政务信息化管理报告.docx
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政务信息化管理报告.docx
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政务信息化管理报告
政务信息化管理报告
目前,*政府办厅下发通知,发布《*政府数字证书管理办法(试行)》(吉政办函*号,以下简称《管理办法》),旨在加强*政务专网信任体系建设,规范信息化密码保障工作,充分发挥数字证书的作用。
《管理办法》是依照《中华人民共和国电子签名法》《商用密码管理条例》和省国家密码管理委员会的相关规定,结合省政府政务专网实际使用情况制定的。
分为总则基础设施建设和管理数字证书管理安全保密数字证书使用和法律责任等六大部分,对数字证书的定义使用范围管理方式保密责任等方面做以说明。
详细描述了数字证书的申请发放使用更新注销的全流程,明确了证书制作单位保管单位和使用人的相关责任。
为加强*政府数字证书使用管理电子认证系统的运行维护,省政府办厅同时配套制定了《*政府专网电子身份认证注册系统内部管理制度(试行)》等个内部管理制度。
近年,*档案馆在全市电子政务建设过程中,以科学发展观为统领,坚持解放思想,大胆改革创新。
狠抓档案信息化建设,成为国家档案局和国务院信息办指定的全国数字化试点单位,取得了良好的管理效益和社会效益。
*档案馆信息化建设以思想解放为发端,贯穿于科学发展全过程。
在解放思想的机制建设上,档案馆制定了《*-*年档案信息化建设发展规划及实施方案》,为档案信息化建设中远期发展提出了总体规划和实施方案。
先后争取财政投入资金多万元,使市档案馆网络基础建设形成规模,为档案馆信息化深入发展奠定了物质基础。
依靠自主创新,市档案馆以需求为导向,以优选为前提,以共享为基点,以便于检索在线利用为发展方向,通过科研先行优化路线精细化管理等一系列措施,闯出一条顺应当前需求的档案馆信息化之路。
解放思想的过程,正是一个不断创造和推广科学发展模式的过程。
档案信息化建设是一项高科技含量的系统工程,“科研”必须作为先导力量。
市档案馆与中国人民大学信息资管理学院合作科技攻关,从专题数据库建设档案鉴定利用档案网站开馆藏政府信息馆室共建共享档案数字化数学模型档案数字化方案等六个单项进行科研攻关。
其中承担的国家档案局重点项目《馆藏档案鉴定筛选数字化及利用网络技术实现法律效力的应用研究》和《档案数字化方案研究》,被国家档案局研究成果鉴定委员会称之为“低成本高效率高效益”的*模式。
同时,运用A认证数字水印电子盖等技术,为网上档案信息资安全提供了技术保障,其数字化档案的法律效力得到认可,系全国范围内率先开展得创新性实证研究。
目前*档案馆互联网政务网和局域网三网建设并举,馆藏档案数字化与室藏档电子化工作统筹兼顾,协调发展。
局域网上运行个档案及业务管理数据库,档案目录数据万条,全数据万页,在局域网内基本实现了计算机检索代替手工目录检索,查阅数字化档案替代查阅纸质档案,网络打印档案替代手工复印档案,工作效率大大提高。
*档案信息资网上提供的万条档案信息,由于综合利用A证书电子盖等技术,已成功实现真实性档案信息远程共享。
市档案局与市民政局联合印发了《关于开展档案信息进社区活动的通知》,并加以指导,完成了社区与*档案信息资网的链接,普通百姓在社区内通过互联网既可以查询档案馆信息和现行,又可以欣赏网上档案展览,在不同时间,不同空间充分享受档案化的特有魅力。
为了更好地推进电子政务建设,需要对电子政务实践进行总结,发现存在的问题,把实践提升到理论的高度,大力推广好的做法和经验。
在回顾*年电子政务发展历程的基础上,对*年电子政务建设进行展望。
一*年电子政务回顾
(一)党的*提出推行电子政务党的*报告“必须始终保持清醒头脑,全面认识工业化信息化城镇化市场化国际化深入发展的新形势新任务”。
提出“推行电子政务,强化社会管理和共服务”。
党的*报告为今后一个时期电子政务建设指明了方向。
(二)电子政务管理机构发生了变化*年国务院机构改革将原信息产业部和国务院信息化工作办室的职责整合并入新组建的工业和信息化部。
根据工业和信息化部的三定方案,由信息化推进司负责指导推进信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,协助推进重大信息化工程;指导协调电子政务和电子商务发展,协调推动跨行业跨部门的互联互通;推动重要信息资的开发利用共享;促进电信广播电视和计算机网络融合;承办国家信息化领导小组的具体工作。
根据国务院办厅的三定方案,国务院办厅内设电子政务办室,负责国务院领导同志办室和机关的政务信息化规划建设技术与安全保障,以及中南海北区有关会议活动的多媒体技术服务;组织开展中央政府门户网站的建设运行管理和内容保障工作;负责国务院办厅联接各省自治区直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。
(三)网络民声成为电子政务重要内容*年,各级政府利用信息化手段加强了与人民群众的沟通,使领导干部更好地了解民意,改进政府工作。
*年初,太原市家市直机关开通了“网上信访”,各单位可通过网上信访系统直接受理市信访局交办的信访案,并将处理结果通过系统传达给投诉者和市信访局。
为了适应众越越关注科技工作的新形势,为实行政务开,更好地和众交流,科技部网站设立了众问答栏目。
月日,农业部行政许可网上投诉举报系统正式启动,实现了行政许可内部监管和外部监督的有机结合。
月日,胡锦涛主席到人民日报社,通过人民网强国论坛同网友们在线交流。
他说“我们强调以人为本执政为民,因此想问题做决策办事情,都需要广泛听取人民群众的意见,集中人民群众的智慧。
通过互联网了解民情汇聚民智,也是一个重要的渠道。
”月中旬,*政府决定通过五年行动计划逐步推进网上信访等形式,畅通渠道,依法保障民知情权参与权表达权和监督权。
月日,江西省政府开通“省长信箱”,受理民生诉求。
由政府工作人员专人负责定时接收登记回复处理,重要信将向省政府报告,并根据领导要求督促有关责任部门进行办理。
月中旬,广东省信息产业厅要求全省各市学习借鉴“梅州民声”运行经验,开拓广泛听取民声民意民情和促进民生改善的有效渠道。
*月初,黑龙江省政府开始加强省政府门户网站政务访谈栏目建设,及时解答社会众关注的问题。
(四)各级政府信息开工作扎实推进国务院《政府信息开条例》于*年月开始实行。
*年,各级政府都把政府信息开作为电子政务建设的重点工作,并出台了配套措施。
*年初,财政部就召开了政府信息开工作动员部署会议,提出了“让群众知情,解群众疑惑,保群众满意,促事业进步”的目标。
月,国家税务总局出台了政府信息开指南政府信息开目录依申请开政府信息工作规程政府信息开保密审查办法,卫生部出台了信息开目录编制规范信息开指南信息依申请开管理规定和开信息的保密审查制度,交通运输部颁布了政府信息开条例实施办法。
许多地方政府门户网站也都提供了政府信息开指南和政府信息开目录,以方便了人民群众查询政府信息。
月日,广西政府信息开电子监察系统正式投入运行。
该系统在对政府信息开类内容进行科学分类的基础上,通过信息化技术手段对政府信息开的准确性完整性开数量开时间和效率开范围等进行电子监察。
(五)北京奥运会带动政府信息化建设成功举办*年北京奥运会离不开各有关政府部门的通力配合。
在实现“新北京新奥运”战略过程中,北京市政府大力推进电子政务建设,整合政府部门信息资,实现政务信息资共享。
各级政府核心业务基本实现信息化支撑,满足城市管理共服务和举办一届有特色高水平奥运会的需要。
北京奥运会带动了安交通卫生民航气象环保等部门的信息化建设。
二*年电子政务展望
(一)预警和应急管理信息化将成为电子政务建设重点*年年初以,我国发生的重大事不少,如南方冰雪灾害手足口病疫情胶济铁路列车相撞事故汶川大地震三鹿奶粉事美国次贷危机波及中国各地发生多起矿难和群体性事等。
在防灾减灾控制疫情,快速处置群体性事,快速展开重大交通事故安全生产事故救援,建立经济社会预警体系等方面,电子政务可以发挥很大作用。
*年,许多政府部门都把应急管理作为工作重点,对预警和应急方面的信息化需求很迫切。
城市应急联动系统生产现场视频监控系统重大危险监控系统重大污染在线监测系统重大疫情防控信息系统食品安全监管信息系统药品安全监管信息系统防震减灾信息系统地质灾害预警信息系统气象灾害预警信息系统金融安全预警信息系统建设等将被有关政府部门如应急办安监局环保局药监局卫生局地震局国土局气象局等提到议事日程。
(二)移动执法平台将成为执法部门信息化建设的亮点许多政府部门都有行政执法方面的职能,如安工商城管环保国土运政海事水务等部门。
移动执法就是基于无线网络技术的新型行政执法模式。
移动执法具有不受网线网络接口的限制配置简单应用灵活等特点。
执法人员利用移动执法系统可以快速发送现场图信息,查询嫌疑人有关信息,现场进行行政处罚等。
(三)电子政务评估重点将从网站评估向工程评估转变近年,国内多家机构推出了政府门户网站绩效评估业务。
各家政府门户网站绩效评估指标体系不一样,对各政府单位的评估结果也不一样。
这不但引起政府门户网站排名的混乱,也滋长了一些政府单位急功近利的心态。
政府门户网站只是电子政务建设其中很小的一个组成部门。
电子政务更强调的是应用,即业务应用系统建设。
以前电子政务效益低下,其中一个重要原因是缺乏一套行之有效的项目评估体系,即事先没有对项目建设方案进行科学的评估,事后没有对信息系统的运行效果进行科学的评估。
*年,随着各级政府部门加强了对政府财政投资的信息化工程项目的管理,电子政务工程项目评估将受到各级发展改革部门信息化主管部门财政部门和审计部门的重视。
在项目开工建设前,请第三方信息化咨询机构对项目建设方案进行评估,并根据评估意见进行修改完善。
在项目建成后,请第三方信息化咨询机构对信息系统的运行效果进行评估,并根据评估意见进行整改完善。
这样,电子政务才能走上规范化的健康发展道路。
(四)基层单位的电子政务建设将以信息资整合为主乡镇政府街道办居委会等基层政府单位可谓“上面千条线,下面一根针”。
以居委会为例,居委会的工作一般包括民政社会保障社会治安民事调解计划生育社区教育社区体社区环境卫生居民再就业外人口登记党员培训等方面,每年的各项工作加起大小有*多项,各种统计报表社区台账多达几百份本,还要配合各种上面调查活动组织居民开展体活动等。
居委会工作人员一般在*个人以下,许多居委会工作人员只有-个人,人手捉襟见肘。
每个城市的民政社保安计生化环卫等部门一般都有自成体系的业务应用系统,但在居委会这样的基层单位层面要对各业务应用系统进行整合,使之可以在一个平台上办理业务报送材料等。
在这方面,广州社区综合管理应用信息化平台应用已经取得成功。
*年,将有越越多的城市建设这种社区综合政务信息平台,有越越多的地方建设乡镇综合政务信息平台。
实践证明,建设社区乡镇综合政务信息平台不但可以节约电子政务建设资金,加快电子政务向基层单位渗透,而且可以减轻居委会工作人员负担。
(五)欠发达地区的政府信息化建设进程将进一步提速前些年,由于建设资金人才队伍技术力量等方面的限制,我国经济欠发达地区的电子政务建设进展缓慢。
近年,一些欠发达地区在电子政务建设方面已经探索出成功模式,并被其他欠发达地区所仿效,电子政务建设进程明显加快。
*年,欠发达地区的电子政务建设将进一步提速。
有的欠发达地区建立了很好的政企合作方式,政府不出钱或只出很少一点钱,一些电子政务项目就完成,而且企业还可以赢利。
有的采用BTB融资方式,不是一下拿出很多钱,而是分期付款给承建商。
有的积极争取国家省(自治区)的信息化资金,在某些领域开展了电子政务建设。
有的利用当地电信运营商的资金人才和技术力量,达到了较好的建设效果。
有的选准了一些很好的突破口,一下子提高了电子政务发展水平。
*年欠发达地区的电子政务建设内容将主要集中在政府内网平台建设政府网站建设招商引资联网审批系统建设涉农信息服务系统建设等方面。
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