银山镇建设发展专题报告.docx
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银山镇建设发展专题报告.docx
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银山镇建设发展专题报告
银山镇建设发展专题报告
第一部分:
建设发展条件
(一)人口规模
(条件:
镇区常住人口达到一定规模,或镇区常住人口占县域总人口超过一定比重,吸纳县域新增城镇人口能力较强)
镇区建成面积1.5平方公里,辖19个行政村、163个社和5个社区。
现状镇域总人口68000余人,其中非农业人口13000人。
银山镇镇区常住人口为2.5万人,镇区常住人口占县域总人口比重为5%,镇域常住人口在全县排名第3。
未来,随着银山镇被列为全省百个建设试点镇,城镇环境进一步整治、休闲观光农业的进一步发展、城乡一体化步骤的加快、一三产业的提升发展、旅游服务产业的勃兴,银山镇必将吸引更多的人口。
预计到2030年,镇域总人口达到8.15万人,中心场镇聚居人口约5.17万人。
(补充镇域区划照片,银山镇航拍照片或类似照片)
(二)区位优势明显
(条件:
区位优势明显,地理位置优越,对外交通便捷,已明确列为县域优先发展小城镇,有较为丰富的劳动力资源,有高等级公路直接连接)
银山镇隶属于四川省内江市资中县,地处资中东南沱江岸边,距资中县城15.6KM,距内江市15.2KM,距明心寺约7KM。
距内江绕城高速3.5KM。
国道321、成渝铁路、成渝高速公路穿境而过,设有成渝高速公路银山进出口和银山镇“四级”火车站。
规划中的内资快速路将从银山北部穿过。
是资中县的东部门户大镇。
在2013年编制的内江城市总体规划中,银山镇被列为内江市重点镇;在《资中县城市总体规划(2010-2030)》中,银山镇被明确定位为县域副中心。
2012年12月,四川省发展与改革委员会组织编制的《四川省“十二五”重点小城镇发展规划》中,确定了银山镇为100个优先发展的重点镇之一,为银山镇的发展带来了有力的政策支撑及推动。
银山镇拥有丰富的劳动力资源,(待补充)
(补充高速路出入口照片、铁路照片、沱江照片、国道321照片)
(三)经济发展潜力大
(条件:
经济基础与市场机制良好,主导产业特色明显,具有较强市场竞争力和辐射带动力,符合集约节约、绿色低碳和循环经济理念,产业发展无明显土地、水资源、环境容量等方面制约。
)
银山镇2008年以来始终坚定不移的实施工业强镇、农业富镇的发展战略,重视农业现代化发展,强化工业经济的支撑力量,坚持镇领导联系企业制度,加强对辖区内企业调查研究,切实解决企业在资金、技术、销售等方面实际困难,积极为企业提供人才、市场信息,有力的促进了全镇经济的可持续良好发展。
银山镇近年来围绕建设“生态银山、和谐银山、宜居银山”的奋斗目标,积极推进工业化、城镇化、产业化进程,目前,镇内工业、现代农业发展较为突出。
2012年我镇实现地区生产总值128750万元,财政一般收入221.9万元,固定资产投入1954万元,规模工业总产值109000万元、销售收入106000万元,工业增加值35000万元、利润总额9000万元、技改投入12600万元。
农业产业化产值94446万元,农民人均纯收入7420元。
1、农业产业化发展势头良好
银山镇于2009年建立现代农业园区,按照“以市场为导向、以项目为依托,着力发展科技农业、集约农业、现代农业”的发展思路,重点打造优质粮油、设施蔬菜、优质水果、花卉苗木、生猪养殖、特色水产六大产业。
2012年银山镇农业产业化产值94446万元,现代农业产业区农民人均收入9000余元。
目前,园区内规模化生产的企业主要有7户,分别为资中县绿之源生态农业开发有限公司、内江树彬园艺有限公司、翠溪血橙农民专业合作社、雨绿水产养殖场、内江是川江水草种植场、内江市唐良华使用菌种植场、奉安绿冶园艺场,7户企业在园区流转土地8000余亩。
2012年园区实现销售收入6852万元,获利2068万元。
解决当地剩余劳动力就业1218人次,农民工在园区总收入达1278万元,人均收入1.05万元;带动农户4078户,助农户均增收1.75万元。
2、工业经济稳步发展
银山镇大小企业多达数十近百家,规模工业总产值90535万元、销售收入88960万元。
规模较大的主要有荣鑫铸钢有限公司、资中县鑫晨气体有限公司、资中县银山鸿展工业有限责任公司。
荣鑫铸钢有限公司总资产180万元,年产值200余万元,员工35人。
鑫晨气体有限公司注册资本1500万元,年生产高纯度优质液体二氧化碳8万吨,是中国西南片区最大的二氧化碳生产企业。
产品有工业级液体二氧化碳、食品添加剂液体二氧化碳和干冰二氧化碳。
2012年营业收入1400余万元,入库税金76万元。
资中县鸿展工业有限责任公司成立于2002年,注册资金5000万元。
公司占地160余亩,房屋面积3.5万平方米,2010年12月止资产总额69585万元。
2012年营业收入5.67亿元,入库税金3663万余元。
未来,按照县域产业发展规划,银山的大型机械、化工等工业将迁往明心寺工业园,全镇将依托农业园区的建设,做大发展第一产业,并依托农业的现代化、规模化、体验化带动旅游、服务、休闲娱乐等三产业的发展,形成区域中以发展现代农业为主导,一三产业耦合联动的综合性城镇,从而加大市场竞争力和辐射带动力。
以农业为主、一、三产联动发展的模式,符合集约节约、绿色低碳和循环经济理念,产业发展无明显土地、水资源、环境容量等方面制约。
(补充农业园区建设照片、鸿展工业照片)
(四)服务功能较完善
(条件:
镇区基础设施完善、功能齐全,能为周边乡镇提供水平较高的教育、医疗、交通、文体等公共服务,镇区基础设施与公共服务向农村地区稳步延伸。
)
1、公共服务设施
银山镇现设有中学X所,小学X所,幼儿园X所。
XXXX年以来,银山镇在上级党委、政府的大力支持下,投入资金XXX多万元对全镇范围内的教育资源进行了充分优化整合,现在的X所学校师资强大,设备完善,环境优美,完全符合新形势下教育教学的要求。
银山中学一直保持着高质量的教育条件和水平,在整个县城中都拥有良好的教育口碑。
镇区设有镇级卫生院X个,占地面积X平方米,有职工X人,病床X个,镇级卫生院通过近两年搞活机制,加大投入,医疗设施不断完善,医疗水平不断提高。
X个行政村都设有村级卫生服务室,医务人员均毕业于正规卫生院校,持有相应的资格证书,能够很好地为村民服务。
全镇已有X人加入了新型农村合作医疗,农村初级医疗保障体系已基本形成。
镇区还设有一处养老院,占地X平方米。
镇区设有文化站X个,占地面积X平方米,藏书X万册,配有(电影放映机X台,音响设备X套,各类乐器、演出服装、体育器械若干,组建了舞蹈队、秧歌队、老年合唱队等群众文艺团体);X个行政村都设有文化活动室,配有图书、电视、vcd、象棋等休闲娱乐设施。
镇文化站每年定期开展各类文化活动,丰富群众的业余文化生活。
银山镇设有广播电视台1个,XXXX年X月,实施了广播电视“村村通”工程,利用mmds系统为全镇范围内的住户发射电视信号,目前X个行政村都能收看到转播的X套电视节目。
银山镇境内的各类服务机构完善,银行、邮电、电信等服务机构齐全,(并设有农业科技服务中心,负责全镇的新品种推广,牲畜品种改良、动植物疫疾病防治等)。
全镇有商业网点X个,其中分布在镇区的有X个,镇区的商业网点主要为当地服务,商业分布合理。
2、基础设施
银山镇镇域内交通十分便捷,321国道横穿东西,村级道路网健全。
321国道,路面类型为高级路面,宽X米,长X公里;村级道路路面宽X米,全镇村级道路累计X公里。
镇区主要街道长X公里,均为沥青路面,道路两旁设有路灯,排涝、排污设施完善。
银山镇居民生活用水实现全部自来水,水源为XXX,采用XX方式取水,全年供水X万立方米/年,水源水质达标,出水量大,完全能够满足全镇居民生活用水。
银山镇境内设有35kv变电站一座,年供电能力为X万千瓦时,xxxx年XX投资X多万元,改造高、低压线路X多公里,全面完成了银山镇镇农电网改造,供电入户率达到100%,同时实现了动力电进村到户。
(补充这部分提到的各公共服务设施的照片,如学校、卫生院、电站等)
(五)规划管理水平较高
(条件:
经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划相互衔接且符合实际。
有强有力的规划建设管理机构及稳定的技术和管理队伍,确保各类规划实施落地。
镇容镇貌整洁,建设富有特色。
镇领导班子改革意识强,勇于探索和实践。
)
银山镇坚持乡村城镇化、城镇现代化、城乡一体化的思路,围绕城镇化建设和总体目标任务,把提高城镇服务功能,改善城镇人居环境、城镇基础设施建设作为工作重点来抓,切实加大镇区道路、排水、供电和环卫设施的建设力度,有效地改善了城镇基础设施环境,城镇综合功能进一步完善,促进了全镇和谐社会建设和新农村建设又好又快发展。
一是坚持高起点编制城镇发展规划。
在全面调研摸底的基础上,先后聘请四川省城乡规划设计研究院、XXXX设计院等单位完成了XX规划、XX规划的规划设计。
二是高度重视,明确责任,健全机构,完善制度。
镇党委、政府把村镇建设列入重要议事日程,由一名副镇长专门负责该项工作;村镇建设管理工作由镇社会事业办分管,为切实做好此项工作,申请上级有关部门的支持,成立了银山镇镇综合执法中队,工作人员X名,具体负责村镇建设的管理。
镇社会事业办依据本地实际制定了《银山镇村镇建设管理办法》、《银山镇镇区环境卫生管理办法》、《银山镇村规民约》等制度,用来规范当地村民建房用地行为,树立人人保护环境的意识。
(规划展板照片、实际建设的新农村社区照片、规划讨论情景照片、领导指导规划工作照片)
(六)科技创新能力较强
(条件:
应用符合自身特点及环保节能要求的新技术、新材料、新工艺,以提高小城镇总体生活品质、完善服务功能为目标开展科技创新探索,为小城镇集约、智能、绿色、低碳发展提供科技支撑。
)
银山镇完善农业科技创新体系,包括以下方面:
1、完善科技工作机制。
银山镇高度重视农业科技创新工作,坚持科教兴农战略,把农业科技视为加快现代农业建设的决定力量。
强化组织领导。
银山镇将科技经费与农业经费捆绑使用,把科技创新能力建设纳入经济社会发展总体规划,形成科技办公例会制度,把科技工作纳入全镇目标考核内容,确保农业科技推广工作的常态化。
2、稳定科技工作队伍。
银山镇农技推广队伍以农业服务中心和兽医畜牧服务中心为主要阵地,建立了一支X人的专业技术服务团队,每年拿出一定资金用于改善基层农技推广工作条件、提高农技人员工资待遇,并按照服务绩效安排推广工作经费。
3、搭建科技推广平台。
一是是发挥好“一站一栏一员”的作用。
各村的科普活动站每周四对外开放。
村组主要路口建成科普宣传栏,科普宣传栏由科普宣传员管理,定期更新内容。
镇里为每个村安排一定的资金用于更新各类资料,针对全镇X个村实际情况和主导产业的不同,在不同时节发放不同的宣传材料,及时保质保量完成科普宣传栏内容的更换。
银山镇还定期对科普员进行培训,科普员根据不同的时季对农民讲授农业技术知识。
二是发挥好农业专业合作社的作用。
加强对协会的领导,督促专业协会建立健全各项规章制度,严格杜绝协会运作过程中的牟利行为。
利用协会组织开展专题培训,帮助农户掌握科学种植养殖技术。
近年来,银山镇先后组建了XX养殖专业合作社、XX蔬菜专业合作社、XX沼气专业生产合作社等组织。
其中,2012年新成立专业合作社X家。
三是发挥好农业信息服务平台的作用。
2012年,银山镇农业服务中心在市农业局的帮助下,为全镇X户农业大户搭建短信息服务平台,依托现代科技为他们提供更优质的服务。
四是发挥好科技示范基地的作用。
大力兴办科普示范基地,通过样板带动全镇的科普工作的开展,让广大农民群众真真切切感到科技的力量,从而在全镇广泛掀起科学种田和科技致富的热潮。
2012年,银山镇以XX示范基地、XX示范基地等科技示范基地为重点,大力推广先进生产技术,通过抓好示范基地建设。
五是发挥好现代网络平台的作用。
利用党员远程教育站和农民远程教育中心等网络资源,帮助农民学习科技知识。
4、促进农业新技术、新品种推广。
银山镇以农业服务中心为主要阵地,有效的促进了XX等一大批新品种,xx技术、xx技术等一大批新技术在全镇推广。
5、创新科技服务机制。
一是不断“外出请”。
近年来,银山镇不断邀请省内知名专家来银山镇把脉问诊。
2012年,银山镇正式聘请XX,编制了农业园产业发展总体规划。
二是主动“向上靠”。
积极争取将银山镇各项农业产业纳入省农科院专家大院项目服务范畴,利用专家大院这个平台,积极推动专家技术成果在我镇转化。
三是积极“向内引”。
千方百计推动科研院所将试验基地、品种展示基地落户银山镇,利用科研院所和其他服务机构的力量,打造一个为银山镇农业产业发展服务的“智力机构”平台。
6、丰富科技服务活动。
一是积极做好新型农民培训工作。
2012年共举办各类培训X场次,培训农民X万人次,培养农民科技员X名,编发《XXXX》X期X万余份。
二是抓好涉农企业技术改造引导。
银山镇积极引导企业加强技术改造,企业自主创新能力和市场竞争能力不断提升,2012年,XX公司获得内江市或资中县年度科学技术奖。
三是抓好失业人员再培训。
2012年银山镇对失业人员再就业培训人次达X余人,培训劳动力输出达X余人。
(血橙基地照片、其他相关实验基地或技术培训教育等照片)
第二部分加快城镇建设发展的主要工作
(一)经济建设方面()
(二)城镇建设方面()
(三)文化建设方面()
第三部分未来建设发展思路
(一)发展理念
1、新型城镇化。
打破传统城镇化的城乡二元空间结构,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进城镇发展,实现共同富裕。
2、城乡统筹。
以城乡统筹的思路与方法,对全域范围的城镇、乡村、公共服务以及基础设施配套进行统筹规划,引领其社会与自然的和谐发展。
3、产城一体。
以观光农业、都市农业、休闲度假旅游业、教育服务业、文化创意产业为核心,产城一体,强调与农村生态的平衡、永续发展,保障农民的持续增收以及农民生活方式的和谐转型。
4、田园城镇。
打造田园景观与生态人居有机结合、“城中有园、城在田中、景城一体”的新型城镇形态。
(二)发展思路
以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设生态休闲田园小镇为主题,以新型城镇化为指导,结合银山自身的发展条件,结合城乡统筹、产城一体、景城相融的发展理念,银山未来将以发展农业观光、休闲旅游、高端有机农业、养生度假的生态休闲田园小镇。
(三)发展目标
以现代农业为产业主体,带动旅游观光、休闲度假、养生疗养及配套商业服务业的发展,打造生态宜居的山水休闲小镇、内江中心城区的生态后花园,展示社会主义新农村成就的窗口,打造四川百强特色小镇、内江首位样板重镇。
打造人文与环境可持续发展的新型城镇化特色样板小镇:
通过环境与文化的聚合,创造具有核心标识的环境与文化的聚合体(城镇),实现资源环境与文化的整合和升华;通过土地与经济的助推,创造城镇发展的新引擎,为土地开发和城镇全面繁荣带来强大动力;通过时间与空间的协调,实现城镇新旧发展格局的融合,促进环境与城镇共荣的可持续发展格局。
将银山镇塑造成为集“现代生态农业园”、“休闲度假后花园”、“山水书香文化园”与一体的特色田园休闲小镇。
力争在三到五年,形成布局合理、特色明显、生态优美、配套齐全、保障一体的小城镇发展格局。
到2015年,经济和社会发展各项指标达到:
国内生产总值X亿元,年均递增X%;社会商品零售额X亿元,年均递增X%;财政收入X万元,年均递增X%;城镇居民人均收入X元,年均递增X%;农民人均纯收入X元,年均递增X%;城镇人口X万人,城镇劳动人口就业率X%以上;人口自然增长率控制在X‰以内,城镇年吸纳劳动力X人以上;万人刑事犯罪率控制在X人以内;城镇建成区面积X平方公里,年均递增X%;绿化覆盖率为X%;道路硬化率为X%;城镇化水平X%。
(四)发展原则
1、科学规划、注重实效。
以规划统筹各种要素,明确功能定位,优化资源配置,合理谋划空间布局。
制定阶段性的实施目标,选准突破口,循序渐进,先易后难,注重实效,有计划有步骤地逐步推进。
2、产业支撑、特色带动。
以培育壮大支柱产业和特色经济为重点,坚持城镇建设与经济发展并举,根据经济发展水平,区位特点和资源优势,做大第一产业,吸引、聚集和促进二、三产业发展。
3、设施完善、环境优美。
以提高居民生产、生活质量,打造宜居环境为核心,按照适度超前的原则,加快推进基础设施和公共服务设施建设。
加强环境保护和综合治理,发展循环经济、绿色经济和低碳经济,营造生态优良、清洁舒适、风貌宜人的宜居城镇。
4、功能齐备、生活便利。
以设施齐备、功能完善为基本要求,构建集行政、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住、旅游、观光等为一体,与内江、资中连接便利的新型城镇。
以高效、便捷为目标,完善市场建设,规范生产、生活秩序,营造优雅、祥和的生活消费氛围。
5、统筹发展、保障一体。
以强化公共管理和服务为重心,加强统筹协调,适度整合项目资金,合理配置土地、基础设施、公共服务设施等资源,努力实现投资和资源效益的最大化。
加快建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度,确保保障有效、保障到位。
(五)发展策略
1、区域战略——东并西连、左右逢源
向东与内江紧密联系,利用紧邻内江的区域优势,吸引并承接内江的旅游休闲度假、养生居住的需求。
向西与明心寺、资中县统筹发展,承接明心寺工业园、资中经济开发区的的部分居住人口。
通过东并西连策略,在区域协调统筹中,寻求银山发展更强有力的支撑。
2、空间战略—城乡融合、全域一体
结合新型城镇化的理念,乡村、城镇、生态环境统一布局。
城乡空间互相融合、渗透,基础设施、公共服务设施、生态环境等城乡共享。
3、环境战略—亲山亲水、宜居休闲
充分利用自然山水条件优势,保留区域内重要的河道(沱江)和山体(玉屏山、银山、金紫山)作为全域的景观核心。
农村新型社区和乡村具名点则结合现状林盘和田园布置。
4.产业战略—农业观光、旅游休养
以一三产业为主,着力发展现代农业、观光农业,充分利用山水田园资源,发展农业观光旅游、休闲度假以及养生疗养。
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