关于局《上半年工作总结和下半年工作重点》.docx
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关于局《上半年工作总结和下半年工作重点》
关于局《2010年上半年工作总结和下半年工作重点》
(讨论稿)的修改通知
局属各科站:
局2010年上半年工作总结及下半年工作重点已形成讨论稿,请各线领导及各科站负责人对照讨论稿提出修改意见,并在22日之前将修改意见书面报办公室。
附件:
2010年上半年工作总结和下半年工作重点(讨论稿)
2010年上半年工作总结和下半年工作重点(讨论稿)
象山县海洋与渔业局
年初以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的关心支持下,我局全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神,以科学发展观为统领,以积极推进现代渔业建设为目标,以“对接大桥转型跨越”、构建现代渔业产业体系为主线,紧紧围绕年初确定的工作目标,克服困难,扎实工作,开拓进取,推动我县海洋与渔业经济跨越式发展。
上半年,我县渔业经济总体运行平稳,全县水产品总产量18.73万吨,渔业总产值15.13亿元,同比分别增加10.24%和16.63%。
其中,海洋捕捞产量14.15万吨,同比增加15.33%;海水养殖产量4.23万吨,同比减少2.52%;淡水养殖产量3528吨,同比减少8.01%。
主要呈现以下特点:
一是渔业安全生产形势保持平稳。
上半年,全县共发生渔业安全生产事故3起,与去年持平,死亡失踪3人,同比减少70%,无沉船事故和直接经济损失,同比减少100%。
二是“品牌渔业”战略持续推进。
完成“中国海鲜之都”的申报和授牌,成功举办“象山海鲜”名品拍卖会;继续拓展“象山海鲜”直销窗口建设,全县在建的统一标识象山海鲜直销窗口13个,已在全国8个省,3个直辖市,30个以上地级市设立统一标识象山海鲜直销窗口41个,进一步提升扩大了“象山海鲜”的影响力和市场占有率。
三是“现代生态渔业示范园区”建设进展顺利。
上半年新增南美白对虾全大棚养殖面积250亩,目前止全县全大棚南美白对虾养殖规模达到1500亩;上半年推广“虾-草(菜)-牧”循环轮作和生态立体养殖模式100亩达到700亩规模;海水池塘万亩底充氧示范园区在西周、新桥、旦门等地全面启动;“西沪港低碳健康养殖示范区”建设启动。
四是海洋管理不断强化。
充分利用电视、报纸等媒体深入宣传贯彻《中华人民共和国海岛保护法》出台后的宣教工作,进一步提升我县海岛保护、海洋保护的深度和广度,全面落实海域使用管理制度,稳步推进渔山列岛“海洋牧场”建设,在渔山列岛海域开展二期人工鱼礁项目,建设投放70座1万空立方米人工鱼礁礁体,并开展鲍鱼、海参等海珍品底播增殖工作,在白礁湾底播海参3万余头、鲍鱼3.3万头,积极推进渔业资源养护和海洋生态修复步伐。
一、上半年工作回顾
(一)强化落实安全防范措施,推进渔业安全管理
1、巩固基层监管和渔业社会化建设,进一步加强渔业安全薄弱环节建设管理。
按照深入开展“安全生产年”活动的总体要求,一是落实渔业安全责任制,年初,落实签订18个镇乡(街道办事处)2010年度渔业安全生产目标管理责任书,镇乡与村的安全生产责任状签订率达100%,村与船的责任状签订率达到95%以上。
二是严把渔业行业准入关口,充分发挥“渔民准入登记处”职能,严格出海渔民持证上岗。
上半年共办理准入登记船只975艘,渔民5128人。
三是强化宣传教育,开展安全生产宣传教育和现场咨询活动,接待群众参观咨询500余人,发放宣传资料1000余份。
2、完善渔船安全救助(指挥)信息与动态管理系统建设与管理。
一是组织基层动态管理系统负责人和管理员50余人开展渔船动态管理系统培训,并积极开展防台演练,提高防台抗台的应急处置和实战能力;二是率先建立渔船“避碰预警”制度,向渔船发送“避碰预警”信息212条次,渔船碰撞事故同比下降66.6%;三是强化通讯联络制度,提高应急管理能力,上半年,发送各类信息1391条次,开展渔船夜间值班巡查635次,电话服务1772次,协助抢险救助18次。
3、深入开展“安全执法年”活动,加强渔业安全生产的综合监管和执法。
一是做好港口安全检查和海上巡航工作,开展“护渔”暨电脉冲捕捞作业专项整治行动,重点加强对“三无”渔船排查整治、船员持证、渔船安全设备有效配备、航运大轮航线航区海域执法检查。
开展执法检查59航次,登临检查船只472艘,责令整改20艘。
二是积极开展伏季休渔执法检查。
联合边防、海事等部门开展伏休政策宣传,截止6月1日12时,1864艘应休渔船已全部到港休渔。
四是抓好渔供船安全监管。
加强对节假日、双休日安全执法检查,集中整治不符合要求的渔供船,检查渔供船舶180艘。
4、深化渔船源头管理。
一是加强渔业船厂修造管理,开展对船舶企业执法检查14次,检查62家次,查获违规船厂5家;严厉打击“滩涂”造船行为,开展执法检查15次,查获非法建造7起,拆解1起。
二是强化渔船安全管理考核,加强世博会期间渔船安全管控措施,制定《象山县渔业船舶安全管理考核办法》,对渔业船舶违章行为实行“扣分制度”,提高考核工作实效。
三是严格实施签证报关制度,办理签证报关1850艘,检验渔船830艘。
5、加大对初级水产品质量安全监管。
广泛宣传、加强检测、严格执法、积极探索,严厉打击违法生产行为,上半年水产品质量安全工作取得实效。
抽测各类水产品样品100余份,抽样检测渔船21艘次,抽测样品质量全部合格;4月份对全县26家育苗企业进行专项检查整治工作,重点检查禁用渔药和投入品的使用,5月份结合食品安全宣传月活动,开展无公害养殖基地专项检查、养殖饲料使用和海捕虾保鲜剂规范使用专项整治活动,重点确保世博会期间进沪水产品质量安全。
6、做好渔区保障工作。
一是完成2009年下半年渔用柴油补贴申报登记、公示工作,全县3248艘渔船符合2009年下半年渔用柴油补贴条件要求;二是深入做好抵押贷款登记工作,办理抵押贷款182份,贷款金额6556万元;办理海域使用权证书抵押登记5宗,抵押海域面积7.6699公顷,抵押金额为1543万元;三是增设“渔业互保办理点”,提供“一站式”服务,截止目前,渔船投保人身意外保险1939艘10357人,收取保费1284.68万元;投保渔船财产保险1953艘,收取保费778.75万元;四是全力保护渔民生命财产安全,促进渔区和谐稳定,参加抢险救灾6次,成功救助遇险船舶2艘,救助遇险船员6人,投入救助经费24.65万元,挽回渔民经济损失246万元;五是积极组织石浦中心渔港创建全国文明渔港工作。
(二)加强海洋资源生态环境保护,推进海洋综合管理
1、开展重点项目对接工作。
完成县重点涉海工程道人山围垦项目环境影响报告评审、听证和初审工作,完成国电海上风电场测风塔申请报批的前期工作,完成檀头山风电场檀头山至南田岛35KV电力电缆工程《海底电缆路由调查勘测报告书》的编制工作。
2、深入学习贯彻《中华人民共和国海岛保护法》,积极开展“海岛保护法”、“海域使用管理”宣教活动以及“6.8中国海洋宣传日---关爱海洋我们一起行动”等海洋保护有关活动。
开展无居民海岛利用情况调查工作。
调查已利用海岛67个,修改完善《无居民海岛保护与利用规划》。
全面落实海域使用管理制度,受理用海项目7宗,县级审批3宗,办理变更登记6宗。
3、着力做好“海盾2010”、“碧海2010”专项执法行动,上半年共开展用海专项执法检查13次,立案2起,加强对渔山列岛、南韭山、象山港区域等的渔业执法检查;完善海洋环境监测及赤潮监控预测机制,进一步发挥好赤潮志愿者队伍的作用,完善赤潮防治体系,重点对保护区、重点养殖区水质监测、赤潮监视,编制发布监测简报6期。
4、加强韭山列岛海洋生态自然保护区、渔山列岛国家级保护区的建设与管理。
一是以“爱岛护鸟”专项行动为载体,开展保护区及海洋生态环境与资源保护宣传;二是开展日常巡护管理,出海巡航20余次,查获违法渔船10余艘;三是做好保护区内基础设施和能力建设,保护区管理房建设顺利开展;四是积极推进渔业资源养护和海洋生态修复。
在渔山列岛海域开展二期人工鱼礁项目,建设投放70座1万空立方米人工鱼礁礁体,并开展鲍鱼、海参等海珍品底播增殖工作,在白礁湾底播海参3万余头、鲍鱼3.3万头,积极推进渔业资源养护和海洋生态修复步伐。
(三)发展现代高效渔业,促进渔业产业转型升级
1、抓好渔业标准化建设。
一是标准化设施建设,上半年完成池塘标准化改造3744亩,通过五年努力目前止共完成池塘改造21661.5亩,完成率24.15%;完成标准化池塘钢管全大棚建设120亩,成为我县水产养殖采用全大棚工厂化养殖的一大亮点;二是产地产品标准化建设,上半年完成无公害水产品认证申报11家,申报认定面积604.06公顷,目前已经通过初审,认证产品包括6个梭子蟹,2个南美白对虾,1个泥螺,2个鲈鱼和美国红鱼;积极组织象山文山鱼鲞厂、象山南方水产食品有限公司等企业申报有机产品、绿色产品。
2、着力提升四大龙型产业。
一是稳定放养面积,上半年梭子蟹养殖面积7.0万亩,放养南美白对虾2.2万亩,海水网箱养殖放养大黄鱼、鲈鱼等鱼类苗种460余万尾,紫菜育苗2.2万亩;二是加大新技术新模式试验推广力度,在西周、高塘、鹤浦等地推广梭子蟹自繁养殖技术10000亩,缓解今年梭子蟹工厂化苗种紧张局面,开展梭子蟹捆绑物-橡皮筋的设计、试验工作,开展多层次大水体网箱养殖、美洲黑石斑鱼、雌核大黄鱼等新品种育苗工作,推广南美白对虾F1代苗的养殖,开展“申福1号”、“申福2号”、“福建黑菜”以及福建野生紫菜等新品种紫菜育苗6200亩,“坛紫菜养殖过程与深加工技术开发”科技攻关课题深层推进并通过中期验收;三是推进示范基地和园区建设,上半年新增南美白对虾全大棚养殖面积250亩,其中渔农两用钢架大棚120亩,小水体高标准无土精养试验池塘20亩,目前止全县全大棚南美白对虾养殖基地达到1500亩;继续推广“虾-草(菜)-牧”循环轮作和生态立体养殖模式,上半年新推广100亩达到700亩规模;在西周、新桥、旦门、高塘、鹤浦等推广海水池塘底充氧技术,建成以梭子蟹养殖为主的海水池塘万亩底充氧示范园区;“西沪港低碳健康养殖示范区”建设启动,完成示范区的规划编制,在现有网箱数量削减30%的基础上对西沪港区域6274只海水养殖网箱,统一改造成6×6米的标准网箱919只,新发展紫菜栽培100余亩,海带养殖300余亩。
3、持续推进“品牌渔业”战略。
2月1日完成“中国海鲜之都”的申报和授牌,并成功举办“象山海鲜”名品拍卖会,培植水产品新的交易模式;推进“中国梭子蟹之乡”、“象山海鲜”等品牌宣传、包装、推介步伐;拓展“象山海鲜”直销窗口建设,全县在建的统一标识象山海鲜直销窗口13个,已在全国8个省,3个直辖市,30个以上地级市设立统一标识象山海鲜直销窗口41个,进一步提升扩大了“象山海鲜”的影响力和市场占有率;上半年组织15家水产品加工企业参加“象山海鲜节”、“农产品博览会”,努力搭建平台拓展水产品流通业。
4、做强种子种苗工程,增加发展后劲。
上半年,我县工厂化生产梭子蟹苗种910公斤、梭子蟹土池苗1500公斤,南美白对虾18.76亿尾,鱼类1600万尾,贝类500公斤,紫菜苗2万亩。
5、积极引导渔船调整作业结构,增加应变能力。
积极调整开发上层鱼资源品种,引导大马力渔船调整作业结构。
上半年新发展深水灯光围网单位2组,使我县的深水灯光围网生产单位总量达到了15组,新建远洋鱿钓渔船2艘。
(四)推进渔民“素质提升”工程,增加渔业发展后劲
1、推进渔民“素质”工程。
举办各类养殖实用技术培训班16期,培训1513人次,完成全年培训任务75.65%;组织开展驾驶、轮机、四小证等培训班,培训渔民、职务船员等400余人,进一步提高海洋与渔业从业人员素质和技能。
2、继续实施渔业科技入户示范工程。
围绕四大龙型主导产业,主推南美白对虾全大棚养殖技术、梭子蟹自繁养殖技术、池塘底充氧技术、梭子蟹生态高效健康养殖技术、“虾-草-牧(菜)”生态混养循环轮作技术、水质调控技术、海水网箱大水体养殖技术和坛紫菜插杆式养殖技术等8项养殖技术,通过“手把手”和“面对面”的方式,结对指导渔区示范户科学组织生产。
二、当前面临的主要困难与问题
一是渔船捕捞作业环境持续恶化。
一方面,海上气候反常,局部区域突发恶劣气候多发;另一方面,浙江航路和渔船习惯作业区交叉重叠,加之沿海商船通航密度和渔船航行作业密度持续增加,在恶劣天气海况下渔船和商船发生碰撞的几率增大,对渔业渔业生产带来的隐患不容忽视。
二是渔业资源衰退经济鱼类捕获量下降严重,海洋捕捞面临的压力令人担忧。
三是水产养殖苗种生产形势不容乐观,由于海水质量越来越差,梭子蟹海水工厂化育苗越来越难,土池育苗受气候影响导致产量不稳定,对海水处理及育苗厂水质系统改造迫在眉睫。
四是受全球金融危机、渔业资源衰竭和自身特色不明显等因素影响,我县水产加工业仍十分脆弱,水产品加工品种单一局面仍未得到有效改变,有些水产加工企业明显出现发展后劲不足。
三、下一步工作重点
针对当前的经济形势、生产特点和存在的问题,下阶段我局将按照年初确定的工作目标和重点工作要求,以“一法、二区、三园、四个品牌、五个化”工作为中心,调整结构,转变方式,加快渔业经济转型升级对接大桥时代。
(一)进一步以宣传贯彻《中华人民共和国海岛保护法》为契机,着力推进海域海岛的规范化管理。
1、继续加强海洋管理相关法律法规的宣传。
做好海岛保护和利用规划的修改、补充、完善工作。
掌握好我县岛屿的岛上资源和周围海域的海洋资源状况以及开发利用现状,结合我县实际情况,修改、补充、完善海岛保护和利用规划,报上级人民政府批准实施。
2、继续跟踪县重点项目用海情况,上门做好服务工作,同时加强其他用海项目的审核报批工作。
3、加强海洋环境监测能力建设,全面开展海洋环境监测和预报工作,扩大赤潮志愿者队伍,开展赤潮预警预报和监测。
4、加强海岛保护与利用管理。
加强对海岛生态资源的保护,严格审查制度,强化对海岛开发利用活动的监管,规范无居民海岛开发利用秩序。
(二)进一步以推进韭山列岛国家级海洋生态自然保护区、渔山列岛国家级海洋特别保护区的建设和管理为目的,切实加强海洋环境资源修复。
1、加快韭山列岛海洋生态自然保护区、渔山列岛海洋生态特别保护区基础设施建设工作,加快保护区基础能力建设步伐,完善设施配备,健全各项制度,加强保护区内日常管理和巡查,开展两个保护区内各类科学调查研究,积极推进渔山列岛海洋生态特别保护区管理办法的出台工作。
2、继续实施渔山列岛“海洋牧场”示范区建设工作,推进海洋生态修复行动。
重点组织开展对渔山列岛海洋特别保护区海域资源与环境进行调查和可持续利用研究,编制完成“渔山列岛国家级海洋生态特别保护区环境资源综合调查报告”、“渔山列岛国家级海洋生态特别保护区可持续利用和保护对策措施研究报告”等。
3、加强韭山列岛海洋生态自然保护区建设管理。
对上岛垂钓、旅游进行规范化管理,加强日常巡逻管护,继续开展保护区海洋环境监测和保护区内海洋生物资源调查,及时掌握保护区资源现状和恢复状况。
(三)进一步以推进环大塘港10万亩循环农业示范区——1万亩循环渔业示范园区、西沪港低碳养殖示范园区和1万亩梭子蟹底充氧养殖示范园区的建设为关键,切实推进渔业生产方式转变。
1、以建设现代生态渔业示范园区为重点,推进大塘港沿岸10万亩循环农(渔)业的发展。
以新桥镇石昌鱼种场循环渔业示范基地、西沪港低碳养殖示范区建设为抓手,实行立体生态种养模式,为现代渔业探索新路子。
2、破解土地制约养殖发展空间的因素和难题,拓宽现代渔业发展空间。
开展“虾—草(菜)—牧”立体种(轮)养模式为主体的生态循环养殖工程,进一步扩大循环渔业试点力度和创新完善循环模式,提高养殖池塘利用空间和综合效益,破解土地制约养殖发展空间的因素,实现“农渔”双赢,拓宽现代渔业发展空间。
3、促进渔业产业转型,构建现代渔业产业体系,为建设高效生态现代渔业打好基础。
通过加快新品种引进力度、种质提升等举措,提升养殖内涵,为加快改造传统渔业、建设高效生态现代渔业夯实基础。
继续推进海洋捕捞结构调整工作,推进渔船轻改重装置安装工作,完成60艘渔船的任务,完成风光互补太阳能发电装置10艘渔船的安装;引导远洋渔业合作项目,拓展渔场,积极稳妥地参与国际渔业合作,增加应变能力。
(四)进一步以做大做强象山海鲜(中国海鲜之都)、象山梭子蟹(中国梭子蟹之乡)、象山大黄鱼、象山紫菜品牌化工作为抓手,促进渔业产业转型升级。
1、深层推进品牌战略。
结合无公害水产品、绿色食品和有机水产品的认证,打响“中国海鲜之都”、“中国梭子蟹之乡”、“象山海鲜”等品牌,进一步扩大“象山海鲜”直销窗口建设,规范直销窗口建设和管理。
重点关注培植四大产业,即脱脂大黄鱼产业的提升工程、鲈鱼生鱼片的生产和市场拓展、精品梭子蟹和净化贝类的基地培植。
2、开展“渔业走出去”工程,拓展水产品新市场。
继续组织企业参加各类展销会,以展销会为纽带,推动水产品流通业的发展。
3、努力提高渔业经营组织化程度。
建立完善象山水产加工流通企业档案,完成地理信息系统建设,继续加强对典型渔业专业合作组织的培植,培植一批充满活力、运作规范、具有一定示范效应的渔业合作组织。
(五)进一步提升生产安全化、产品优质化、产业高效化、渔业科技化、环境生态化为,加快推进现代渔业建设。
1、生产安全化。
进一步“巩固、完善、提高、深化”渔业安全生产监管工作,牢筑基层安全防线。
一是加大宣传教育和培训力度。
做好船东船长培训和渔民家属培训工作,落实职务船员和四小证培训考试任务。
二是加强源头管理,严把渔船检验关。
继续深化登船检查制度,严格实行渔业船舶建(改)造开工令制度,严厉打击非法、违规建(改)造船舶行为,重点做好老旧渔船舷侧排水孔和船名标识的整改工作。
全年力争60马力及以上渔船登船检验率达到100%,高危渔船达到二次以上登船检验;全县渔船的救生、消防设备的有效安装率达到98%以上。
三是进一步推进渔业安全社会化管理体系建设,着重建好村级渔业安全管理机构,充分发挥渔业安全协管员、港口检查签证站和渔船安全管理服务站的作用,夯实基层安全管理基础。
四是进一步完善“渔船动态管理系统”数据,强化系统管理,提高管理能力;进一步完善应急救援体系,落实编组生产,提高自救互救能力;进一步发挥渔船避风锚地作用,切实做好渔船防台工作。
五是抓好渔业安全隐患排查治理工作,防止重大事故的发生。
突出做好休渔开捕后、秋冬汛期间及重大节假日、上海世博会期间的排查治理工作,确保渔业生产安全。
2、产品优质化。
积极扶持水产加工企业新产品开发,引导水产加工向多元化方向发展。
改变加工资源与品种单一所形成的县内企业在原料、产品销售等方面相互竞争局面,积极扶持水产加工企业新产品开发,引导水产加工向多元化方向发展,提高综合生产能力和抗风险能力。
继续抓好水产品质量安全管理力度,切实开展对违禁药物、保鲜剂使用和水产种苗等行为的执法监督,完成年度水产品质量安全监管任务。
加强无公害水产品产地的监管执法检查工作,强化产地规范化建设。
3、产业高效化。
加快“设施渔业”建设步伐,继续抓好标准化池塘改造项目的后续管理,争取市局提早立项。
调整产品结构,发展水产品精深加工,提高应对市场风险综合能力,重点开展上层鱼增值利用罐头食品加工、养殖贝类净化加工、养殖鲈鱼生鱼片加工、海鲜调味品开发加工和鱼糜精深产品及罐头食品的开发加工。
4、渔业科技化。
大力实施水产良种工程,加强良种选育繁育,不断提高水产良种自给率和覆盖率,着重在苗种繁育、疾病防控、质量安全、健康养殖、渔药饲料等方面,加强攻关研究。
努力搞好科技服务,完成县2000名的培训任务指标。
通过开展科技下乡、病害预测报、实用技术培训等工作,把先进适用技术送到渔民手中。
继续抓好试验基地坛紫菜良种选育和培育工作,并做好相关科研项目试验工作。
5、环境生态化。
加大海洋环境监测力度和海洋监察工作,严格执法,确保从源头上治理陆源污染。
进一步加强海域使用执法管理,加强海洋综合治理,规范海洋资源开发秩序、海域使用申请审批程序,加强对涉海产业发展情况的调研和运行监测;开展海域使用权证书变更、抵押登记,加强海洋海岛资源管理,建立完善无居民海岛开发与管理各项制度;建设数字海洋,开展养殖用海综合管理工作,努力实现环境保护与经济发展的双赢。
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