对安保工作建设情况的调研.doc
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对安保工作建设情况的调研
近年来,各地法院连续发生多起恶性事件,人民法院安全保卫工作不断经受考验。
人民法院审判秩序是否良好,法院环境是否安全,不仅影响法院的形象和声誉,更影响法律的权威。
然而,当前审判任务日趋繁重,面对的矛盾纠纷日益复杂,执法风险不断加大,突发事件和危险隐患难免发生。
在此情况下,必须构建规范完善的法院安保体系。
法院安全保卫工作,是一项经常性的工作,又是一项长期的任务。
法院安保体系,必须是一套规范完善、行之有效的体系,应坚持“预防为主、安全第一”的原则,整合各方力量共同构建。
针对本院安保工作具体情况,作如下报告:
一、统一认识,高度重视法院安保工作
当前处于经济社会转型、利益格局调整时期,司法环境变化对法院工作带来新的挑战,法官干警应进一步增强责任意识、忧患意识,正确把握形势的发展和变化,有的放矢地采取措施,妥善予以应对。
(一)基层法院安全保卫工作的范围
明确基层法院安全保卫工作的范围,是确保基层法院安全保卫工作顺利开展并取得实效的前提和基础。
我院认为,基层法院安全保卫工作的范围应该包括办公区域安全、庭审安全、执行安全、档案安全、车辆安全等。
(1)办公区域安全。
即法院机关办公楼和人民法庭院落的总体安全,要做到防偷盗防破坏防设施意外,防各种突发事件在办公区域内发生。
(2)庭审安全。
要确保法院所有庭审活动安全顺利进行,尤其是注意巡回办案过程中的庭审安全,坚决杜绝庭审中针对法官和工作人员、针对诉讼参与人、针对旁听公民的人身伤害事件的发生,避免各种意外事件的发生。
(3)执行安全。
要确保法院所有执行活动的安全进行,对重大执行案件、当事人抵触情绪较大的执行案件等有可能引发安全事故的案件,在执行前要做到部署周密,有安全预案,有汇报请示,在执行中要严格依法办事,密切关注当事人及其亲友动向,做到安全与有效执行相结合,执行与安全相冲突时,以安全为首位。
(4)档案安全。
要确保法院档案材料尤其是案卷材料及时装订、归档,规范档案材料查阅、借阅、移送程序,切实做到档案材料不丢失、不遗失、不毁损。
(5)车辆安全。
人民法院因办案需要,车辆数量相对较多,使用频率相对较大,为确保安全,必须严格用车管理,做到专人驾驶、安全驾驶,坚决杜绝无证驾车、酒后驾车、疲劳驾车、公车私用等违法违规行为的发生。
上述五个方面,其重中之重是办公区域安全、庭审安全和执行安全,也是基层法院安全保卫工作的主要对象。
(二)法院加强安保的根本目的
法院加强安保的根本目的,是为了服务群众。
众所周知,法院的职能是依法裁判,定纷止争,化解矛盾,保障当事人的合法权益。
我院加强安保,就是为了使这些职能能够在安全有序的环境中高效运行。
发生在法院的暴力事件中,大部分是针对当事人一方的。
我院推出各项安保举措,是为了保障干警的安全,更重要的是为了保障当事人的人身财产安全,就像医院实施严格的消毒措施,固然确保了医生的健康,但主要是为了防止细菌和病毒扩散,避免患者之间交叉感染,其根本目的是为了保障患者的利益。
当然,为了使安保措施服务群众的目的真正落到实处,我院也考虑通过开展法院开放日等活动,加强与社会的沟通互动,增进社会对法院加强安保的理解和支持。
二、我院安保工作建设情况
(一)加强组织领导,不断提升安全防范的意识
我院牢固树立安保工作“责任重于泰山”的重要思想,成立了以院长为组长,各党组成员为成员的安保工作领导小组,对法院安保工作勤督促、勤检查、勤研究。
对全院干警加强安全教育,通过其它法院重大突发事件的惨痛教训,让全体干警居安思危,增强安全防范意识,形成“安全保卫,人人有责”的良好氛围,做到防患于未然。
有建立日常值班应急和安保工作机制。
(二)成立值班应急工作机构,提高预防处置水平
我院有成立值班应急工作机构。
以院长为总指挥,法警大队为主力,凡发现有安全隐患和安全事故,结合实际制定切实可行的处置事件预案,保证应急人员在岗和通信联络畅通,确保在突发事件处置过程中快速反应。
我院值班应急工作分属法警大队。
是实施24小时机关和派出法庭值班应急工作制,值守人员安排1名正式干警和1名聘用保安人员。
(三)加强联系,确保信息编报及时
我院重大突发事件信息编报由研究室负责,人员配备3人。
(四)建立各种安全保卫制度
针对本院实际状况,综合考虑基层法院安全保卫工作的范围,制定了《值班安全制度》、《庭审规定》、《车辆管理制度》等安全保卫制度,确保安保工作规范有序开展。
(五)安全保卫队伍建设情况
目前我院法警大队共有10名法警,其中公务员编制有5人,事业编制有5人,还有1人在商调中。
年龄偏大,队伍老化,人才断层,很久没有新进的法警了。
每年实际训练一次。
每个派出法庭还未达到至少配备1名法警的基本要求,派出法庭保安配备1-2名。
目前我院的保安人员为聘用制人员,年龄40-50周岁,打算统一面向社会招聘,招录高标准、年轻化、专业化人员。
挑选符合条件的人员,专门从事法院的安保工作。
每年实际训练一次,人员比较稳定,很少变动。
(六)干警安全警示教育情况
全院干警职工经常接受安全警示教育学习。
内容包括:
机要保密、档案保管、信访申诉、消防演练、应急处置等。
形式主要是:
收听电视电话会议、现场演习、到培训中心学习、各部门召开座谈会交流意见等。
(七)安保常规检查情况
我院内部工作人员凭证进出;对当事人进行身份证号码登记,并由专门的进出通道进出指定点;外来车辆一般不给进,经检查合格后停放到指定点;消防通道、消防设施等每月检查一次;低矮楼层窗户防盗防跳实施24小时监控;羁押室、押解通道每周进行检查;档案库、枪弹库都有检查;监控设施24小时开机。
(八)安保设备硬件配置情况
我院院部和派出法庭目前配备有安检门、金属探测仪、防爆设施、警棍、视频监控摄像、院区周界墙设置等硬件配套设施。
(九)协作联动工作机制建设情况
我院与当地公安机关、武警部队、宣传管理部门、新闻媒体等单位有沟通、协作,暂未建立法院安保工作联席会议制度,省法院与省公安厅联合发文还需进一步贯彻落实。
(十)安保工作建设经费投入力度
我院一直注重抓经费保障,确保安全保卫工作顺利进行。
去年由于我院积极向地方党委、政府争取,在地方党委、政府的关心与支持下,争取到30万元,投入到安保工作中,增加硬件配套设施,加大经费投入,先后购置安装了安检门、金属探测仪、防爆设施、警棍、视频监控摄像等一系列设备,进一步加大物防、技防等硬件设施投入力度。
在审判、信访、办公场所配齐安检设备,重要区域安装监控设备,为安保人员添置必要的警用装备,切实提高安全保卫能力。
目前搬入现有办公大楼已有近六年时间,现有办公大楼是新建的办公大楼,当时有将安保技防工程统一纳入项目设计的。
(十一)强化责任,定期考核,建立安保工作长效机制
我院将安全保卫工作纳入岗位目标考核内容,实行定期考核,与部门工作业绩、干警个人业绩、评先选优等挂钩,对于发现的安全隐患及时解决,对于违规的责任人给予相应的处理,将各项安全制度落到实处,形成全院思安全、重安全、保安全的氛围,确保审判工作的顺利进行。
还不定时对机关安全进行检查,督促落实,对组织协调不力,管理不到位的现象及时依规严肃处理。
并由纪检监察部门建立责任追究制度,对制度落实不到位、履行职责不力的,严格追究责任。
目前实际贯彻落实到位。
三、总结、建议
突发事件处置到位、效果良好的成功事例目前暂时没有。
对于抓好法院安保工作有以下建议:
1、加强思想教育与作风建设,提高法院全体干警的安全防范意识。
2、抓队伍建设,平时加强业务训练,增强干警自我保护意识,提高安全防范整体水平。
3、加强巡查检查,确保安全,查漏补缺。
4、加大经费投入,确保安全保卫工作顺利进行,硬件要搞上去,加强基础设施建设,提高安全防范保障能力。
5、加强体系建设,建立规范完善的安全保卫体系。
6、抓好安保工作的后期落实,确保法院安保工作发挥作用。
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