完善社区党建工作机制体制.doc
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完善社区党建工作机制体制
提高基层党组织领导科学发展能力
为深入贯彻落实科学发展观,准确掌握社区党组织建设的现状,社区党总支对社区党建工作进行了调研,进一步探索提高社区党组织领导、服务和推进科学发展能力的途径,更好地推进社区科学发展。
一、社区党建工作的现状及成效
我社区现常住人口4200多人,流动人口82人,辖区共有党员32名,其中直管党员28名,在职党员4名。
近年来,岱东社区党总支适应加快城市化进程、构建和谐社会和实现人的全面发展的客观需要,以科学发展观为指导,以领导班子建设为核心,以服务群众为重点,不断加强社区基层党组织领导、服务和推动科学发展能力建设,进一步密切了党同人民群众的血肉联系,增强了党在群众中的影响力和凝聚力,为推动街域经济社会发展作出了积极贡献。
(一)社区党建工作领导协调体系不断完善。
组织协调社会各方面力量共同参与社区党建工作的职能,形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建共享”的社区党建工作领导协调体系,加大了社区组织资源整合力度。
(二)社区党建工作运行机制基本建立。
明确了社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位,建立健全了由社区党组织领导、社区党员议事会参与、居民代表听证、社区居民(代表)会议决策、社区居委会执行的民主议事决策机制和以推进社区党务公开、居务公开、开展民主评议活动为重点的社区民主监督机制,社区自治功能不断增强。
理顺了社区党组织与社区其他组织的关系,以社区党组织为核心的社区管理机制不断完善。
(三)社区党组织服务群众的机制初步形成。
以街道居家养老服务中心和社区服务站为依托,协调各种社会资源,构建社会服务网络,从不同群体的实际需要出发,开展便民利民活动。
以改善和保障民生为重点,不断健全社会救助、社会福利、社会保障机制;以满足群众不断增长的精神文化需求为导向,大力加强社区文化建设,占领社区思想文化阵地;以维护社区和谐稳定为目标,积极推进社会治安综合防控体系建设和社会矛盾调处5级网络建设,社区化解矛盾、维护社会和谐的功能进一步增强。
(四)社区党建工作活动载体创建新亮点纷呈。
把载体建设作为社区党建工作的切入点,以创设新载体、选树新典型、打造新品牌为重点,广泛开展党建活动品牌建设,扎实推进社区党建工作。
先后创新设立了支部加协会、党员先锋岗、党员志愿服务队、特色分支部建设、文明楼院先进工程、邻里情、楼门文化等党建工作活动载体,有力地促进了社区党建工作的开展。
(五)社区党组织自身建设得到了进一步加强。
创新社区党组织设置形式,推行社区党建网络化管理,加大了在驻区新经济组织和新社会组织中建立党组织的力度,实现了党的工作纵向延伸、横向拓展。
以提高社区干部队伍整体素质为目标,加大了对社区干部教育、培训和管理力度。
以“奉献社区、服务群众”为主题,以社区党员服务站为依托,教育引导社区党员积极参加与社区建设,服务居民群众,充分发挥了先锋模范作用。
几年来,社区党建工作的实践给我们以深刻启示:
一是必须处理好“建党”与“党建”的关系。
扩大党在城市工作的覆盖面,是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。
“建党”就是要建立党组织体系,扩大党组织覆盖面、延伸党的工作触角,实现哪里有党员哪里就有党组织,使党员有归属感;“党建”就是要解决党组织和党员发挥作用的问题,社区要通过开展党建工作,增强党在居民中的领导力、凝聚力、影响力和吸引力。
通过党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥,通过群众身边看得见、摸得着的一个个显性的具体实例,潜移默化地影响群众,春风化雨般地教育群众,在人民群众中牢固树立起党的丰碑。
二是必须处理好“主导”与“主体”的关系。
在党组织开展工作过程中,党组织是主导,党员是主体;在党员服务群众过程中,党员是主导,群众是主体。
如何增强党组织的凝聚力和吸引力,激发、调动党员和群众作为主体的积极性、主动性、能动性和创造性,是党建工作领导和推动科学发展的重要内容。
这就要求各级党组织必须坚持以人为本的服务理念,牢固树立群众观点,将服务群众作为社区党建的核心,以实现居民利益、服务居民需求为根本,推动科学发展。
其中主体是根本,主导是关键,党组织要切实发挥主导作用,激发党员群众参与社区建设、促进和谐发展的活力。
二、社区党建工作面临的新形势新要求和需要破解的问题。
面临的新形势新要求:
一是社区建设的重要性日益突出。
近年来,随着泰安城乡统筹和城乡一体化进程的不断加快,大量农村人口涌进城市,随着城市发展及集聚效应不断增强,大量流动人口不断涌进,新经济组织和社会组织增加并发展壮大,社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。
二是社区组织结构越来越多元化。
随着城市建设迅速发展,实行物业管理的住宅小区不断增多。
同时,社区内的社会团体、社会中介组织也大量涌现。
社区党组织如何建立健全与之相适应的领导体制和工作机制,发挥好领导、协调、服务的功能,显得尤为重要。
同时对做好理顺群众情绪,稳定社会工作提出了新的要求。
三是社区群众的精神物质文化需求层次越来越复杂化。
随着工作方式和生活方式的不断变化,社区群众对社区的归属感越来越强,对生活质量和社区服务的要求越来越高,在精神物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势。
这就要求社区党组织根据群众不同层次的需求,转变观念,采取不同的服务方式,做好各阶层群众的服务,不断提高服务质量和水平。
四是基层民主发展趋势越来越显性化。
随着社区民主政治建设的推进,社区居民的民主意识不断增强,关心社区工作,参与民主选举、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨。
这就要求社区党组织既要不断完善社区群众自治组织功能,推进社区民主政治建设,又要改革和创新领导方式,增强领导力和执政力,保证社区民主自治在党的领导下,向着正确方向发展。
需要破解的问题:
一是党建工作者综合素质还较低,与社区党建工作发展的要求不相适应。
二是社区党建工作的协调机制落实不到位,与新时期大党建工作格局不相适应。
总之,社区建设是社会建设的重要组成部分,社区党建是社会领域党建工作的重要内容,社区党建工作必须以社区建设为基础,同时促进和推动社区建设工作,使社区社会管理工作步入成熟、稳定、良性的运行轨道,提高党对社会的领导力和组织力,这正是街道社区党建工作落实科学发展观的意义所在。
遵循纲要,我们认为社区党组织要提升领导、服务和推动科学发展的能力,必须实现“三个转变”,即领导方式从封闭的行政化管理模式,向指导、协调、服务的方式转变;组织方式从过去的以条为主、条块分割,向条块结合的网络化方向转变;活动方式从过去比较多的依靠街道、社区党组织自身力量,向更多地调动和依靠社区各类资源的方向转变。
为此,应从体制建设入手,着重在以下三个方面寻求突破:
(一)健全领导机制,进一步构建统筹协调的社区大党建工作格局。
成立社会领域党建工作领导小组,强化对社区党建工作的领导和统筹协调,将社区党建工作纳入规范化建设体系。
(二)完善共驻共建共享机制,形成全员参与社区党建工作的合力。
创新街道党工委和社区党建工作协调委员会机构设置形式,提高其权威性和执行力。
把在职党员参与社区建设情况作为本人年终考评的重要内容,在职党员提升职务,要征求社区党组织的意见并在社区进行公示。
(三)健全完善科学选人用人机制,保障社区党建工作正常运行。
要选好配强街道、社区领导班子和干部队伍,突破身份、行业、地域界限,采取公开招录、选聘的方式,吸引更多的热爱社区工作、有一定政策理论水平和工作能力强的社会人员,特别是大中专毕业生加入到社区工作者队伍中来。
使街道党建及社会工作者成为令人向往、受人尊重的职业,增强社区岗位对优秀人才的吸引力,解决社区工作者引得进、用得上、留得住的问题。
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