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政府工作报告
政府工作报告
——2011年10月9日在内江市东兴区平坦乡
第六届人民代表大会第一次会议上
各位代表:
本届政府2006年10月就职,到现在已经五年了,任期即将结束。
现在,我代表乡人民政府,向大会报告本届政府过去五年的工作,对今年后三个月工作提出建议,请予审查,并请列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作的回顾
乡第五届人民代表大会第一次会议以来的五年,是很不寻常、很不平凡的五年。
本届政府初期,遭遇到冬干春旱连夏旱;2008年初又遇低温雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川大地震波及;2009年全球金融危机冲击;2010年遭受特大暴雨洪涝灾害。
五年来,面对自然灾害的破坏和诸多困难的挑战,我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,动员和组织全乡人民,团结奋进,顽强拼搏,战胜种种困难,全面完成了乡第五届人民代表大会历次会议确定的目标和任务,开创了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的新局面。
五年来,经济保持平稳较快发展,综合实力有了新的提升。
经济实现持续增长,城乡居民收入明显提高。
2011年,预计全乡地区生产总值达24463万元,五年间年均增长13.9﹪。
地方财政一般预算收入达到7.5万元,与2006年同口径相比,年均增长15.7﹪。
城镇居民可支配收入达16000元,年均增长16.8﹪;农民人均纯收入5863元,年均增长12.9﹪。
“十一五”规划全面完成,“十二五”规划开局良好。
农业和农村经济较快发展。
我们始终毫不放松做好地“三农”工作,着力巩固和加强农业基础,把促进粮食增产、农业增效和农民增收作为首要任务,坚持“一路二水三产业四增收”工作思路,积极发展现代农业。
重视确保粮食安全,认真落实对种粮农民的各项补贴,极大地调动了农民积极性,有力地推动了粮食生产,种植面积稳中有升,高产创建活动扎实开展,实现连续五年增产。
全乡粮食等主要农产品实现自给有余。
农业产业结构调整成效明显。
蚕桑产业化工程建设扎实推进,养蚕收入成为农民增收的又一重要渠道。
全面落实扶持生猪生产的政策措施,促进了生猪稳定发展。
加强重大动物疫病防控工作,防止了高致病性禽流感等疫情发生。
畜禽、水产养殖等特色产业发展逐步做大做强,依托东马禽业、“公司+农户”模式的肉鸡、蛋鸡规模养殖户发展到18户,水产规模化养殖势头正足,新增水产养殖水域面积500亩,去年水产品产量达到865吨。
农业产业化经营呈现可喜局面。
大力发展劳务经济促增收,五年共转移农村劳动力49109人次,累计实现劳务收入34639万元。
工业经济总量提升。
结合平坦实际,着力发展民营、个体经济。
切实加强协调服务,积极帮助招商引资的民营企业完善各种审批手续,促进合法生产经营,营造企业发展的优良环境,使砖厂自实现恢复生产以来,一直保持良好的发展态势,发展质量和效益不断提高。
预计2011年,全乡完成工业总产值6586万元,五年平均增长17.6﹪。
第三产业快速发展。
认真落实“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“家电以旧换新”政策,积极推进“万村千乡”市场工程,全乡建设便民连锁乡级“农家店”3个、村级“农家店”10个,推动了工业品下乡、农产品进城。
消费市场保持繁荣,预计2011年实现社会消费品零售总额2830万元,年均增长13.5﹪。
通信市场健康发展,移动电话、固定电话用户大幅增加,电脑、互联网用户进入普通百姓家。
五年来,基础设施建设成绩显著,交通面貌发生历史变化。
我们抢抓机遇,加大项目争取和实施力度,基础设施建设取得长足发展。
公路交通建设空前发展。
五年全乡农村公路建设各方面投资达3000万元,一批交通建设项目相继开工和竣工。
建成通村油路21公里、泥结碎石路3.2公里,贯通老滩、云峰、水梨、晒鱼4个村9.5公里的“七环路”水泥路建成通车,出省通道平远路、平坦至石子段大环区公路、平坦至白合拱桥通乡公路等油路工程开工建设、进展顺利,这些公路建设使我乡已经或即将实现15个建制村通油路水泥路。
这五年,全乡交通面貌发生了历史性的变化,广大农民梦寐以求“柏油路通到家门口”的愿望变成了现实。
水利建设得到加强。
农村人口饮水安全工程、“小微水惠民工程”等项目实施取得实效,五年实施红层找水打井2575口、5个村“甜城打井”490口,有效解决了农村人口的安全饮水问题;新建或改造硬化屯水田埂168根,整治山平塘23口,维修整治石河堰3节,整治了宋家冲病险水库1座,新增有效灌面837亩。
组织实施、全面完成夏家冲、独石、清凉3个村扶贫新村建设,农民生产生活条件得到改善。
在全区首批修建起场镇生活污水集中处理站,解决了场镇生活污水直接排放大清流河问题。
帮助农民建设沼气池886口,推进了农村洁净能源的开发利用。
电力、通信基础设施日益完善,广播电视“村村通”基本实现全面覆盖。
基础设施的显著改善,增强了我乡经济社会发展后劲。
五年来,改革开放不断深化,发展活力得到增强。
农村综合改革进一步深化,税费改革成果得到巩固,支农强农惠农政策全面落实。
集体林权制度改革扎实推进并全面完成。
第二轮乡镇机构改革顺利完成,政府职能加快转变。
全面推进和落实了村干部养老保险补贴制度。
大力改善非公有制经济发展环境,鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展,非公有制经济在促进经济增长,扩大就业和活跃市场方面发挥了重要作用。
坚持“开放、共赢”宗旨,以开放促发展,对外开放取得成效,引进乡外资金、技术发展的以砖厂为代表的私营企业,既促进了经济发展,又为部分农村富余劳动力就地就近转移就业找到了门路。
五年来,社会建设全面加强,改善民生成效显著。
我们始终坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生谋发展,积极解决涉及人民群众切身利益的问题。
社会事业加快发展。
坚持教育优先发展,认真落实“两免一补”政策,全面实现免费义务教育。
积极向上争取项目资金,改善办学条件,新建了1033平方米的乡中心校学生公寓,新建了平坦小学和清凉小学运动场,“两基”成果进一步巩固提高,素质教育全面推进。
科普宣传和农业技术推广工作深入开展,科学知识进一步普及,科学精神得到弘扬。
精神文明建设成效明显,社会主义核心价值体系建设扎实推进,思想道德建设继续加强。
文化体育事业发展加快。
文化设施建设投入力度加大,11个村建起“农家书屋”,人民精神文化生活更加丰富。
公共体育设施建设加快,3个村建起了“农民健身工程”,乡农民健身工程启动建设,群众体育活动蓬勃开展。
卫生工作得到加强,乡卫生院医疗设备配备逐步完善,乡村医疗卫生服务网络逐步健全,农村医疗卫生条件有所改善,重大疾病预防控制取得成效。
人口和计划生育事业取得新进展,工作质量不断提高,低生育水平继续保持稳定,人口自然增长率控制在4.53‰以内,连续四年获得区目标考核一等奖。
妇女、儿童、老龄工作进一步开展。
残疾人事业有了较大发展。
民族宗教工作得到加强。
统计、档案、保密等工作取得了新的成绩。
国防教育深入开展,人民群众国防观念增强,征兵工作年年圆满完成任务。
民生工程深入实施。
2007年以来,我们围绕就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、百姓安居等惠民行动和民生工程,狠抓工作落实。
坚持实施积极的就业政策,积极做好就业再就业工作,用好政府开发公益性岗位,帮助城镇就业困难人员实现再就业,全面加强职业技能培训和就业服务,促进农村富余劳动力转移就业,平均每年城镇新增就业35人、农村劳动力转移就业9822人。
社会保障工作不断加强。
新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险工作扎实推进,基本实现全覆盖,有效缓解了广大农民、城镇居民群众的看病难、看病贵问题。
各项社会救助制度全面落实,符合条件的农村五保对象全部纳入供养范围,集中供养率逐年提高;城镇和农村低保户分别达93户和630户,实现了动态管理下的应保尽保,困难群众基本生活得到保障。
城乡医疗救助工作扎实开展,救助水平逐年提高,困难群众医疗困难得到有效解决。
优抚政策全面落实,重点优抚对象抚恤补助按时足额兑现,义务兵家庭优待金严格按政策标准发放,优抚群体合法权益得到维护和保障,双拥创建工作取得新成效。
全力实施农村特困村民“安居工程”建设,帮助全乡33户困难家庭实现了建新房、住新房的梦想。
今年正在实施的农村危房改造,又将使16户困难家庭住上新房。
抗灾救灾工作全面加强,认真落实灾后重建政策,有序推进、全面完成了“5.12”汶川大地震58户受损农房维修加固、13户震灾倒损农房恢复重建、14户2010年7月特大暴雨洪涝灾害倒损农房恢复重建,受灾群众生产生活得到妥善安排。
深入扎实开展城乡环境综合治理工作,取得阶段性成效,人居环境不断改善。
社会管理得到加强。
“平安平坦”创建活动扎实开展。
信访维稳工作不断加强。
认真开展矛盾纠纷排查调处,积极化解社会矛盾,确保了北京奥运会、建国60周年和上海世博会等特殊敏感时期的社会稳定。
社会治安综合治理工作进一步加强。
依法打击各类违法犯罪活动,着力整治治安突出问题,2008年被评为无邪教乡镇,群众安全感保持上升。
建立健全了突发事件应急处理机制,妥善处理了一系列突发事件。
高度重视安全生产工作,强化安全生产责任制,扎实开展安全隐患排查和治理,安全生产形势持续稳定,五年无重特大安全事故发生。
创新和加强社会管理,社会保持和谐稳定。
五年来,民主法治建设取得进展,政府自身建设得到加强。
民主法制建设持续进步。
乡政府自觉接受乡人大及其主席团的法律监督、工作监督,认真贯彻执行乡人大及其主席团的决议、决定,及时主动向乡人大及其主席团报告工作。
认真负责办理人大代表的建议和批评意见,五年共办理人大代表建议140余件,办复率达100﹪,满意率达95%。
认真听取人民团体意见,注重发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用。
普法宣传教育深入进行,“五五”普法顺利完成,“六五”普法启动实施,人民的法制观念不断增强。
基层民主政治建设深入推进,依法开展和完成了第七届和第八届村(居)委会换届选举工作,村(居)务公开有效开展,村(居)民自治功能不断强化,荣获市政府“村民自治模范乡镇”称号。
政府自身建设取得积极进展。
五年来,我们始终重视加强政府自身建设。
加快转变政府职能,坚持深入推进依法行政,建设法治政府和服务型政府。
本届政府十分重视队伍和作风建设。
始终严格要求政府工作人员全心全意为人民服务,恪尽职守,清正廉洁,勤奋工作。
扎实开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和持续开展机关作风效能建设,机关行政效能明显提高,干部作风明显转变。
积极加强电子政务建设,推进政务公开。
坚持不懈地开展反腐败斗争和加强政风建设,严格执行党风廉政建设责任制,认真贯彻落实《廉政准则》,源头防腐工作取得积极成效,促进了政府工作人员廉洁从政。
过去五年,是平坦加快发展、经济持续增长、社会全面进步、面貌变化最大、人民生活显著提高的五年。
本届政府认真履行职责,为促进经济发展、增进人民福祉做了大量工作。
五年来的艰辛努力和丰富实践,我们深深地体会到:
第一,必须坚持解放思想。
只有解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实际出发,不断用新思想新理念谋划和完善发展思路,才能走出符合平坦实际的发展之路。
第二,必须坚持科学发展。
只有把发展作为富民强乡第一要务,加快转变经济发展方式,坚持以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全乡人民,才能实现经济社会又好又快发展,促进社会和谐。
第三,必须坚持改革开放。
只有正确处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革发展,以改革发展促进和谐稳定,才能确保人民安居乐业,社会安宁有序。
第四,必须坚持执政为民。
要牢记我们的政府是人民的政府,政府的一切权力都是人民赋予的,必须时刻不忘政府前面的“人民”二字,牢记宗旨,全心全意为人民服务。
只有一切为了人民,一切依靠人民,我们的各项工作才能获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。
第五,必须坚持依法行政。
只有依法行政,努力做到有权必有责、用权受监督,让权在阳光下运行,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,才能建设人民满意的政府。
各位代表!
过去五年的奋斗历程很不平凡,成绩确实来之不易。
这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大和人大代表监督支持的结果,是全乡干部群众团结奋斗的结果。
这里,我代表乡人民政府,向在全乡各个领域和岗位辛勤工作、积极奉献的广大工人、农民、知识分子、干部和公安干警,表示崇高的敬意!
向全乡人民,向人大代表,向各人民团体和各界人士,对政府的信任和支持,表示衷心的感谢!
向所有关心和支持平坦建设发展的同志们、朋友们表示诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我乡经济社会发展还存在不少困难和问题,政府工作也存在不少缺点和不足。
主要是:
经济总量偏小,发展质量不高,工业发展不够,农业基础仍然薄弱,服务业发展滞后,财政收支矛盾突出;就业、教育、医疗、社会保障、收入分配、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然较多,安全生产以及维护社会稳定的压力依然很大;政府工作与形势的要求和人民的期望还有不小差距,有的政府部门和公务人员服务意识不强、素质不高,工作作风还需转变,行政效能需进一步加强。
对于这些问题,需要在今后的工作中,认真加以解决。
二、对今年后三个月政府工作的建议
中国共产党内江市东兴区平坦乡第六次代表大会,提出了今后五年我乡加快富民强乡进程、全面建设小康社会的奋斗目标,为开创平坦各项建设事业新局面指明了方向。
贯彻落实乡第六次党代会的部署,是新一届政府任期的重要任务。
2012年是全面贯彻落实乡第六次党代会精神的重要一年,也是新一届政府任期工作的第一年,做好明年政府工作,意义重大。
乡六届人大一次会议将要进行政府换届。
承前启后、继往开来,接力扫好今年工作的尾,为开好明年工作的头打下更加坚实基础,至关重要。
乡人民政府经过认真研究,对今年后三个月的政府工作提出以下建议。
(一)继续巩固和加强农业基础
坚持把“三农”工作放在重中之重,继续千方百计促进农业增效、农民增收、农村发展。
突出抓好三件事:
一是把保障粮食安全作为首要目标,毫不放松地抓好农业生产。
稳定粮食种植面积,提高单产水平。
在抓好粮食生产这一大头的同时,积极抓好油料、蔬菜等生产。
既要增加总量,又要优化品种结构,强化农业科技支撑,大规模开展高产创建,促进各类重要农产品稳定增长。
认真落实支持生猪发展政策措施,积极发展畜牧、水产业,促进规模化健康养殖。
二是大兴水利,加强农业基础设施建设。
抓住今冬明春农闲时节,大力开展农田水利基本建设。
当前要着重抓好蓄水保水,教育、引导农民管好现有水源,确保春耕生产用水需要,着力争取明年农业有个好收成。
三是积极推进农业现代化,转变农业发展方式,拓展农民增收渠道。
继续抓好农业结构调整,加快发展高产优质高效生态特色农业,推进农业产业化经营,加强对农民的培训力度,提高农民职业技能和创业、创收能力,促进农民转移就业,发展劳务经济,最大限度地拓展农民务工增收空间,提高农民工资性收入。
(二)大力发展服务业
积极培育发展现代物流、商贸、旅游等服务业,推进三产多元化,活跃乡域经济,扩大就业,全面提升服务业发展水平。
一是开发大清流旅游资源,发展农家乐等乡村休闲旅游,带动餐饮服务业发展,提升发展质量和效益。
二是继续深入推进“万村千乡”市场工程,抓好农村商贸网点建设,发展商贸流通业。
继续开展家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新等活动,进一步激活农村消费,提高农民生活质量。
(三)进一步加快基础设施建设
继续加强以交通为重点的基础设施建设,着力改善加快发展的条件。
一是加快在建公路项目建设,争取平远路、平坦至石子段大环区公路、平坦至拱桥通乡公路等油路工程建设早日竣工通车。
二是抓住“康庄惠民工程”实施机遇,积极争取上级政策、资金支持,充分调动受益村农民投资积极性,力争尽早启动实施尚未通油路村新建或改建通村油路、水泥路,切实解决交通条件差、农民出行难、农村发展难问题。
(四)加强社会建设和保障改善民生
继续实施更加积极的就业政策,努力做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群就业工作。
加强职业技能培训,落实扶持创业政策,鼓励自主创业,以创业带动就业。
积极推进城镇居民和新型农村社会养老保险工作,稳定提高城镇居民医保参保率和新农合参合率。
加强社会救助工作,继续做好农村“五保”和城乡低保动态管理,健全临时救助制度,切实做好冬令期间困难群众生活救助工作,保障困难群众和受灾群众基本生活。
做好优抚安置工作。
加强国防教育,深入开展拥军优属活动,扎实做好今冬征兵工作。
切实加强防灾减灾救灾工作。
坚持优先发展教育,加快发展学前教育,巩固“两基”成果,推进义务教育均衡发展。
做好人口和计划生育工作,继续稳定低生育水平。
重视发展老龄事业,做好关心和帮扶残疾人工作。
加强公民道德建设。
继续抓好“农家书屋”建设,加快乡镇农民健身工程建设,促进文化体育事业发展,丰富活跃群众文化体育生活。
继续深入推进城乡环境综合治理,不断改善人居环境。
加强和创新社会管理。
做好信访工作。
深入推进平安创建活动,加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动。
严格落实安全生产责任制,加大安全隐患排查整治力度,确保人民群众生命财产安全。
(五)加强政府自身建设
坚持依法行政,从严治政。
加快政府职能转变,正确履行政府职能,努力建设服务型政府,更加注重社会管理和公共服务。
加强公务员队伍教育、管理和监督,深入开展机关行政效能建设,严肃政纪,坚决改变有令不行、有禁不止的现象。
切实转变工作作风,反对形式主义和官僚主义,严肃处理不作为、慢作为、乱作为等“庸懒散”问题。
深入开展政务公开,提高政府工作透明度,自觉接受社会各方面的监督。
加强廉政建设,倡导勤俭节约,反对铺张浪费,营造风清气正的政务环境。
全体政府工作人员要增强责任意识、忧患意识,居安思危,务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。
各位代表!
乡第六次党代会制定了我乡在新阶段坚持科学发展、推进富民强乡、全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。
我们已经站在新的历史起点,迈上“科学发展、富民强乡”的新征程。
任何困难都挡不住平坦人民奋勇前进的步伐。
展望平坦未来,前景无限美好。
我们坚信,全乡人民在乡党委领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,万众一心,奋发图强,一定能够夺取富民强乡、全面建设小康社会的新胜利!
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