xx矿业集团安全生产标准化管理考核办法.docx
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xx矿业集团安全生产标准化管理考核办法
2020年安全生产标准化考核办法
各二级公司,机关各部门:
为贯彻执行《煤矿安全生产标准化考核评级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基本要求和评分办法(试行)》,树立“保安全、促生产、增效益”的目标意识,按照“坚持、务实、深化”的总体要求,坚持把安全生产标准化作为贯穿安全生产的一条主线,齐抓共创,全方位、立体型开展达标创建活动,推广应用创新亮点,实现安全生产标准化由形式达标向内在达标、由静态达标向动态达标、由结果达标向过程达标的三个转变。
特作如下决定:
一、工作目标
(一)二级煤矿公司矿井达一级安全生产标准化标准要求。
(二)安装分公司、选煤厂达一级安全生产标准化公司(厂)。
二、组织机构
(一)**公司成立安全生产标准化工作领导小组。
总经理任组长,分管副总经理、总工程师、纪委书记、工会主席任副组长。
相关副总工程师、相关职能部门负责人为成员。
领导小组下设办公室(设在安全监察部),负责日常工作。
(二)各二级公司要成立安全生产标准化工作领导小组,明确分管安全生产标准化领导,设立办公室,配备至少3名专职管技人员,负责日常工作。
三、工作职责
(一)**公司
1.总经理全面负责安全生产标准化工作。
2.分管领导负责业务范围内安全生产标准化的指导、监督、考核工作。
3.安全监察部总体负责安全生产标准化工作,组织检查考核、督促指导。
机关部门按照管业务必须管安全生产标准化的要求,具体抓好本专业范围内的安全生产标准化工作。
安全监察部主管安全风险分级管控、事故隐患排查治理、职业卫生、安全培训和应急管理;生产技术部主管采煤、掘进、机电、运输、调度、安装拆除;地质通防管理研究部主管通风、地质灾害防治与测量;运营管控部、综合管理部共管地面设施部分。
(二)二级公司
1.二级公司是安全生产标准化工作责任主体。
总经理是第一责任人;各分管副职是分管专业的直接责任人;分管安全生产标准化副总经理具体负责监督检查、考核奖惩。
2.二级公司要明确安全生产标准化各专业的分管副职、协管副职或副总,并报**公司备案。
其中安全风险分级管控、事故隐患排查治理原则上由总经理直管,相关分管副职和职能科室协管。
3.二级公司要结合实际情况,进一步细化各级管理人员、职能科室、区(科)队、班组的安全生产标准化工作职责。
四、工作重点
(一)持之以恒开展安全生产标准化动态达标竞赛活动
1.二级公司按照附件《开展安全生产标准化动态达标竞赛活动的指导意见》(见附件1)的要求,组织开展动态达标竞赛活动,实行月度检查考核并兑现奖惩。
2.**公司每季度动态检查,考核二级公司动态达标竞赛活动开展情况。
3.继续推行安全生产标准化现场会制度。
**公司适时分专业组织召开现场会,各单位每月按竞赛单元组织开展形式多样的正反典型现场会,搭建学习对标平台,相互学习交流。
(二)精心创建品牌工程,重点整治系统巷道
1.**公司每半年下达品牌工程创建计划,并组织动态检查,验收考核工作;各矿或专业口每季度应制定创建计划项目并组织实施;基层区队、班组也可根据实际情况自主开展创建活动。
2.品牌工程创建必须抓住薄弱环节,以采区生产系统巷道为重点,每半年至少创建两条系统巷道,向边远、边缘和难点地段推进,做到典型引路、辐射全局,不留死角盲区。
3.分管副职要组织召开品牌工程创建现场会,做到“定任务、定标准、定时间、定责任、定奖罚”,及时检查验收。
(三)盯住工程实体质量,创造安全舒适环境
1.以抓住采掘工作面工程实体质量,防治水、防灭火、通风、提升、供电、辅运、主运等主要安全生产系统的标准化为核心,强力推进“工程质量、系统质量、环境质量、工作质量”全面安全生产标准化。
2.强化从巷道拨门、掘进、贯通到工作面安装、回采、收作和拆除的交接管理,实现全过程达标,确保高标准、严要求、不退化。
3.抓住巷道中线、腰线、管路、电缆、风筒、皮带机、链板机等标准化的管理,规范材料堆放、工具上架、分类挂牌等。
4.实现井下主要行人大巷、采区行人系统和各采掘头(面)照明亮化,保持底板平整、环境整洁,行人通道畅通、安全。
(四)进一步规范班评估,强化监管巡查,确保取得实效
1.二级公司要修订完善矿、专业口的班评估考核管理办法,明确职责、范围、程序和奖罚等内容,统一评估标准,并严格执行。
2.二级公司要严格执行班组长当班现场评估为主、交接班评估为辅的规定,评估内容要以安全隐患、工程质量为主,确保评估质量。
3.全覆盖监管巡查,二级公司专业职能部室每月检查考核口内班评估工作;安监部每月监管专业职能部室检查考核情况,每季度检查基层区队班评估开展情况。
各级管理人员要加强现场班评估工作的巡查、监管力度,及时纠偏、问责到位。
(五)加强安全风险分级管控、事故隐患排查治理信息化管理
按照内蒙古自治区和集团公司“安全风险预警及防控系统”建设标准要求,规范使用安全生产信息平台,实现安全风险信息的记录、跟踪、统计、分析、上报,实现事故隐患的记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报功能。
(六)加强基础资料管理,实行定期排查完善制度
两级公司必须高度重视基础资料管理,专业分管副总要定期组织管技人员严格对照标准要求梳理排查,不断完善相关制度、办法、细则,进一步规范设计、规程、措施、方案,确保各类图纸、报告、记录、台帐、总结等齐全、真实、有效。
五、检查考核
(一)执行安全生产标准化考核定级和评分标准
1.二级煤矿公司检查考核执行《国家煤矿安全监察局关于印发<煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)>和<煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法(试行)的通知>》(煤安监行管〔2017〕5号)、《内蒙古自治区煤矿安全生产标准化考核定级实施细则(试行)》(内蒙局字〔2017〕114号)(以下分别简称定级办法、评分办法、实施细则)
2.安装分公司、选煤厂检查考核执行**公司评分办法和标准。
(二)实行安全生产标准化季度检查考核评比制度
1.二级煤矿公司矿井安全生产标准化检查考核。
(1)**公司安全监察部组织每季度对二级煤矿公司安全生产标准化11个专业和动态达标竞赛工作集中检查考核一次。
(2)**公司生产技术部每季度对采煤、掘进、机电、运输专业,地质通防管理研究部每季度对通风、地质灾害防治与测量专业检查考核一次。
(3)六个主体专业得分=**公司安全监察部组织集中检查得分×60%+**公司生产技术部或地质通防管理研究部检查得分×40%-专业安全扣分(以生产性责任事故为准,下同);其他五个专业得分以**公司安全监察部组织的季度集中检查得分为准。
其中专业安全扣分:
发生死亡事故1人扣10分,累计死亡2人及以上的不予考核评分;发生特别重大非死亡事故(安全一号文附件1中第一、第二条款)每起扣10分;重大非死亡事故每次扣5分;发生瓦斯超限每起扣5分;发生严重重伤事故每人次扣5分,一般重伤事故每人次扣2分,轻伤事故每人次扣1分,微伤事故每人次扣0.5分;发生“一通三防”较大事故隐患的,每处扣3分;发生甲烷浓度达到0.5%的,每次扣2分;发生采煤工作面防火指标数据达到“一面一策”确定的中期预警指标及以上的,每处扣1分;发生煤巷高冒区一氧化碳达到100ppm未及时采取措施处理的,每处扣1分;局部通风机风电闭锁、甲烷电闭锁未按要求进行试验的,每次扣0.5分;主备局部通风机未按要求进行切换试验的,每次扣0.2分;发生甲烷或一氧化碳传感器误报的,每次扣0.2分;每发生一起影响生产时间8小时及以上责任事故扣分管专业口2分,每发生一起影响生产时间24小时及以上责任事故扣分管专业口3分;**公司挂停止作业(使用)牌每次扣1分;矿救援中队,在自治区救援中心年度验收中被降级或者不予定级的,扣安全生产标准化应急救援专业10分。
(4)矿井综合考核得分=矿井检查得分×90%+动态达标竞赛得分×10%-矿井安全扣分。
矿井检查得分等于各专业得分乘以所占权重,动态达标竞赛得分等于《动态达标竞赛检查表》的得分。
其中矿井安全扣分:
发生事故死亡1人扣10分且降为三级,累计死亡2人及以上的取消评分定级;发生特别重大非死亡事故(安全一号文附件1中第一、第二条款)扣10分,重大非死亡事故每次扣5分;发生瓦斯超限每起扣5分;严重重伤每人次扣5分。
2.安装分公司、选煤厂安全生产标准化检查考核(安全扣分同生产矿井规定)。
(1)**公司每季度严格对照《安装分公司安全生产标准化检查考核评分表》(见附件2)检查考核安装分公司安全生产标准化工作一次,主要考核安装拆除、职业卫生与安全培训、安全风险分级管控与事故隐患排查治理。
其中:
安装拆除考核得分按本季度安装分公司所从事的安装、拆除各个头面平均检查得分计算(各个头面检查得分=**公司检查打分×60%+所在矿月度动态检查打分×40%)。
安装分公司考核得分=安装拆除考核得分×70%+双重预防管理、职业卫生与安全培训检查得分×30%-安全扣分。
(2)二级煤矿公司选煤厂安全生产标准化日常动态检查由承包运营单位组织开展,季度集中检查考核由**公司安监部组织。
(三)加强业务和标准学习,提高检查考核工作质量
1.两级公司检查人员必须认真学习业务知识,掌握运用好标准,严格对照标准要求检查规定项目,测量记录相关数据,现场必须实名制评分定级,并现场要求矿或安装分公司签字确认,以提高标准化检查考核质量。
2.检查重点是现场施工质量和安全隐患,同时考核设计、规程、措施、制度等是否完善、是否落实,动态达标竞赛活动是否按规定开展,是否进行评比和奖惩等。
六、保障措施
(一)实行安全生产标准化保证金制度
1.**公司每月从各二级公司的工资基金中提取3%作为安全生产标准化保证金,实行季度考核兑现,扣完为止。
2.季度考核未达到**公司考核目标的二级公司,扣除季度保证金的100%。
3.季度达到考核目标的,返还其季度保证金。
4.矿井未通过国家及内蒙古煤矿安全监察局等政府部门安全生产标准化达标抽查的,存在重大安全隐患责令停产整顿的,均按不达标考核,扣除其季度保证金100%。
(二)实行品牌工程创建验收考核制度
**公司每半年向各二级煤矿公司下达品牌工程创建计划,各矿根据品牌工程创建计划制定创建标准和实施细则,报**公司备案同意后实施。
**公司半年组织检查验收,有1项未通过验收分别扣半年质量保证金5%,累进扣除,扣完为止。
(三)实行安全生产标准化奖罚制度
1.**公司对二级煤矿公司季度考核达到一级安全生产标准化矿井工作目标且排名第一的奖励40万元,其中党政正职和分管安全生产标准化副职各奖励5000元(其它副职按照正职的85%执行,副总师按照正职的72%执行,不计入年薪)。
2.**公司对矿井安全生产标准化专业考核排名第一的,按分管副职4000元,分管副总师、协管副职(副总师)各3000元增加安全年薪(不计入年薪)。
六个主体专业及安全风险分级管控、事故隐患排查治理按季度考核,其他三个专业按半年考核(取两个季度平均分)。
3.**公司对安装分公司季度考核达到一级安全生产标准化目标,且考核得分达95分及以上的奖励8万元,其中党政正职和分管安全生产标准化副职各奖励3000元(其它副职按照正职的85%执行,副总师按照正职的72%执行,不计入年薪)。
4.对季度考核未达到**公司工作目标要求的二级煤矿公司予以通报批评,罚款40万元,另外给予党政正职、安全副总经理和影响达标专业分管副职各5000元经济处罚(其他副职按照正职的85%执行,副总师按照正职的72%执行),单位总经理在**公司安全生产视频会上作检查。
5.安装分公司季度考核未达到**公司工作目标,予以通报批评,罚款8万元,给予党政正职、安全副总经理各3000元经济处罚(其他副职按照正职的85%执行,副总师按照正职的72%执行),单位总经理在**公司安全生产视频会上作检查。
6.经济处罚由被处罚者所在单位安监部门依据处理决定(监察文书、监管函告)出具经济处罚通知书,所在单位人力资源部门负责执行,从被处罚者应发工资中依法扣减,直至扣满经济处罚金额。
(四)实行安全生产标准化投入保障制度
各二级公司要结合实际,必须保证足够的吨煤安全生产标准化投入,主要用于系统巷道整治创建,品牌工程、文明车间、亮化工程以及创新亮点创建,并建立投入管理台账,确保足额提取和使用。
(五)实行安全生产标准化工资挂钩考核制度
二级公司必须制定严格的挂钩工资考核办法,挂钩比例不得低于25%。
(六)实行安全生产标准化标准培训学习考试制度
二级公司必须加强对职工(含市场化队伍)安全生产标准化标准的培训学习,将其纳入入井培训、安全资格培训、班前教学活动重要教学和考试内容。
(七)实行安全生产标准化一票否决制度
对未达到**公司安全生产标准化年度工作考核目标的单位,取消**公司及向集团公司推荐各类评先评优资格。
七、附则
(一)各二级公司根据本决定制定具体实施意见。
(二)本决定自2019年1月1日起执行。
附件:
1.开展安全生产标准化动态达标竞赛活动的指导意见
附件:
2.安装分公司安全生产标准化检查考核评分表
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