xxx行政机关效能考评实施办法.doc
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XXX行政机关效能考评实施办法(试行)
为深入贯彻党的十七届X中全会精神,全面落实科学发展观,加快政府职能转变,推进政府管理创新,规范行政行为,提高工作效率,建设人民满意政府,扎实开展好“作风建设年”活动。
根据XXXXXX《关于印发〈XXXXXX行政机关效能考评实施办法(试行)〉》(XXXX办发〔20XX〕XX号)文件精神,乡党委、乡人民政府决定在全乡开展效能考评工作。
现制定办法如下:
一、指导思想和基本原则
指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕实现XXX跨越式发展和长治久安的两大历史任务,加快服务型政府建设,强化机关作风效能建设,扎实推进“作风建设年”各项活动,建立乡党委领导、政府主导、社会参与、人民群众满意的效能考评制度,充分发挥效能考评的约束和导向作用,激励行政机关及公务员争创一流业绩,提供一流服务,建设一流机关。
基本原则:
坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则;坚持公开、公正、公平和群众公认的原则;坚持定性考评与定量考评相结合的原则;坚持奖优、治庸、罚劣的原则;坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则。
二、考评范围
各党支部、站所、乡机关各科室,列入首次效能考评范围。
三、考评内容
效能考评重点围绕各党支部、站所、乡机关各科室履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风等四个方面工作来开展。
(一)履行职能职责:
考评各党支部、站所、乡机关各科室贯彻执行国家法律、法规、政策和乡党委、乡人民政府各项决策部署,完成年度目标任务情况;落实乡党委、乡人民政府指示和交办的任务,令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果等情况。
检查对乡党委、乡人民政府决策部署有无执行不力,政令不畅。
(二)加强制度建设:
考评各党支部、站所、乡机关各科室建立完善行政管理和效能建设制度,认真落实《XXX行政机关科室及工作人员绩效考评暂行办法》、首问责任制等七项制度和《XXX作风建设问责办法(试行)》;健全行政决策、执法、监督等制度,规范公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序,制度程序向社会公开,接受社会监督等情况。
检查各项制度规定是否建立,规章制度是否落实,执行行政程序是否合法规范。
(三)提高效能效率:
检查各党支部、站所、乡机关各科室行政行为是否合法规范,是否存在行政不作为、慢作为、乱作为,以及乱收费、乱摊派、乱检查等问题。
(四)改进工作作风:
考评各党支部、站所、乡机关各科室强化机关作风,解决“懒、散、庸、拖、贪”问题;深入基层,调查研究,服务基层、服务群众的意识和能力;改进文风会风的成效;妥善处理群众信访,化解社会矛盾等情况。
检查是否存在“衙门”作风和“门难进、脸难看、事难办”问题;是否存在工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、玩游戏、看娱乐节目等问题;行政管理或服务中是否存在吃、拿、卡、要等问题。
四、考评方法
考评实行百分制,其中履行职能职责XX分,加强制度建设XX分,提高效能效率XX分,改进工作作风XX分。
效能考评采取自我考核、集中考核、群众评议、领导评价、察访核验和投诉查处六种方法进行。
其中集中考核、群众评议、领导评价分别占基准分值的XX%、XX%、XX%。
察访核验、投诉查处实行扣分制,具体行政机关效能考评工作细则另行制定。
(一)自我考核。
各党支部、站所、乡机关各科室按照本办法和《XXX行政机关科室及工作人员绩效考评暂行办法》制定考核方案,建立考核记录,对科室每半年进行一次考核,对工作人员每季度进行一次考核。
年度效能建设及考核情况要形成书面报告,于XX月中旬前报乡行政机关效能考评工作领导小组办公室。
(二)集中考核。
由乡行政机关效能考评工作领导小组办公室协调各成员单位,组成考核组,按照考核方案,通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、民主测评、走访服务对象等方式,对各单位、部门效能建设工作进行年度考核。
集中考核在XX月进行。
考核组可邀请党代表、人大代表担任考核成员。
(三)群众评议。
由乡行政机关效能考评工作领导小组办公室组织,会同统计调查机构,面向服务对象和社会,对各单位、部门的服务意识、服务能力、服务效率、服务成效进行民主测评。
对存在的突出问题和热点问题可适时组织专项测评。
组织开展互评活动。
(四)领导评价。
由乡党委、乡人民政府分管领导对分管单位、部门的年度效能建设工作进行评价,按照规定比例,提出对效能工作的评价意见。
(五)察访核验。
由乡行政机关效能考评工作领导小组办公室组织人员,采取专项检查方式,对各党支部、站所、乡机关各科室工作落实情况进行检查和核验;通过明察暗访形式,重点检查内部管理、工作效率、服务质量等情况。
察访核验收集到的情况作为效能考评内容的组成部分。
(六)投诉查处。
由乡行政机关效能考评工作领导小组办公室组织协调,对基层和群众投诉反映的问题进行调查核实,经查实确有问题的按照相关规定对责任人实行问责。
(七)突出问题加重扣分。
各党支部、站所、乡机关各科室班子成员有违纪违法行为的;工作失误被上级通报批评的;工作不力引发社会公共危机事件等问题要加重扣分。
扣分标准按《XXX行政机关效能考评工作细则》执行。
五、考评等次评定
效能考评分优秀、合格、较差等次。
年度综合考评XX分为优秀基准分值,在达到优秀基准分值的单位、部门中,按参加考评的党支部、站所、乡机关各科室总数XX%的比例确定优秀单位、优秀部门。
合格单位、合格部门比例为XX%,较差部门比例为XX%。
乡行政机关效能考评工作领导小组办公室会同相关单位、部门对各项考评指标进行综合汇总,形成最终考评结果,征求分管领导意见,经乡行政机关效能考评工作领导小组审议后,报乡人民政府审定并通报全乡。
乡行政机关效能考评工作领导小组办公室根据年度考评情况,提出效能工作改进建议反馈到党支部、站所、乡机关各科室并督促整改。
六、考评结果运用
(一)被评为优秀的单位、部门,由乡人民政府给予通报表扬;连续两年被评为优秀的单位、部门,给予奖励。
(二)被评为较差的单位、部门,年底向乡党委、乡人民政府递交书面整改意见,由分管领导对主要负责人实行诫勉谈话,并取消其年度评先评优资格。
(三)连续两年被评为较差的单位、部门,经乡行政机关效能考评工作领导小组研究,对该单位、部门党政“一把手”提出组织处理建议,报乡党委、乡人民政府。
(四)单位、部门负责人违反效能建设有关制度规定,不履行或不正确履行职责,情节轻微的,予以诫勉谈话;情节严重的,经乡行政机关效能考评工作领导小组研究决定,并责成所在单位、部门做出调离工作岗位或上报市纪委处理,同时由乡行政机关效能考评工作领导小组办公室对其分管领导进行诫勉谈话。
(五)强化行政问责。
严格按照《XXX作风建设问责办法》的规定进行问责,对责任追究落实不到位的,要追究相关领导的责任,典型案件适时向社会公布。
七、组织实施
为加强对效能考评工作的组织领导,乡党委、乡人民政府成立乡行政机关效能建设和效能考评工作领导小组。
乡纪委、各党支部书记为成员。
领导小组办公室设在乡党政办。
乡行政机关效能考评工作领导小组主要职责是:
确定效能考评指标体系和年度计划;组织开展效能考评工作;审定各单位、各社区、村绩效考评标准;研究和协调解决效能考评工作中的重大问题。
乡行政机关效能考评工作领导小组办公室主要职责是:
负责乡行政机关效能考评日常工作,并对实施过程中存在的问题进行研究,提出相关意见和建议;组织汇总、评审效能考评计划,加强日常监督检查,协调各成员单位做好效能考评各项基础工作;指导乡行政机关开展本单位、本部门、本系统内部效能考评工作,调查处理效能投诉的问题;承担领导小组交办的其他工作。
八、具体要求
(一)统一思想,提高认识。
各党支部、站所、乡机关各科室要深刻认识开展效能考评工作的重要性和必要性,把思想和行动统一到乡党委、乡人民政府的决策部署上来,不断增强工作的责任感和使命感。
把这项工作纳入到改进政府工作、加强政府建设,去谋划、去研究、去完善,不断营造良好的舆论氛围和工作氛围。
(二)加强领导,稳步推进。
各党支部、站所、乡机关各科室要建立相应的组织机构,尽快启动效能考评工作。
加强对效能考评工作的督促、检查、指导,及时解决发现的问题,确保效能考评工作扎实推进。
要把效能考评工作与党风廉政责任制考核、领导班子考核和干部年度考核工作结合起来,综合运用考评结果,以效能建设的新成效,保障乡党委、乡人民政府各项重大决策和部署的贯彻落实。
(三)积极探索,大胆创新。
各各党支部、站所、乡机关各科室要按照乡党委、乡人民政府的统一要求,结合实际,积极探索,大胆创新。
要加强研究,不断完善效能考评指标体系。
要大力宣传加强行政机关效能建设和开展效能考评工作的创新举措和显著成效,及时总结推广先进经验,努力提高行政机关效能建设和效能考评工作的质量和水平。
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