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乡村旅游
摘要:
发展乡村旅游是实现农民脱贫致富和优化农村经济结构的有效途径,但是乡村旅游的发展离不开金融产业,但是目前政府对乡村旅游的金融支持力度较小,乡村旅游拿到银行贷款的机会很小,另外乡村旅游项目规模小、没有可以抵押物品这些都导致乡村旅游金融支持不足、发展缓慢。
本文以思南县的乡村旅游金融支持作为分析对象,首先阐述了乡村旅游和金融支持的概念,然后分析了思南县乡村旅游金融支持现状,及目前存在的问题主要包括:
融资渠道狭窄,资金缺口大投入严重不足,自身不足制约金融机构贷款的积极性,有关部门重视程度不够,风险分担机制未健全,针对这些问题最后提出了相关改进建议。
关键词:
乡村旅游;金融支持;政府;贷款
Abstract:
thedevelopmentofruraltourismisaneffectivewaytoachievepovertyalleviationandoptimizetheeconomicstructureinruralareas,butruraltourismdevelopmentcannotdowithoutthefinancialindustry,butthecurrentgovernmentfinancialsupportforruraltourismissmall,theopportunitytogetbankloansofruraltourismandruraltourismprojectisverysmall,smallscale,cannotmortgagetheseitemshaveledtothelackoffinancialsupport,ruraltourismdevelopmentisslow.Inthispaper,thefinancialsupportofruraltourismofSinanCountyastheresearchobject,firstlyexpoundstheconceptofruraltourismandfinancialsupport,andthenanalyzestheSinanCountyRuralTourismfinancialsupportforthestatusquoandexistingproblems,mainlyinclude:
thefinancingchannelisnarrow,lackofcapitalinvestmentisseriouslyinsufficient,theirlackofinitiativecontrolofloansoffinancialinstitutionstherelevantdepartments,payenoughattentiontotherisksharingmechanismisnotperfect,inordertosolvetheseproblemsandfinallyputforwardrelevantsuggestionsforimprovement.
Keywords:
ruraltourism;financialsupport;government;loan
1、绪论……………………………………………………………………
2、相关概述………………………………………………………………
2.1乡村旅游…………………………………………………………
2.2金融支持…………………………………………………………………
3、思南县乡村旅游金融支持现状及问题分析……………………………
3.1思南县乡村旅游金融支持现状介绍…………………………………
3.2思南县乡村旅游金融支持存在问题分析……………………………
3.2.1融资渠道狭窄………………………………………………………
3.2.2资金缺口大投入严重不足……………………………………
3.2.3自身不足制约金融机构贷款的积极性………………………
3.2.4有关部门重视程度不够……………………………………………
3.2.5风险分担机制未健全………………………………………………
4、思南县乡村旅游金融支持对策与建议………………………………
4.1 加大对乡村旅游产业的信贷支持力度…………………………
4.2地方政府应为金融机构支持乡村旅游产业创造有利的外部环境
4.3 拓宽乡村旅游企业融资渠道………………………………………
4.4创新金融支持乡村旅游业方式……………………………………
4.5突出支持乡村旅游重点项目和龙头企业…………………………
5、结语…………………………………………………………………
参考文献…………………………………………………………………
1、绪论
在当代社会发展中,旅游业对于经济的贡献占比越来越大,对于让“古董”产业进行更新换代以及提高我国整体水平与实力,有着不小的意义。
党的第十六届中央委员会第五次全体会议提出的“生产发展,生活富裕,村容整洁,乡风文明,建设社会主义新农村民主管理”的任务,在这样的政策背景下,利用旅游和农业增效,以“观光农业”的组合非常重要的现实意义的乡村旅游模式下。
这样一种全新的休闲方式,使得农村和旅游能够达到一种双赢模式;农村一些老旧生产和产业类型得到改良;减少农民外出务工数量的同时每年收入得到大幅上升;改善农村人的经济理念,有利于城市城乡、各民族之间的相互认识与共同发展。
我国是个农业大国,农业人口众多,随着经济的不断发展,城乡差距也日益扩大,国内的大部分贫困人口也都集中在农村。
可以说,如何增加农民收入,缩小城乡差距已成为解决“三农”问题的关键,是构建和谐社会道路上的一大挑战。
开发农村旅游业,对于拓宽村民经济来源、改善村民传统单一收入方式,是一种行之有效的方式。
但是要开发乡村旅游这一产业也不得不需要靠外力,例如金融产业。
它不间断的金融资本和对应的服务是“乡游”的一大助力。
因此,在其源源不断支援中,这些年来“乡游”的发展得到了举目的进步。
当我国的经济实力不断地上升,人民收入在有目共睹地增长时,人们的消费水准上升,消费结构也产生了变革,“农家乐”和其他类似的休闲旅游也让更多的人接受并喜爱。
本文旨在探讨金融业对思南县乡村旅游的支持的不足并就此问题提出相关建议。
2、相关概述
2.1乡村旅游
乡村旅游一般都是以度假为目的,立足于村落空间,依托于无干扰、生态破坏,并以实地旅游的行为特征为特色的乡村旅游。
乡村旅游中一个核心的内容便是前往一些有着独特风格的村落,了解当地人的生活方式,观察一些习俗,农作物耕种的观看等等。
当这一方式受到了更多更广的人接纳之时,进而产生了更多的衍生词:
游居、野行、居游等等,这些衍生词的出现使得“乡游”的方式丰富、形式多样化,有效缓解农村旅游同质化日益严重的问题。
西班牙学者GilbertandTung(1990)认为:
乡村旅游(Ruraltourism)就是农户为旅游者提供食宿等条件。
世界经济合作与发展委员会(OECD,1994,p.15)定义为:
在乡村旅游业的发展,田原(田原)是乡村旅游的中心和ArieReichel的味道,在美国和以色列odedlowengartadymilman(1999独特的卖点):
乡村旅游是简明扼要,在农村地区。
“乡游”产业中存在着一个特征:
地域化,即每个国家的每个地区的人,都有着独一无二的生活方式。
英国研究和车道(1994)指出:
“乡游”不单单是一个简单的以农业为基础的的旅游内容,它表现出的更多的则是一个内涵丰富的旅游活动,不仅涵盖了以特殊利益为基础的农业旅游包括自然旅游、生态旅游、骑马等。
勘探活动,狩猎,钓鱼等也是其中的一部分。
传统文化的某些区域旅游和民俗旅游学者RosaMarY西班牙雅古E佩拉莱斯(2001)将其分为传统乡村旅游和现代乡村旅游。
我国国内大部分“乡游”,是将乡村的特性(自然)和人文作为“乡游”的最大特色来吸引游客。
“乡游”有两个不可或缺的成因:
一是在乡村地区所产生,另一个则是以村落的特性来吸引游客。
现代乡村旅游的主要特点表现在:
现代化乡村旅游不管只是到一个地方度假那么简单;旅游者更加注重利用农村的自然风光,自然环境和建筑文化等一切原生态。
现代“乡游”对当地的经济提升达到了一个不可或缺的高度,同时不仅如此,当地村民进而获得了更多更好也更便捷的就业或创业环境与机会。
“乡游”对于农村经济的影响力毋庸置疑,俨然成为了农村经济上升的第一大因素。
所以有必要区分“回老家”与传统旅游与乡村旅游的区别。
我们所探讨乡村旅游是一种现代乡村旅游。
2.2金融支持
金融支持是政府为了产业发展的区域发展,专业的金融机构和金融政策,开展的一些工作,政策,如贷款、有利条件和便利条件开展金融业务,外汇结算,政府补贴贷款支持,进入资本市场。
主要包括:
(1)支持银行的角色。
商业银行提供金融支持高新技术企业
(2)建立风险投资机制。
支持高新技术产业发展建立风险投资体系,促进资本和技术的结合的新的金融机制,培育和发展模式,不仅长期战略目标,提高经济竞争力将发挥积极作用,但也调整融资,投资,整个社会的布局,改善财务结构的机制。
(3)依靠资本市场。
资本市场的发展,建立风险投资退出机制在高新技术企业的发展具有非常重要的意义。
(4)建立乡村旅游保障机制。
对于那些不愿出售技术产权和经营权的企业家来说,获得资金往往比风险投资更有益于担保制度的投资。
3、思南县乡村旅游金融支持现状及问题分析
3.1思南县乡村旅游金融支持现状介绍
贵州思南县旅游资源丰富,吴江喀斯特国家地质公园石林景区、Sinanspa、白鹭湖湿地公园、吴江百里画廊、白鹭岛、万盛屯森林公园,吴江龙峡、钟天塔等著名景点,自然风光、高质量和丰富的文化资源和旅游资源
近年来,通过政府出资,长坝镇、板桥乡、青杠坡镇、思唐环村旅游步道25千米、旅游公厕10座、生态农业种植园2500亩、特种养殖野鸡笔2600平方米,建设旅游标识系统,旅游标识系统建设,帮助特色农场建设,住宅装修,会员培训、建设景区公路大约5公里、供水池二座、电力设施设备、景观风景的绿化与保护大约26000平方米、供水管道超过18000米、旅游文化活动广场12800平方米。
总投资5800万元,其中中央和省级财政扶贫资金2000万元;投资3800万元yuan.2013-2014年全县共接待86万2000多名中外游客,旅游收入超过5亿元。
2016年1-9月,共接待游客331.36万人次,同比增长64.42%;实现旅游收入24.78亿元,同比增长47.24%。
但是由于缺乏资金支持,思南县的乡村旅游产业发展一直存在一些问题,已经成为了制约其进一步发展的瓶颈。
截至目前,该县已发放贷款8188万元,涉及6400多户农户、53个乡村旅游,带动近万人就业,但是全县64万、城市人口7万,由此可见发放贷款占总比例不到1%,可见目前政府金融支持力度较小,乡村旅游拿到银行贷款的机会很小,另外乡村旅游项目规模小、没有可以抵押物品这些都导致思南乡村旅游金融支持不足、发展缓慢。
3.2思南县乡村旅游金融支持存在问题分析
3.2.1融资渠道狭窄
根据思南县政府信息网公布的2015年7月的相关消息得知,目前,思南县农业发展银行、中、农、工、建、交等等商业银行和其他相关金融机构,都推出了一些比较方便实惠的小额信贷产品,给乡村旅游的小微企业和个体工商户提供了便利。
如:
思南农村商业银行的“致富通”分别对农民个人,农户,农户联保发放贷款,“薪动力”专为企事业单位职工消费贷款,“诚信通”针对的是个体经营户,“惠农家兴”针对未就业人群创业而设计,“一高一特”贷款针对的是农业产业园区,
“贵园信贷通”,服务于工业园区,“黔微贷”服务于小微企业农业银行的“商户联保贷款”以商户联保方式向自然人发放的、人民币贷款的合法经营,“农户小额贷款“小额、无担保、最高5万元的贷款,“县域旅游开发建设贷款”、“林权抵押贷款”、“季节性收购贷款”、“化肥淡季商业储备贷款”创新金融产品。
从2016年对思南县乡村旅游投融资意愿的调查结果显示,16家信贷机构(包括银行或者私人的民间融资机构)中只有5家选择了“愿意为乡村旅游提供金融支持服务”比例不足三分之一。
表3-12016年信贷机构对思南县乡村旅游投融资意愿的调查
是否愿意为乡村旅游提供贷款
企业数量
所占比例
愿意
5
31.25%
不愿意
11
68.75%
数据来源:
贵阳网
2016年,思南县乡村旅游贷款在融资总量中的比重较2014年和2015年分别下降6.8%和3.1%,而且各期限人民币贷款利率呈逐月走高态势。
受信贷额度限制和风险控制要求的提高,银行对乡村旅游的放贷意愿有所下降,尤其是银行不能长期给予乡村旅游信贷在如此艰难的融资条件下,没有充足资金的支持,这些乡村旅游只能去寻找其他可行的办法度过难关。
图3-2思南县2014-2016年间乡村旅游贷款在融资总量中的比重
数据来源:
思南县政府门户网
总之,尽管思南县乡村旅游得到了政府的大力支持,但是思南县的乡村旅游项目资金,大部分来自业主自筹,或者依靠政府涉农资金扶持,也有寻找银行贷款和民间贷款,大部分都是依赖自己筹资进行乡村旅游的开发建设。
首先,当前“乡游”的发展,主要的依靠人员大多是一些中小企业或当地农民,他们的发展状况差,对于偌大的市场缺乏争抢力,进而导致金融业的支持有限。
甚至一些“乡游”产业相关从事者由于无房地产可以抵押,无法信贷,同时大多数农民也没有自己的住房抵押贷款,因此大多数“乡游”的业主都会同样的问题:
银行贷款困难。
故在申请借贷的过程中,无法提交有力的保证与相应的抵押物,贷款无法取得。
第二,银行在资产和负债管理方面对于乡村旅游,采取更严格的措施从而避免信用风险。
同时,繁琐的审批程序和高成本,也间接地影响到信贷。
哪怕会有其他的来源,可是通道依旧狭窄,资金上的匮乏已然严重阻碍了“乡游”产业更大一步的迈进。
3.2.2资金缺口大投入严重不足
国家一级地方政府直接用于发展乡村旅游的资金相对不足,尤其是涉及旅游企业和个人农民的扶持极为困难。
国家级本地政府没有直接提供乡村旅游的支持,导致相关旅游产业难以获得支持。
如图3-3所示,这是思南县2016年乡村旅游的投资与来源,由此可以看出投入乡村旅游,主要是靠的农民自出或者民间借贷与抵押贷款,财政拨款与社会资金的吸纳能力非常弱,面对巨大的乡村旅游投资资金缺口,思南县表示力不从心。
图3-3思南县2016年乡村旅游投资资金来源
数据来源:
思南县政府门户网
大部分村级集体经济实力比较薄弱,没有稳定性村财收入来源,社会资金筹集情况参差不齐。
在一些有着“乡游”产业的村落里,基本环境落后,历史欠账多,财力不足,农民收入水平远低于平均水平,因此仅仅通过政府一点补贴是无法让“乡游”产业以及新农村的建设得到满足,同时缺乏的资源又太多:
良好投资环境、相对便捷的政策,低配开发环境、低的可怜的利益,这些都导致了国内外投资无法到位。
大量资金回流农村资金回流问题也加大了乡村旅游发展的融资难度,在一定程度上制约了乡村旅游的发展。
在这些已经开展乡村旅游的地方、城市基础设施不好、历史债务多、金融资源缺乏,农民的收入水平远低于平均水平,因此只通过县、乡(镇)政府补贴根本不能达到乡村旅游的要求,缺乏良好的投资环境,优惠政策支持,开放程度不高的不足,难以引进投资商。
3.2.3自身不足制约金融机构贷款的积极性
现如今,“乡游”产业还是一个刚刚起步的状态,有关地区里的一些基本环境还需要进一步提高,有关的服务意识地下且运行方式十分单一。
目前,思南县乡村旅游主要以“休闲园、农家乐,停留在观赏,采摘品尝和其他方面,如农业体验、购物、度假疗养、较强的旅游活动驱动的较少,游客的一些最基本的需求可能都无法满足。
落后地区基础设施建设。
景区交通状况或交通不便,景区内停车量不够,交通标志布局不合理,卫生、电力、网络、应急救援等设施不配套。
各种景点分散开来,各个景区甚至没有点成线连到面,却形成了“连片连片的产业集群”。
与传统农业和乡村旅游项目相比,项目进入前期,乡村旅游产业预计未来收益不确定性、风险评估相对困难。
这些都是影响了金融机构贷款的积极性。
如表3-4所示,这是近3年来,思南县乡村旅游企业的破产倒闭比例,如此高的破产率,让信贷机构对乡村旅游企业的贷款都失去了信任,为了保护企业的利益不受损失,信贷企业对乡村旅游企业或者项目都尽可能的敬而远之。
图3-4思南县2014-2016年乡村旅游企业的破产率
数据来源:
思南县政府门户网
乡村旅游项目建设的特点与银行贷款要求不匹配,就容易导致金融支持的不足。
乡村旅游项目建设所需要的资金特点期限长,数额大,即使项目建成了,也需要较长的时间来回本,风险程度较高,而思南县的银行业金融机构多为以追求利益最大化为目的的商业银行,对这类资金的审批和发放条件一般比较严格,需要能够与之相配的担保,门槛较高,这使得乡村旅游项目想要取得大额的银行贷款比较困难。
即使是口碑很好的思南县农村商业银行,也缺乏专业的乡村旅游信贷产品,贷款数额超过10万元的一般都需要提供一定的担保,而且小额贷款的目的一般是为了向小微企业提供周转资金,多为短期贷款,并且要求申请人信用良好,而思南县对农村信用体
3.2.4有关部门重视程度不够
政府在开展旅游业项目的研究的时候没有重视金融机构的地位及重要性。
地方财政支持力度不够,给乡村旅游的发展带来了巨大阻碍。
如表3-5所示,这是2015年思南县地方财政支出分布,我们可以看到,其中教育支出最高,占了总支出的25.19%;然后是农林水、住房支出分别占据了16.89%和16.26%,而和乡村旅游开发直接挂钩的文化旅游开发支出,只有3740万元,是总支出的0.96%,仅高于对科学技术的支出,占所有支出的倒数第二名。
表3-52015年思南县地方财政支出分布
财政支出行业
金额(万元)
百分比
排序
教育支出
97950
25.19%
1
科学技术支出
3587
0.92%
9
文化旅游开发
3740
0.96%
8
社会保障和就业支出
36798
9.46%
6
医疗卫生与计划生育支出
46819
12.04%
5
节能环保支出
7991
2.05%
7
农林水支出
65675
16.89%
2
住房保障支出
63229
16.26%
3
其他支出
63068
16.22%
4
政府没有成立乡村旅游业发展基金。
金融机构不太重视支持乡村旅游产业发展和不关注国家政策。
对乡村旅游发展的前景认识面比较局限。
从金融支持农村旅游发展和乡村旅游发展的迫切性出发。
金融机构与信贷支持缺乏协调。
一方面,“乡游”产业在不停歇的勃发,另一个方面,信贷支持迟迟不能到位。
3.2.5风险分担机制未健全
目前乡村旅游项目建设承办单位多数是乡镇和村委两级政府,一般不具备承贷主体资格。
当前时期的“乡游”产业项目建设基本上都是通过政府来承办。
哪怕是通过一些地方性较大的旅游企业或政府的资金融合平台进行融资,可由于缺少一定的担保或抵押,存在着巨大的危险。
二是当前农村融资担保体系建设严重滞后。
农业企业担保公司,乡镇农业保障机制,农村互助担保机制。
金融机构受担保因素影响,难以增加乡村旅游投资贷款。
通过对思南县的具体调查,发现该村主要银行信贷资金来源是农商银行。
通过对某一乡村旅游企业的调查发现(表3-6),某农家乐企业2015年贷款共还款18.313万元,其中用于房屋建筑的贷款6万元,已经于2015年底还清,用于餐饮经商的4.5万元,尚欠4.5万元,;而用于基础设施的购买所贷的11.94万元,还款7.813万元。
由此可以看出乡村旅游向信贷机构或者银行申请的贷款,除了个别选项达到77.8%之外,其余基本上还款率都保持在50%或者以下,表明乡村旅游企业的偿债能力存在着很严重的问题。
在这样的背景下,由于乡村旅游缺乏风险分担机制,因此导致信贷企业都不敢发放贷款给乡村旅游企业。
表3-6思南县某农家乐贷款用途及偿还状况
贷款用途
金额(万元)
偿还金额(万元)
银行债务(万元)
还款率
房屋建筑
6.0
3.0
3.0
50%
餐饮经商
4.5
1.0
3.5
77.8%
基础设施建设
12
7.8
4.2
34.34%
其他用途
18
8.9
9.1
50.56%
4、思南县乡村旅游金融支持对策与建议
4.1增强乡村旅游业信贷支持
中央银行应督促辖区内金融机构认真贯彻落实人民银行、发展改革委、旅游局颁发的“七部委意见”的旅游业发展的金融支持(国发200941号),进一步加大乡村旅游包括旅游业的信贷支持,增加他们的贷款比例发展,充分发挥促进旅游业的金融支持的作用。
金融机构主要负责人举办集体委员会、对当前行业分析等手段,向银行介绍了当地乡村旅游业的一个大致情况,强化信贷的支持力度。
特别是重点扶持规模、发展前景、效益、财务稳健、股权明晰、规范管理和信用的乡村旅游企业。
同时,由银行和联合”组织,“促销”等形式,对商业银行在更高层次上介绍了乡村旅游产业的发展前景锡南,加强上级银行贷款给Sinan乡村旅游业的信心,增加促进思南乡村旅游产业的支持将继续成长加快发展,促进县域经济发展。
4.2地方政府应为金融机构支持乡村旅游业创造良好的外部环境
首先就是设立乡村旅游产业发展基金。
既可以打破“乡游”产业进步的金融瓶颈期,使得政府合理有效运用资金。
另一方面,根据政府对乡村旅游发展规划的要求,重点建设以核心旅游品牌为中心的视野,并逐步向周边辐射和引领作用延伸。
二是建立企业、政府、行业协会集体出资的有关产业保证资金。
三是建立乡村旅游奖励补贴旅游规划、贷款贴息、促销优惠政策,调动金融机构对旅游企业贷款的信心和积极性。
如税收减免优惠的实施,调动全社会的积极性来建立乡村旅游企业;加大金融机构对旅游业的基础上,加强农村投资、农村旅游产业发展,不断提高乡村旅游产业的投资环境。
五类现有商业保险公司应努力适应“乡游”保险发展的要求,不断研发新产品,增加“乡游”保险额度,拓宽乡村旅游保险覆盖面和覆盖面。
五类已有金融机构应该积极满足乡村旅游金融发展的需要,开发创新乡村旅游,加大覆盖面。
4.3 拓宽乡村旅游企业融资渠道
当前思南县的乡村旅游企业主要融资渠道还是抵押贷款或者民间融资,抵押贷款无法为乡村旅游贷取足够的资金需求,而民间融资一来局限性强金额小,二来乡村旅游企业必须承担高昂的利息和借贷对象随时收回资金的风险,使乡村旅游的开发顾虑重重,无法完全放开手脚。
首当其冲的便是通过多种途径改善担保环境,加宽有关企业经济来源方式。
第一,建立乡村旅游专业的担保公司,县财政担保基金投入一定比例的资金,社会资本、民营资本构成的担保基金提供融资担保和企业二乡村旅游项目的实力和规模,贷款建设;乡村旅游行业协会等自律组织,强化与这些组织合作,联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式,扩大信贷,满足社区成员的信贷资金的需求;再次,扩大有效担保品范围。
依托乡村旅游资源,从探索承诺扩大主体范围、因地制宜、灵活原则、探索景区管理和门票收入质押权质押业务。
探讨大型旅游生产设备,使用林权、水资源使用权抵押贷款,凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够得到有效控制,可用于各类动产和不动产贷款
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