扬州市城市排水系统排涝情况汇报.docx
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扬州市城市排水系统排涝情况汇报
扬州市城市排水系统排涝情况汇报
扬州市区位于长江下游北岸,淮河入江水道尾闾。
东依京杭大运河,南临长江,北靠邵伯湖,西傍仪邗丘陵,地形走向,北高南低,西高东低,南北高差有30米以上,古运河纵贯城区,仪扬河自西向东入境,形成一个背山面圩,江淮环抱,极为不利的地理环境,且乌塔沟分洪道还未建成,扬州城区防洪保护圈西部尚未闭合,每年汛期,淮水、江水、山洪,内外夹击,防洪排涝形势十分严峻。
扬州城区水网密布,长江淮河在此相汇。
水系上分属长江、淮河两大流域,京杭大运河与古运河纵贯市区南北。
城区内部河流统属古运河水系,纵横交错,东西向的河流有邗沟河、漕河、北城河、响水河、二道沟、七里河、念四河、四望亭河;南北向的河流有:
京杭大运河、古运河、沙施河、小秦淮河、玉带河、二道河、安墩河、蒿草河、新城河。
城区通古运河口共设有黄金坝闸站、高桥闸站、便益门闸站、钞关闸站、响水闸、二道沟闸、安墩闸站、七里闸站、太平闸;通京杭大运河口门设有通运闸站。
市建设局涵闸处目前共有10个泵站,装机33台套,装机容量3405kw,抽排流量53.2m3/s,变压器容量为5010kva。
一、我市排涝管理体制的基本情况
我是排涝工作由市水利局和城乡建设局共同负责,扬州市水利局主要负责大运河、古运河等外部大水系的防洪排涝工作,扬州市城乡建设局主要负责城区范围的排涝工作,各区建设、农水等部门各自区域的排涝工作。
城区排涝管理部门职责:
市涵闸河道(排水)管理处:
1、根据城市总体规划,编制市区规划区内排水和污水处理系统专业规划、阶段发展及年度工作计划。
2、对河道内的渔网渔簖、施工坝埂等各类阻水障碍物按“谁设障、谁清除、谁负担”的原则进行全面清除,以保证河道的过水、蓄水能力,同时加强巡查。
3、备足启闭机、水泵、电气设备等各种易损件,储备草包、木材、块石等防汛抢险物资。
4、认真做好每月水位、气象的情况记录,遇有大雨预报时,及时通知有关领导和单位以及各闸站管理所,加强戒备,做好防范工作。
市政设施管理处:
对市区排水管网、检查井、雨水井等排水设施进行全面疏通;定岗定位,进行路面排水,确保雨后积水的及时排除。
督促物业管理单位对住宅小区内下水道实施疏通;对危房进行全面检查加固。
二、排水专项规划编制情况
2004年,我市根据总规进行了排水专项规划的编制工作。
排水专项规划编制时,充分考虑总体规划的要求并服从于总体规划。
根据城市快速发展的情况以及新的指导方向,2007年,对原城市排水规划进行了修编,出台了《扬州市城市排水规划(2007-2020)》,结合城市排涝规划的相关内容,科学合理地规划了我市排涝设施的发展方向,并制定了一定的建设计划。
2010年,我市城市总体规划开始进行新的修编工作。
城市总体规划修正时也统筹考虑了排水专项规划的要求。
三、排水设施维护、管道疏浚及其检查情况
1、今年,市建设局组织对市区道路、排水设施进行了全面检查,对市区主要路段进行了疏浚,完成下水道疏浚210公里,打捞窨井3560座,打捞雨水井1525座,检查出水口30余处,保证汛期排涝要求。
2、今年汛期市区经历了两次大暴雨的考验,雨后市建设局按照责任路段分工,组织人员上路掀开窨井盖排水,加快路面积水的排放速度,对内涝较严重路段进行调查,并制定专项整改方案,列入整改计划,对具备条件改造的落实整改措施,对涉及整条道路需要改造的将其列入改造计划。
完成四望亭路、江阳东路、江都路等21处路段的排水改造工作。
对市民反映的黄金北苑排水设施不完善问题,高度重视,多次派专人到现场查勘,了解情况,制定了完善的处置方案,并安排有关部门组织实施,在汛期前完成排水管道的铺设,保证市民的正常生活和安全出行。
3、依法加强设施管理工作,以新施行的《扬州市市区城市道路管理办法》指导市政基础设施管理工作,加大市政设施管理力度,杜绝违章挖掘现象。
不断提高城市道路排水设施功能,规范道路建设和养护管理行为,加大市政设施管理力度,提高市政设施完好水平。
四、我市排水系统建设标准
目前我市排水系统建设执行标准情况如下:
1.设计重现期:
我市现状重现期一般选用1年,重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区,一般选用2年。
近两年我市在图纸设计过程中,均要求提高暴雨重现期设计值由1年提高到1.5-2年,以提高我市雨水设计的防洪防暴雨能力。
2.径流系数
我市径流系数取值2008年以前一般取0.45-0.65,近两年已提高到0.65-0.75。
3.老城区雨污合流体制截流倍数的确定:
扬州市一般河道截流倍数确定为1,古运河截流倍数取2。
4.区域水面率
我市城区区域水面率一般地区均小于5%,重点地区大于5%。
5.建成区排涝模数
我市对排涝设施建设按直排20年一遇、机排按10年一遇标准设计。
五、经费情况
1、雨水管网由市市政设施管理按规范进行养护,经费来源为市财政;
2、涵闸排涝设施的维护、修理经费由市财政支付;
3、各区农水设施的建设、维护由各区财政承担。
六、应急预案及设施建设情况
根据市防汛抗旱指挥部的要求,为抗御特大灾害,尽最大可能减轻灾害损失,有准备、有计划地做好防御洪涝灾害工作,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《扬州市防御洪涝灾害预案》,结合我市城区特殊的地理位置和地形条件,总结过去城区抗御洪涝灾害的经验教训,专门制定了《2010年市区防汛排涝应急预案》,预案中专门制定了防御洪涝灾害工作的实施方案,具体如下:
1、及时调整水位,城区内河水位一般控制在▽5.0米以内。
当淮河入江水道行洪时,视市区水情,及时报请市防汛抗旱指挥部关闭扬州闸,避免大运河洪水压入市区,开启瓜洲闸、泗源沟闸,抢长江低潮降低仪扬河、古运河水位。
2、当古运河水位超过5.0米时:
将大运河、古运河沿岸各闸闸门全部关闭,防止洪水倒灌城区内河。
3、当京杭大运河水位超过5.6米或古运河水位达到5.6米时,城区防汛排涝的所有相关单位要实行24小时值班,并加强与市防指的联络,由市建设局牵头定期开会研究汛情,并集中办公。
市区各排涝泵站视内河水位、天气情况进行水位预降,并做好架设临时排涝机泵的准备工作。
按高水高排的原则,备足草包,落实土源和电源。
4、当大运河水位超过6.50米或遇江淮大洪水和本地的山洪大暴雨,古运河水位超过6.0米时:
(1)城区防汛全面进入紧急战备状态,各级防汛机构和值班人员要集中统一值班,做好抗大涝、抗大灾、抗多灾的各项应急措施的准备工作。
(2)城区防汛相关单位的负责同志集中办公并参加昼夜值班,研究汛情,布置抢险,按需要随时将有关防汛抢险工作下达到有关部门和单位,任何部门、单位必须严格执行。
(3)所有抗灾抢险突击队均应日夜集合待命,待命人员接到命令后,三十分钟内即应投入战斗。
(4)组织力量加强大运河和古运河、仪扬河堤防的巡查监测工作。
发现隐患立即处理,确保堤防遇历史最高洪水不决堤。
(5)对城区和城郊结合部的各闸站加强监测,严格按设计水位控制好上、下游水位差。
(6)视汛情发展趋势堵闭古运河沿岸的下水道出口,防止倒灌,同时加大内涝机排能力,必要时架设临时机泵,力保老城区不受淹,确保开发区内的工矿、企业不受淹停产。
(7)对城区低洼易涝地区的仓库物资及早做好转移及群众的疏散工作,视汛情发展情况组织转移。
(8)根据汛情发展的需要,有关部门和单位应无条件提供物资、运输、供电、通讯、医疗卫生和治安保卫等方面的保障。
(9)当古运河、仪扬河水位继续上涨时,报请市防指调度瓜洲闸,泗源沟闸等抽排站,加大对古运河、仪扬河的洪水抽排能力,减轻城区的防洪压力。
5、古运河水位超过6.5米时:
在市委、市政府的领导下、在市防指的统一指挥下,广陵、维扬、邗江、开发区及城建部门对所辖的古运河、仪扬河堤防、涵闸昼夜巡查,继续加固薄弱堤段。
抢险突击队驻堤防守;集中力量,架设临时机泵,全力排涝;视汛情及时疏散转低洼易涝地区居民,落实重点企业排涝自保方案。
6、遇台风袭击时
(1)市气象部门及时向市建设局涵闸处提供台风(含热带风暴)、暴雨预报。
(2)市涵闸处接到台风预报后加强值班,指定专人负责收听、记录气象信息,及时向领导汇报,并通告有关部门(单位)。
(3)市供电、邮电、路灯、房产、绿化等部门分别对供电杆线、路灯、邮电、电缆等高空设施,以及高大树木、危房进行除险加固,并落实专人进行巡查。
(4)市园林、环卫、市政养护等部门在遇台风暴雨袭击后,要迅速清除道路上的残枝败叶,及时排除路面积水,保证城区干道畅通。
7、超标准洪水防御预案
当淮河超过10000立方米/秒时,京杭运河大堤全线巡堤,确保不破堤。
请市防指派员坐阵重点堤防地段办公,各系统突击队分段住堤防守。
市贸易局要组织抢险专用草包等物资到位,市园林局、国土局和广陵、维扬、邗江、开发区政府要落实抢险土源,市建设局、交通局落实抢险运输车辆、机械,市公安局确保运输路线的畅通。
必要时,请求驻扬部队给予支援。
严格控制内河水位,所有涵闸、泵站的启闭运行必须服从指挥统一安排,由专人负责启闭。
组织危险区的群众转移。
由广陵区、维扬区、邗江区、开发区、新城西区、瘦西湖管委会等政府部门牵头,居民所在系统、单位负责安置,无单位居民由所在街办、居委会、乡、村负责安置。
七、存在的问题
1、标准偏低
扬州是座悠久城市,老城区排水系统和管理体制不够健全,不能满足现行标准,当短历时暴雨超过上述标准时,部分居住区和城市道路会发生不同程度的积水受淹的情况。
2、现有河道排涝能力不强,水利工程设施老化,年久失修,河道连年淤积,淤积深度1.4—1.8米,河床抬高,排水断面缩小,遇暴雨城市部分低洼区域就要受淹。
近些年,政府进行了大力整治,情况有所好转,但由于排水工程欠账太多,每年的投入资金有限,截至今年,仍有多处积水较严重地区。
3、老城区雨水系统布局较乱,管道直径小,管材质量差,渗漏多,且堵塞严重。
碰到大暴雨满足不了排水需要,造成短时间的内涝积水。
城市还有多处洼地未进行整治,内涝现象严重。
4、因城市的发展,新区的开发建设,原有水系不可避免地被破坏,未能及时对水系进行相应调整,部分地区水面积率严重不足,造成流水不畅,削弱了蓄排能力。
城郊结合部的河道断面萎缩,河道淤积现象较严重,部分河道成为盲肠。
5、河道排涝泵站建设滞后,一些片区排涝流量不足。
6、排水养护经费严重不足,机械设备落后,机械化作业水平亟待提高。
七、建议
1.增加城市水面率,增加调蓄能力,一般地区不小于5%,重点地区应大于9%;
2.提高防洪标准,增加泵站抽排能力,达到20年一遇;
3.加大经济投入,及时维修排涝泵站、水闸等设施;定期疏浚雨水管网,确保暴雨时能及时排放;
4.将雨洪利用设施的建设,纳入强制范围,在合理利用雨水的同时减少雨水的排放;全力推进低势绿地和地面雨水渗透系统的建设;
5.规划设计时提高设计标准,降低产生内涝的隐患;
6.理顺排涝管理体制,避免多头管水的矛盾。
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