3%。（4） 玻璃制品：阜宁县益林镇是全国闻名的“手工玻璃工艺之乡”，建有专业的玻璃工艺产业园。年产值近10亿元，7户企业拥有自营出口经营权，年自营出口额在2500万美元左右，产品畅销美国、日本、德国、法国、意大利等20多个国家和地区。2008年该产业实现主营业务收入8.5亿元。（三） 园区发展情况近几年来，我县强势推进园区经济、税源经济、环境经济，阜宁开发区快速崛起，澳洋工业园全面启
13、动，东益经济区崭露头角，“两区一园”占全县工业经济的比重达61%，园区经济已成为支撑全县经济发展的中坚力量。1、 阜宁经济开发区江苏省阜宁经济开发区成立于1998年10月，起步区域2.5平方公里，2002年4月，经江苏省人民政府批准为省级经济开发区。阜宁经济开发区坚持科学规划，高起点、高标准建设园区，204国道和沿海高速接线公路穿境而过，交通便捷；环保热电厂建成投产，区内企业实现集中供热；建立完善了配套服务机构，投资环境不断优化。“十五”期间，阜宁经济开发区累计引进实施工业项目175个，协议投资76亿元，实际完成投资46.8亿元，其中超亿元项目21个，上市公司投资企业5个，外商直接投资企业30
14、个。美国柏威集团、香港协鑫集团、鸣泰集团、江阴法尔胜公司、福建真劲有限公司、江苏大亚集团和山东黄河集团等一批国内外著名企业相继进区投资，总量占全县工业经济的比重为23%。近年来，阜宁经济开发区制定了“二次创业”的目标，力争打造全国知名的工业园区。2、 阜宁澳洋工业园阜宁县澳洋工业园原为江苏省阜宁经济开发区生态化工园，由中国天辰集团、江苏省环保科学院、同济大学共同规划，经省环保厅环评论证，2003年7月成立，占地面积10万平方米。2007年10月，经盐城市人民政府批准更名为阜宁县澳洋工业园，规划面积15平方公里。近年来，园区坚持走生态化工、绿色化工和高效化工之路，不断优化产业结构，细心规划行业布
15、局，提升整体竞争水平，改善环境保护能力，着重引进高端项目，形成经济效益与环境保护并重的态势。特别是总投资15亿元的澳洋粘胶纤维项目、总投资5亿元的特华多晶硅项目等一大批优质项目的入园，使得园区在经济总量快速增长的同时，从高消耗、高污染逐渐向资源节约型、环境友好型园区转变。目前园区内拥有企业60余家，产业工人近4000人，总量占全县工业经济的比重为10%。3、 东益经济区阜宁东益经济区由益林镇和东沟镇组建而成，园区总面积110平方公里，经济区水陆交通便利，区位优势突出，拥有我县境内唯一的铁路站点新长铁路阜宁站，目前为客货二级站点。东益经济区产业主要以玻璃工艺、橡塑制品、纺织服装、粮油食品、石油机
16、械为主，共有企业500多家，产业工人近3万人。玻璃工艺是东益经济区益林镇的特色产业，现有各类玻璃制品企业362家，企业产品远销国内外。东沟镇被誉为“风筒之乡”、“防水卷材之都”，目前共有各类橡塑企业110多家，产品主要有风筒布、输送带、宽窄幅防水板、防水卷材、地板革等120个系列300多个品种。近年来，东益经济区围绕基础工业园区、现代物流园区和县域次中心小城市的功能定位，充分利用东沟、益林两镇工业基础较好、交通运输便捷的有利条件，坚持以工兴镇、以镇兴区、工贸并举、联动发展的总体思路，统一规划，功能分区，连片开发，一体发展，不断拓展阜宁经济增长的新空间，经济总量占全县工业经济的比重为28%。（四
17、） 金融危机对我县企业的影响一是盈利能力普遍下降。今年以来，受棉花、原油、煤炭等大宗原辅材料价格持续上涨、而产成品价格未能同比例增长甚至部分产品价格还有所降低，再加上企业用工、用水、用电等生产要素价格并未下降，使企业利润空间仍然较小。特别是纺织、金属制品、化工等行业大部分企业目前还基本在盈亏平衡点附近小幅波动，仅仅是为保住客户和职工队伍稳定、等待市场回暖而组织生产。二是两项资金占用较高。与前期产品库存占用资金过大相比，当前最突出的问题已经转变为应收账款回笼缓慢、占用比例提高。近期，多数企业积极消化前期的产成品库存，其中有相当部分已转化为应收账款，直接导致企业部分流动资金缺口进一步加大，给企业组
18、织生产和实施技改带来了较大难度。三是企业订单普遍不足。由于宏观经济形势复杂多变，外需依然低迷，企业订单明显减少。我县大多数企业产品以中低档为主，技术含量和附加值较低，市场竞争异常激烈。由于市场潜在风险加大，近半数企业只能确定2-3个月的订单。同时还出现不敢接单的现象，部分企业因担忧资金回笼缓慢不敢接长单，部分企业因自身流动资金紧张不敢接大单。（五） 我县工业经济发展现存在的不足1、 没有大产品。企业自主创新能力不强，全县2200多家企业中，大多数靠贴牌生产，缺少自主研发的产品。截至目前，全县没有一个中国名牌产品、一件驰名商标，没有一家国家级高新技术企业。2、 没有大企业。我县303家工业定报企
19、业，体量普遍偏小，缺少像盐城悦达、东台磊达这样的大企业、大集团，目前全县还没有年销售超10亿元、入库税金超亿元企业。3、 没有大产业。我县已初步形成纺织服装、机械制造、轻工食品三大传统产业，除尘滤料、阀门、开关柜、玻璃制品四大特色产业，风电装备、煤化工、粘胶纤维、光伏四大新兴产业，但是产业层次普遍较低，总量偏小，缺乏龙头骨干企业，没有总量过百亿的主导产业。（六） 我县加快发展工业经济的主要举措新一届县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标，主攻“抓投入、调结构、保增长”重点，采取超常措施，着力壮大工业主体经济。1、 重抓企业技改投入。始终把抢
20、抓技改作为促进现有企业做大做强的重中之重，县委、县政府专门成立县“技改投入指挥部”，深入宣传发动，强势组织推进，在2008年专门出台激励工业定报企业技术改造的奖励政策，奖励设备投入10%政策的基础上，又出台了关于进一步激励工业经济发展的意见，明确对企业使用金融贷款给予贴息，对工业用电量进行电费补助，对企业技改设备投入300万元以上给予10%补贴（连续技改企业奖励标准提高到15%）的政策。企业技改投入成效显著，据统计，2008年全县共有135家定报企业累计竣工技改项目140个，2009年1-5月份，135家技改企业实现开票销售20亿元、入库税金1.02亿元，同比增长分别达8.2%和34.3%。从
21、面上情况看，保持较好增长的企业，几乎全部是2008年新上技改项目的企业。2009年，全县有209家工业企业计划实施技改项目221个，计划总投资82.2亿元，2009年计划投资65.7亿元。截至目前，全县已实施技改项目116个（含结转项目42个），其中投资1000-3000万元项目39个，3000-5000万元项目17个，5000万元-1亿元项目23个，亿元以上项目15个。4月15日县委工作会议后又出台了阜发【2009】28号关于激励工业经济发展的补充意见，拟再拿出1500万元，加大对20强企业和特色产业发展的扶持力度。2、 重抓园区载体建设。县域经济的竞争主要在工业，工业的重点在园区。近年来，
22、我县采用土地集中供给，项目集中进区的办法，对新上项目全部进两区一园和5个中小企业园，形成合力招商，共建园区的浓烈氛围。专门出台了关于激励园区经济发展水平的意见，对调动县内外各方力量，改善园区基础设施功能，提高园区经济集中度和支撑力，提升园区产业层次和产业定位，提高重大项目承载能力，提升园区项目规模和投资强度，提升园区企业质量与运营效益，提升园区管理水平和服务水平等方面都制定了具体的奖励办法，在全县上下形成了齐心协力共建园区的经济机制。实行四套班子领导带头招商、镇区部门主要负责人147名同志“点供”任务的办法，加大考核和奖惩的力度，全力推进招商引资项目建设工作。围绕发展我县特色产业，专门划出土地
23、、专门制订政策，打造玻璃工艺园和滤料产业园两个特色园区。3、 重抓企业合作重组。合作重组是企业快速做大做强，实现裂变式扩张的捷径，我县精心筛选中恒纺织、正大森源、应流机械等10家企业，作为合作重组的重点推进企业，并列入全县八大类145项重点工程。对企业合作重组予以重奖，“工业定报企业与世界500强或国内500强主体企业合作重组新上超5000万元的，奖励100万元。”目前，多家企业合作重组工作取得实质性进展：江苏双多化工与全国500强山西晋煤集团合作总投入8.5亿元新上2030工程，现已完成投资3.2亿元；印度皮拉玛尔公司投资1000万美元组成与冬阳公司合资公司，共同进行新型吸入式麻醉剂的研究与
24、产业化开发，项目达产后预计年产值达8亿元，利税1亿元以上；世通化工与传化集团合作计划投入1.5亿元新上1万吨DSD酸生产线。东方公司与舜天集团和澳门大华公司、高而特公司与上海八友集团、阜稀公司与奥地利特里巴赫公司、应流机械与意大利曼达林基金会重组都在稳步推进之中。4、 重抓为企业服务。受宏观经济形势影响，当前中小企业运行比较困难，各种要素制约矛盾更为突出。为解决中小企业资金紧缺问题，我县已出台关于促进金融机构加大有效信贷投放的激励意见，运用财政杠杆合理安排对公存款存放。同时对金融部门发放企业贷款给予奖励，鼓励金融部门支持地方经济发展。对县内各金融机构，以2008年各项贷款余额为基数，以贷款月均
25、余额增加数为考核指标，最高奖励标准达千分之一。还对与担保公司合作、贷款给定报企业、处置不良贷款所发生的税费等方面进行补助。为解决企业用工短缺问题，劳动部门不定期组织专场招聘会，每个月都有一次对接活动，每天都安排专门人员到企业服务，满足企业用工需求。在缓解资金压力方面，出台了减轻企业负担稳定就业局势的实施意见，规定在2009年度内，全县企业缴纳的职工基本医疗保险费率由现行8%降为7%，下调1个百分点，降幅达12.5%，全县受益企业达684个。经测算，全县企业全年可少缴纳医疗保险费252.5万元，缓缴医疗保险费968.7万元，共减缓企业负担1221.2万元，还允许企业在一定期限内缓缴社会保险费。为
26、扎实开展“三服务”工作，进一步加大为企业服务力度，2009年我县建立了三层挂钩服务体系服务企业发展。一是县四套班子领导挂钩服务重点企业和重点项目，二是全县部分科级干部挂钩服务303家工业定报企业，三是县重点部门服务全县“20强”企业。对科级干部挂钩服务工业定报企业工作，还专门出台了百分计考核办法，并采取定期集中汇报、成立专项督查组深入企业督查等方法扎实推进。挂钩服务工作开展以来，县四套班子领导、挂钩企业的科级干部及挂钩“20强”企业的部门负责人都能做到经常性的深入企业，主动帮助企业分析市场，研究发展思路，协调解决遇到的困难和矛盾。通过多层次挂钩服务体系的建立健全，为全县工业经济的发展提供了全面、周到的服务，树立了企业的发展信心，切实解决了一些影响企业发展的难题，使金融危机面前，全县工业企业抗风险能力明显增强，为全县工业经济的稳定持续增长提供了有力保障。 二九年六月十六日
