1、浙江省建筑业企业资质管理和资质标准实施办法摘要浙江省建筑业企业资质管理和资质标准实施办法（征求意见稿）（一）资质申请1、取得工商行政管理部门颁发的公司法人营业执照，注册地址在本省的企业，可以向其工商注册所在县（市、区）住房城乡建设行政主管部门提出申请建筑业企业资质。2、企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。首次申请或增项建筑业企业资质，应当申请最低等级资质。3、企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。3、由设区市住房城乡建设主管部门实施的许可：（1）施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信、电力工程施工总承包三级资质）；（四）资质审查1、受理
2、企业资质申请资料的案住房城乡建设行政主管部门应当核对企业申请资料中的复印件与原件是否相符，并在复印件上加盖原件已核章。企业资质申请资料受理后，申请资料不得修改更换。2、企业申请资质升级、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定做出前有无规定第二十三条所列违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的重要依据。3、住房城乡建设行政主管部门及相关专业部门对企业申请资料有疑异的，可以要求企业提供相关资料原件和证明材料，必要时进行实地核查。4、资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。5、资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年。6、企业申请资质升级
3、（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。8、企业申请建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包等相关资质的，企业完成的工程业绩以“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”发布信息为准，无需提供有关证明材料；未按规定进入发布平台的企业业绩，将不作为有效业绩认定。在发布平台中的信息不能证实满足相应资质标准的，企业应按规定提供相应证明材料，资质许可机关应向工程所在地设区市及以上住房城乡建设行政主管部门核实业绩情况，核实不符的，不予认定。9、资质标准要求的主要人员以“浙江省建筑市场监管与诚信信息平台”内的相关信息为准，未录入“浙江
4、省建筑市场监管与诚信信息平台”的人员将不予认定。二、申请资料有关要求（五）一般要求1、企业及其法定代表人对申请资料的真实性和准确性负责。2、企业申请资质，应提供建筑业企业资质申请表（含电子文档）及相应附件资料等书面申请资料。书面申请资料含建筑业企业资质申请表一式1份，附件资料一套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航、电力等专业部门资质的，每涉及一个专业部门，须另增加建筑业企业资质申请表一份、附件资料一套。如企业同时申请了应由住房城乡建设部、省住房城乡建设主管部门和设区市住房城乡建设主管部门许可的资质，则至少应提供三套申请资料。企业在提交书面申请资料的同时，应进行网上申请(具体办法另行通
5、知)。3、附件资料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序排列装订，规格为A4(210297mm)型纸，并有标明页码的总目录及申请说明，采用软封面封底，逐页编写页码。4、企业申报的资料必须使用中文。资料原文是其他文字的，须同时附中文译本并翻译准确。5、申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，复印件必须清晰、可辨。（六）申请材料企业首次申请资质，申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的，分别按照以下有关要求和建筑业企业资质申报材料清单（附件6）要求，提交相应材料：1、不具有建筑业企业资质的企业，申请建筑业企业资
6、质的，按照首次申请要求提交材料。2、已具有建筑业企业资质的企业，申请同类别高一等级资质的，以及具有工程设计综合资质、行业甲级资质的企业直接申请一级施工总承包资质的，按照升级要求提交材料。3、已具有建筑业企业资质的企业，申请增加其他类别的建筑业企业资质的，按照增项要求提交材料。三、企业资产1、企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表中净资产指标为准考核。首次申请资质的，以企业营业执照所载注册资本为准考核；申请多项资质的，企业净资产不累加计算考核，按企业所申请资质和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值考核。2、厂房包括企业自有或租赁的厂房。四、企业主要人员1、企业主要人员包括：注册执
7、业人员、技术职称人员（包括技术负责人）、现场管理人员、技术工人等4类人员。2、标准中所称中级及以上技术职称，是指设区的市级及以上人事主管部门或其授权的单位评审的工程系列专业技术职称。3、现场管理人员是指与企业依法签订1年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险，并按规定取得省级住房城乡建设主管部门或有关部门颁发的相应岗位证书的人员，以及住房城乡建设部或国务院有关部门认可的行业协会颁发的相应岗位证书的人员。相应岗位证书包括：岗位培训考核合格证书、安全生产考核合格证书、职业资格证书等。岗位证书涵盖的岗位名称包括施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料员、劳务员、造价员、测量员、试验员、标准员等
8、11类。岗位证书认可的颁证机构由住房城乡建设部公布为准。4、技术工人是指与企业依法签订1年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险，并取得住房城乡建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。企业以其全资或控股的劳务企业技术工人作为企业主要人员申请施工总承包资质的，技术工人社会保险应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。技术工人职业培训合格证书或职业技能等级证书认可的颁证机构由住房城乡建设部公布为准。 5、企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险的要求。6、企业主要人员在两家及以上企业受聘或注册的，不
9、作为资质标准要求的有效人员考核。7、技术负责人的资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请资质的相应标准要求进行考核。企业应按所申请资质类别明确对应的1名专业技术负责人。8、中级及以上职称人员的“相关专业”按职称证书的岗位专业或毕业证书中所学专业进行考核。其中，结构专业包括：土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业。9、企业申请某一类别资质，企业主要人员中每类人员数量、专业、工种均应满足标准要求。一个人同时具有注册证书、技术职称、岗位证书、技术工人培训合格证书或职业技能等级证书中两个及以上的，只能作为一人考核；但一个人同时拥有注册证书和技术职称的，可同时作为注册人员和技术职称人员考核。10
10、、企业申请多个类别资质，企业主要人员中每类人员数量、专业、工种等应分别满足标准要求，每类人员数量不累加考核。如：企业同时申请建筑工程和市政公用工程施工总承包一级资质，企业只要拥有150名中级工以上技术工人即可分别满足两个类别的技术工人指标要求。一个人具有两个及以上技术职称（注册资格）或专业工种的，可分别考核；如一个人同时具有建筑工程职称证书和道路工程毕业证书，可分别作为企业申请建筑工程和市政公用工程施工总承包资质要求的职称人员考核。11、社会保险证明是指社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位缴费明细，以及企业缴费凭证（社会保险缴费发票或银行转账
11、凭证等证明）；社会保险证明应至少体现以下内容：缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号（或身份证号）、险种、缴费期限等。社会保险证明中缴费单位应与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险均不予认定，分公司缴纳的社会保险可以予以认定。12、标准中要求专业、专业注册建造师合计不少于人，不要求所列专业必须齐全。13、标准中对职称人员专业作了限定，且要求专业齐全的，是指申报人员应由具有相应专业的技术职称人员组成，且每个专业至少有1人。如：建筑工程施工总承包一级资质标准中要求“建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐
12、全”，是指30人应当由结构、给排水、暖通、电气等4个专业中级以上有职称人员组成，且结构、给排水、暖通、电气各专业至少有1人，其他专业人员不予认可。14、标准未对技术职称人员专业作限定，但要求部分专业齐全的，是指要求齐全的专业至少有1人，其余申报人员专业不作限定。如：防水防腐保温工程专业承包一级资质标准中要求“工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人，且结构、材料或化工等专业齐全”，是指具有工程序列中级以上技术职称人员或注册建造师数量或两者之和的数量为15人，但其中至少应有1名结构专业、1名材料或化工专业人员，其他人员专业不作要求。15、标准中对技术职称人员专业作了限定，且未要求专业齐全
13、的，是指相应专业的申报人员数量达到标准要求即可，每一类专业人员数量不作要求。如：水利水电工程施工总承包一级资质标准中要求“水利水电工程相关专业中级以上职称不少于60人”，指具有水利水电工程相关专业人员总数满足60人即可，每个专业人数不限，也不要求所有专业齐全。16、标准中现场管理人员岗位证书齐全是指企业申报人员中所要求岗位证书人员至少有1人，其他岗位证书人员数量不作要求。如：机场场道专业承包一级资质标准中要求“持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全”，是指持有岗位证书的施工现场管理人员30人中至少有施工员、质量员、安全员、材料员、资料员各
14、1人，其余人员可以是施工员、质量员、安全员、材料员、资料员、劳务员、造价员、测量员、试验员、标准员、机械员等任意一种人员。17、标准中未对技术工人的工种作出要求的，不对技术工人的工种进行考核。18、标准中技术负责人（或注册建造师）主持完成的业绩是指作为施工项目经理或项目技术负责人主持完成的工程项目。其中，标准中考核指标为累计指标的，技术负责人（或注册建造师）主持完成的业绩不做累计考核。如：公路工程施工总承包二级资质标准中要求“近10年承担过下列3类工程施工，工程质量合格。（1）累计修建三级以上公路路基200公里以上”，企业申请公路工程施工总承包三级资质时，技术负责人（或注册建造师）提供的主持完
15、成的个人业绩应当是三级以上公路的路基工程项目即可，长度不作考核。 五、技术装备标准中明确要求的设备应为企业自有设备，以企业设备购置发票为准进行考核；其中，申请港口与航道施工总承包资质的，应提供设备主要性能指标证明、所属权证明和检验合格证明。六、企业工程业绩和承包范围1、一项单位工程业绩同时满足多项技术指标的，只作为一项指标考核。标准中分别考核累计和单项技术指标的，同一工程业绩可同时考核，但铁路方面资质除外。2、业绩中要求的“类中的类”必须分别满足，不能相互替代。例如建筑工程一级资质标准，要求企业完成“4类中的2类以上工程”，是指企业完成的工程中，高度、层数、单体面积、跨度等4类考核指标中至少应
16、满足2类，否则即为业绩不达标。3、企业申请多个类别资质的，工程业绩应当分别满足各类别资质标准条件。4、申请建筑工程施工总承包资质的，单位工程竣工验收合格后，方可作为施工总承包业绩考核。5、企业以施工总承包方式承接的工程，不论该工程是否实行分包，均可作为其施工总承包业绩考核。6、申请专业承包资质的，以企业依法单独承接的专业工程业绩考核。7、施工总承包工程范围包括主体工程和配套工程。配套工程不得单独作为企业申报施工总承包资质工程业绩考核。8、标准中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申请资质年度起逆推5年或10年期间竣工的工程业绩。如：申报年度为2015年，“近5年”的业绩是指2010年1月1日
17、之后竣工（交工）验收合格的项目。超过时限的代表工程业绩不予认可。9、超越本企业资质承包工程范围的代表工程业绩不予认可。企业以境外承包工程作为代表工程业绩申报的，不考核其是否超越资质承包工程范围。10、企业申报的工程业绩中项目负责人在项目实施时存在非本企业注册建造师、不具备注册建造师资格、超越注册建造师执业范围执业、或违反有关规定同时在两个及以上项目担任项目负责人的，企业该项工程业绩不予认可。11、保密工程不得作为企业代表工程业绩申报。12、单项合同额是指一个承包合同所载合同价。13、建筑工程高度应为从标高正负零算起至檐口的高度。14、建筑工程层数是指正负零到檐口之间的楼层数，其中，设备层不计算
18、在内，跃层按单层计算。15、群体建筑（无论基础是否相连）不作为单体建筑面积业绩考核。16、轻钢、网架结构跨度业绩不作为建筑工程施工总承包跨度业绩考核。17、企业因负有工程质量、生产安全事故责任被降级、吊销资质，或因工程业绩弄虚作假申报资质被通报批评或撤销资质的，其相应工程业绩不得作为代表工程业绩申报。附件4技术负责人（或注册人员）基本情况及业绩表企业名称：（盖章） 填表日期：姓 名性别技术职称身份证号学历所学专业从业简历本人完成施工项目概况序号项目名称项目规模指标项目地址起止时间本人在工程项目所担任职务完成项目的建筑业企业及资质等级 本人承诺以上填写内容真实有效。我知道隐瞒有关真实情况和填报虚
19、假信息是严重的违法行为，以上关于我本人的基本信息及其业绩如有虚假，本人愿接受住房城乡建设主管部门或其他有关部门依法给予的行政处罚。 本 人 签 字： 年 月 日注：申报企业须对此材料真实性负责。建筑业企业资质申报材料清单序号申报材料申请事项首次申请增项升级延续换证简单变更遗失补办重新核定不符合简化审批手续情况的符合简化审批手续情况的跨省变更跨市变更企业合并（吸收合并及新设合并）企业全资子公司间重组分立国有企业改制重组分立企业外资退出1建筑业企业资质申请表一式一份及电子文档2建筑业企业资质证书变更、遗失补办申请审核表3企业组织机构代码证书副本复印件4营业执照副本复印件5原企业营业执照副本复印件6
20、建筑业企业资质证书正本复印件7建筑业企业资质证书副本（含变更页）复印件8原建筑业企业资质证书原件及复印件9企业章程复印件（含原企业和新企业）10原企业法人营业执照注销证明或跨省迁出证明11在省级或行业报纸，或者在资质许可机关网站发布的遗失声明12申报资质上一年度或当期的财务审计报告复印件13办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件14标准要求的厂房证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件15标准要求的主要设备购置发票16安全生产许可证复印件17经省
21、级注册管理部门批准的注册建造师初始注册或变更注册材料（新企业无资质的）18中级及以上职称人员的身份证明、职称证（学历证明）复印件19现场管理人员的身份证明、岗位证书复印件20技术负责人身份证明、执业资格证书、职称证书或技能证书21技术工人的身份证明、职业培训合格证书或职业技能证书复印件22企业主要人员申报前1个月的社会保险证明（含社保缴费凭证）23企业主要人员申报前3个月的社会保险证明（含社保缴费凭证）24技术负责人（或注册建造师）基本情况及业绩表25工程中标通知书复印件26工程合同（合同协议书和专用条款）复印件27工程竣工（交工）验收文件或有关部门出具的工程质量鉴定书复印件（需包含参与验收的
22、单位及人员、验收的内容、验收的结论、验收的时间等内容）；境外工程还应提供驻外使领馆经商部门出具的工程真实性证明文件28涉及到层数、单体建筑面积、跨度、长度、高度、结构类型等方面指标，应提供反映该项技术指标的图纸复印件29涉及到单项合同额、造价等指标的，应提供工程结算单复印件30企业迁出地工商注册所在地省级建设主管部门同意资质变更的书面意见31企业迁出地工商注册所在地设区市建设主管部门同意资质变更的书面意见32企业上级行政主管部门（或母公司）或国有资产监管部门的批复文件复印件33改制、重组、分立等方案复印件34企业股东（代表）大会、董事会的决议复印件；国有企业职工代表大会的决议35企业法律继承或
23、分割情况的说明材料注： 1、军队企业主要人员不需提供社会保险证明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料；2、企业申报人员中技术工人为全资或控股劳务企业人员的，应提供其全资或控股劳务企业的章程复印件；3、企业技术负责人变更的，不需要提供工商变更证明文件；4、依法可以不进行招标的项目可不提供工程中标通知书复印件；5、企业合并、企业全资子公司间重组分立、国有企业改制重组分立中，涉及企业跨省的，还应提供第30项；6、企业合并、企业全资子公司间重组分立、企业外资退出中，涉及企业有上级行政主管部门（或母公司）的，还应提供第31项；7、企业性质由内资变为外资的或由外资变为内资的，还应提供外商投资批准证书或该证书注销证明；8、首次申请劳务资质的，可以不提供第24项。
