人才工作领导小组会议讲话.docx
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人才工作领导小组会议讲话
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人才工作领导小组会议讲话
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人才工作领导小组会议讲话
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今天这次会议,主要任务是学习贯彻全国、全省组织部长会议精神,总结20xx年人才工作,部署20xx年度任务,进一步找准问题、强化措施,推动全市人才工作再上新台阶。
刚才,市委组织部常务副部长、市人才办主任段名钰同志通报了20xx年度人才工作定量指标完成情况,尤其是对各项指标在全省的占比、位次等进行了详细通报,市发改委、经信委、科技局、人社局作了发言,其他单位的书面交流材料,会前我也认真看了。
总的感到,各部门总结20xx年工作实事求是,查找问题客观准确,谋划今年工作清晰到位,下一步,要对照既定的工作目标,进一步突出重点,细化措施,卡实责任,确保各项任务落到实处。
下面,按照会议的安排,我讲五点意见。
一、关于20xx年人才工作
过去的一年,我们紧紧围绕市委“一个定位、三个着力”的总体要求,把做好人才工作作为服务转型发展的重要内容,以重点人才工程为抓手,着力优化引才、育才、用才环境,激发各类人才创新创业活力,全市人才工作取得了新成绩。
市人才工作领导小组各成员单位,坚持把人才优先发展与部门业务工作结合起来,做了大量富有成效的工作。
概括起来说,有这么几个特点:
一是工作统筹进一步加强。
去年,市人才办加强了统筹指导,各成员单位主动作为,合力攻坚,一些重点工作取得了突破性进展。
比如,市发改委、经信委、科技局、人社局、服务业办等部门,创造性地做好省级人才工程申报工作,20xx年我市共27人入选省级重点人才工程,其中泰山学者4人,泰山产业领军人才16人,7个项目入选急需紧缺人才引进项目,为我市企业争取省级财政无偿扶持资金1.02亿元。
市财政局统筹整合资金,优先保障人才工作投入,20xx年安排市本级人才工作资金3.09亿元,比上年增长33.3%,兑现泰山系列人才工程配套资金1050万元。
二是政策机制进一步完善。
全面落实人才工作目标责任制,市人才办与各成员单位签订了责任书,量化目标任务,定期调度通报,保证了各项工作有序推进。
市委组织部、市科技局对接泰山产业人才工程,做好首批淄博英才计划申报评审工作,遴选支持了10名科技创新人才、9名科技创业人才,很好地发挥了产业人才工程的引才聚才效应。
市民政局、农业局分别出台“淄博和谐使者”、“淄博乡村之星”选拨管理办法,加快推进社会工作人才、农村实用人才队伍建设。
市人社局实施“高端外国专家引进计划”,牵头举办“外国专家组织项目洽谈会”,郭树清省长在今年政府工作报告中对淄博的引智工作提出表扬。
市委宣传部、市教育局、卫计委、文广新局结合部门职能,在文化人才、教师队伍、医疗卫生人才等培养引进方面,都取得了一定成绩。
三是平台建设进一步提升。
市发改委、经信委、科技局、人社局积极推进创新平台建设,20xx年全市新增省级以上创新平台43家,其中,市科技局负责的国家重点实验室、市发改委负责的国家级企业技术中心各1家,市经信委负责的省级企业技术中心17家,市科技局负责的省级示范工程技术研究中心9家,市人社局负责的博士后科研工作站7家,市发改委负责的省级工程研究中心2家。
全市院士工作站达到71家,居全省首位。
首次举办了“千人计划”专家淄博行,产学研对接活动迈出新步伐。
四是人才环境进一步优化。
加强企业家队伍建设,市委组织部、市经信委组织51名“双50强”企业负责人赴德国、以色列开展境外高端培训,拓展国际视野。
团市委牵头建设创业梦工场,打造高层次创业创新平台。
市总工会深化技能竞赛,我市在全省第五届职业技能大赛中获团体总成绩第一名。
市商务局赴日本开展招才引智活动,进行人才需求对接和项目洽谈。
市委统战部、外侨办、中小企业局、科协从不同层面加强人才教育培训,团结凝聚各类人才。
市编办、统计局结合自身职能,做好编制保障、人才统计等相关工作,为全市人才工作顺利推进提供了重要支持。
二、坚持问题导向,进一步认清差距、明确方向
20xx年我市人才工作虽然取得了一定成绩,但是我们也要清醒地看到,与市委、市政府“一个定位、三个着力”的要求相比,与先进地区相比,与服务转型发展的要求相比,与广大人才的期望渴求相比,我们的差距还比较大,还有许多亟需解决的问题。
结合20xx年抓人才工作的体会,我把主要问题点一点,供大家参考。
一是思想认识有差距,对人才工作重视程度不高。
有的成员单位思想认识不到位,对人才工作不重视、不关心,束之高阁,放在一边,不放在心上,不抓在手上,把人才工作当做无关紧要的事,更有甚者把人才工作当作是多余的事、麻烦的事,是给别人干的事。
比如在人才工程申报中,有的部门认为是给企业干的事,工作中敷衍了事,被动应付,成效很不理想。
有的不想作为、不愿作为,“懒政思想”很重,不求有功、但求无过,几年下来,所负责的人才工作仍在原地打转。
二是高端人才紧缺,对产业支撑引领不够。
主要体现在高层次领军人才缺口比较大、引进比较难,特别是创新创业型人才匮乏,人才对淄博老工业城市转型发展的引领带动作用还不够明显。
一个地区的经济发展水平与人才发展水平是高度匹配的,这里我们可以把淄博与潍坊作一个比较:
近10年两市的经济发展情况是,20xx年,淄博、潍坊的地区生产总值(GDP)分别为1230亿元、1246亿元,两者基本相当;到20xx年,两地区生产总值分别为4029亿元、4786亿元,10年间潍坊比我们高出了750多个亿。
通过GDP对比,再来看看两市人才方面的差距:
截至20xx年底,我市外省创业“千人计划”专家10人,潍坊47人;我市“泰山学者”18人,潍坊79人;我市高级工以上的技能人才14.3万人,潍坊21.97万人。
无论是高层次创新创业人才,还是企业技能人才,与潍坊相比,我们都全面落后了。
再比如,20xx年人才工程申报我们自己与自己比突破很大,但与先进市相比,还是有很大差距。
威海市地域面积、经济规模在全省都不算靠前,但省级人才工程入选数量连续两年全省第一,20xx年威海市有28人入选泰山产业领军人才,是我市入选人数的近两倍。
蓝色产业计划是泰山系列人才工程中支持力度最大的一项人才工程,20xx年全省入选15人,威海入选6人,占全省的近一半;20xx年全省入选9人,威海入选3人,占全省的1/3。
就我市而言,有些领域还没有实现零的突破,比如,高效生态农业创新类全省入选15人,海外留学人员科技创业类全省入选34人,泰山学者(医疗机构领域)全省入选20人,我市入选人数均为零,这是我们的短板,也是我们下一步努力的方向。
三是人才队伍分布不均,结构不够合理。
我市人才总量为80余万人,其中专业技术人才42万人,占到一半多,大多数集中在教育、卫生等领域,企业急需紧缺人才比较匮乏。
比如,20xx年以来,我市市级层面共全职引进博士117人,绝大多数都到了教育、卫生等市属事业单位,到企业工作的只有4人。
四是人才队伍底数不清,掌握不够精准。
目前人才队伍许多基础数据还不能准确地统计,更谈不上精准地分析研判,领导小组成员单位分工负责的领域,人才队伍到底是什么状况,目前都很难准确掌握。
比如,企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各支人才队伍,目前基本现状如何、优势是什么、短板在哪里,虽然前段时间我们搞了人才资源统计调查,但是距离人才队伍的精准分析,还有很大差距,这说明我们很多基础工作做得还不到位。
五是人才工作市场化水平不高,企业的主体作用发挥不够。
从成员单位层面讲,在市场化方面研究还不够,政府购买人才服务手段不多,与国家级和区域性人才市场以及一线发达城市的人力资源公司、猎头公司的联系合作不够紧密。
从企业层面讲,各类企业用人主体的积极性没有得到充分激发,企业引才的主动性不够,还存在政府热、企业冷的现象,成员单位与企业对接不够,没有形成互动。
六是改革创新力度不够大,人才政策的竞争性和针对性还不够强。
一些长期困扰人才发展的瓶颈问题,如编制管理、职称评定、股权期权激励、科技成果转化等,仍然没有实质性突破。
我市的人才政策与先进地区相比,在支持力度、资源整合等方面,没有明显的优势,还有不小的差距。
这方面,德州市市级设立了1亿元的人才专项资金,对人才团队最高资助达到5000万元,人才工作在科学发展千分制考核中占100分,成为第一指标,人才政策创新的力度非常大。
这些做法都值得我们学习。
产生以上问题,有历史的、客观的因素,但更多的还是主观因素。
从领导小组成员单位这个层面来分析,主要有以下几个方面:
一是事业心、责任感不强。
我们常说,人才是第一资源,是最宝贵的财富,是一个国家、一个地区的核心竞争力。
但从去年工作调度的情况来看,有的单位没有把人才工作当做一项事业来干,工作不主动、担当意识不强、承担任务避重就轻;有的即便是看到了问题,找到了症结,也是该抓不抓,该管不管;有的不敢啃“硬骨头”,工作打不开局面就抱怨领导不重视、资金不充足,没有真正地从主观上找原因。
二是工作谋划、推进不到位。
人才工作不是一朝一夕之功,需要长期抓、抓长期。
有的对本系统、本领域人才工作谋划研究不够,对政策缺乏了解,有些上级已部署的工作,落实起来慢慢腾腾,导致人才服务“最后一公里”没有打通。
有的不注重改进方式方法,习惯于行政推动,工作中显得抓手不足、办法不多。
比如,在党外人才、医疗卫生人才、金融人才、文化艺术人才等方面,我们目前探索还不够,市级层面没有指导性文件,没有拿出行之有效的办法。
三是沟通协调不及时、整体合力不够。
人才工作涉及面广,需要多个部门共同参与、协同推进,但是工作中还存在政出多门、各自为战的情况,沟通协调不及时,没有形成合力。
比如,按照规定,各成员单位涉及人才工作的重要事项要主动向市人才工作领导小组报告,但在实际工作中,有的单位出台重要人才政策、组织重大人才活动,存在事先不报告、不沟通的现象。
四是总结宣传力度小、影响力不够。
一方面对重要人才政策宣传力度还不够大,企业的知晓率不够高;另一方面,各主管部门对各自领域的一些好经验、好做法总结提炼不够,企业典型、优秀人才典型树得比较少,典型引领作用发挥不够,人才工作的氛围还不够浓厚。
以上问题和原因分析,有共性的,也有个性的,希望各成员单位能够对号入座,主动认领。
对于这些问题,大家一定要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
三、充分认识人才工作的重要性和必要性,进一步增强抓好人才工作的使命感和责任感
第一,深刻把握中央、省委的新部署,增强做好人才工作的使命感。
党的以来,在一系列重要讲话和批示中,对人才工作提出了许多新思想、新论断,指出“创新驱动实质上是人才驱动”,发出了“我们党和国家比历史上任何时期都更渴求人才”的强烈呼声,提出“择天下英才而用之”,特别强调要树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。
从省委的部署要求看,实现高点定位、走在前列的目标,首先是人才工作要走在前列。
近年来,省委提出了人才工作转型发展的思路,实施了“泰山”、“齐鲁”两大系列人才工程。
从今年开始,省里将进一步提高人才工作考核权重,人才发展指数要成为第一指标。
作为人才工作领导小组成员,可以说,做好人才工作是我们必须承担的责任。
我们一定要贯彻落实好中央和省委关于人才工作的重大部署,强化责任意识、担当意识,把人才工作抓到手上、放在心上,自觉从战略和全局的高度来推进人才工作。
第二,深刻把握国内外激烈竞争的新态势,增强做好人才工作的紧迫感。
人才是竞争之基,是一个国家、一个地区最富价值、最具潜力、最可持续的战略资源。
当前,国内外人才竞争日趋白热化,从国际看,以最典型的美国为例,二战后,美国通过各种手段、制度、政策,吸引、培育了全世界数量最多、最优秀的人才,美国人口占世界的1/22,却拥有全球1/4的高新技术人才,美国培养了40%的诺贝尔奖获得者,并雇佣了70%的诺贝尔奖获得者。
近年来,美国又出台了《美国竞争法》、《移民改革法案》,日本也连续召开“引进外国高级人才推进会议”,韩国启动了“世界级研究机构”计划,欧盟出台“蓝卡计划”,英国推出杰出人才签证,以色列启动“创造未来工程”,等等,世界各国纷纷对引进人才提出了更为开放优惠的政策。
从国内看,各地围绕实施创新驱动战略,着眼抢占未来发展制高点,吸引延揽人才的力度前所未有。
上海提出打造具有全球影响力的科技创新中心,发布人才新政20条,推出了一系列更具竞争力的人才集聚制度;福建出台《加强引才工作行动计划(20xx—20xx年)》,对世界排名前100大学的博士生,国有企事业单位引进的,可直接聘任高级职称,编制、专业技术职数单列,集聚人才的政策措施非常灵活。
省内兄弟地市都有各自的重点人才工程,如济南的“5150”高层次人才计划,青岛的“青岛英才211计划”,烟台的“双百计划”,潍坊的鸢都产业领军人才工程,等等。
随着“十三五”规划的启动实施,人才需求将急剧扩张,地区间的人才竞争将愈演愈烈。
面对激烈的竞争和挑战,我们必须增强危机意识,清醒地看到我们差距,必须拿出舍我其谁的担当精神,超前谋划、聚焦问题、精准发力,才能在未来国际竞争、区域竞争中赢得主动、赢得优势、赢得先机。
第三,深刻把握淄博转型发展的新要求,增强做好人才工作的责任感。
实现转型升级,关键靠创新,根本在人才。
淄博是一个老工业城市,正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,面临的形势复杂严峻,多重困难和挑战相互交织叠加,在推动转型发展的过程中,虽然有这样那样的制约因素,但最重要、最根本的还是人才。
市委、市政府对人才工作一直高度重视,从20xx年起就提出了人才强市战略,王浩书记到淄博工作后,多次对人才工作提出明确要求,指出人才工作对推动淄博转型发展具有极为重要的意义,各级一定要牢固树立“人才是第一资源”“抓人才就是抓发展”的理念,把人才优先摆到更加重要的位置,为全市“一个定位、三个着力”提供强有力的人才智力支撑。
周连华市长在近期的市人代会、经济工作会、招商引资会等多次会议上,反复强调要大力加强人才队伍建设,对实施重点人才工程、加大招才引智力度、强化企业家培训等工作,提出很多具体的要求。
围绕中心、服务大局,是做好人才工作的根本方向。
我们一定要主动跟进市委、市政府的重大决策部署,更加主动、更加直接地为产业转型服务、为各类人才服务,让人才工作多出生产力。
四、聚焦转型精准发力,扎实做好今年人才工作
关于今年的工作任务,全市组织工作会议已作了全面部署,下一步,市人才办还要印发《工作要点》。
这里,我重点强调五个方面的工作:
第一,更加注重精准引才聚才。
有的放矢,才能事半功倍。
我们不能一说到招才引智,就一哄而上,搞大呼隆,要提高引才工作的精准化,精准研究、精准施策,力求做到目标需求精准、引才方式精准、政策支持精准。
今年重点做好两个方面的工作:
一方面,要精准地掌握企业人才需求。
按照全省、全市组织工作会议部署,今年要深入开展人才工作大走访,由组织、经信、科技、人社、商务等部门,会同区县对全市规模以上企业全部走访一遍,把底数摸清,特别是要和企业老总去谈,和他们一起研究分析,看到底需要什么人才、需要什么政策、需要什么服务,加强分析研判,更有针对性地做好工作。
另一方面,要充分运用市场化手段引才聚才。
人社部门要发挥好人才工作政府综合管理部门的作用,加强对市场经济条件下人才工作规律的研究,探索制定鼓励社会机构引进高端人才的办法,切实发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。
人社部门要大力发展人力资源服务业,吸引国家级和区域性人才市场、一线发达城市的人力资源公司、猎头公司来淄博设立分支机构。
这方面外地有很多成功的经验,比如,青岛高新区有一家叫金前程的高端人力资源公司,近年来为当地企业引进了上千名高层次人才;烟台市有许多上市公司把企业招工、人力资源管理、安全生产等多项业务交给人力资源公司,让专业的人办专业的事。
年内,由市人社局牵头,要召开国内外知名人力资源公司参加的人才需求洽谈会,借助专业团队帮助企业引进专业人才。
按照省委组织部的要求,从今年开始,市里每年将至少组织一次赴海外招才引智活动。
发改、经信、科技、商务、外侨办等部门,要发挥各自职能优势,采取走出去、请进来等办法,招商引资与招才引智并举,进一步加强高端人才特别是海外人才引进工作。
第二,更加注重人才工程引领。
目前,中央、省、市各级都有人才工程,这是推进人才工作的重要抓手。
从市级层面讲,一是要抓好重点人才工程申报。
这是人才工作服务工业强市建设最直接、最有效的有段。
去年我们为企业争取到省级财政无偿扶持资金1.02亿元,这相当于13个亿的GDP创造的财政收入。
其中,临淄区的长治泵业入选了蓝色产业计划,目前省财政已明确扶持资金2200万元,占该公司去年利润的41%,对企业发展的支持力度是非常大的。
下一步,各成员单位,特别是发改、经信、科技、人社、服务业办等部门,要用足用活用好上级各项人才政策,认真总结去年申报工作的经验,学习借鉴外市的做法,抓好国家“千人计划”“万人计划”、省“泰山产业领军人才”“省急需紧缺人才项目”等申报工作。
各单位要加强与省对口部门的衔接,提前搞好调查摸底,储备一批重点项目和人选。
要加强政策解读,适时搞好申报培训和答辩辅导,为企业和人才提供全方位服务。
要抓好扶持资金的落实,对入选企业和人才大张旗鼓地进行宣传,真正让人才名利双收,让企业和企业家尝到抓人才工作的甜头。
二是要深入推进淄博英才计划。
瞄准我市主导产业和未来重点发展产业,紧紧围绕重大项目和重点工程对人才类型、结构和数量的需求,有针对性地推进淄博英才计划,形成人才引领产业、产业集聚人才的良好格局。
在产业人才工程方面,省内青岛、德州、济宁等市有许多好做法,组织、人社、经信、科技等部门,可以一起去学习学习。
三是统筹推进各类人才工程。
按照领导小组要求,这里点几项重点工作:
市委宣传部要制定文化人才工程的意见,为建设文化名城提供人才保障;市人社局、总工会等部门要进一步加强高技能人才队伍建设,抓好首席技师的申报评审工作,深化技能竞赛、名师带高徒活动;市农业局、民政局要做好第四批淄博乡村之星评选、第二届齐鲁和谐使者申报工作。
四是要注重解决基层反映的问题。
去年10月份,我到市内5所高校进行了调研,召开了几个座谈会,听取他们对人才工作的意见建议。
调研过程中我了解到,有些问题省里已有明文要求,但到了我们市里,几年下来都没有得到落实,有关部门要认真分析原因,看看是不符合淄博的实际,还是部门拖着不办?
对这些问题,必须拿出具体的解决办法。
前段时间,市人才办对有关高校反映的问题进行了整理,向有关部门进行了反馈。
在加强与山东理工大学合作方面,市科技局行动迅速,已拿出了加强校城融合发展的意见,并向市委、市政府作了汇报。
下一步,市教育局、人社局等部门,要针对高校提出的其他问题,重点在专业兼职教师选聘、改进高校教师招聘办法、加强高校青年人才培养等方面,抓紧拿出具体措施。
针对群众反映的我市医疗卫生高端人才缺乏、整体水平不高等问题,市卫计委要研究解决办法,对接泰山学者工程,制定加强我市医疗卫生系统高端人才队伍建设的意见。
第三,更加注重企业家队伍建设。
企业是人才开发的主体。
聚焦企业转型推进人才工作,首先要抓住企业家这个“关键少数”,主动帮助企业拓展视野、搭建平台,激活企业引才用才的积极性。
下一步,我们要在企业家队伍建设上多下功夫。
一是市经信委要牵头制定《关于加强企业家队伍建设的意见》,研究提出我市企业家队伍建设的目标任务、具体措施。
二是实施企业经营管理人才素质提升工程,从今年开始,市里要统筹市级企业家培训工作,整合经信、各行业协会等培训资源,进一步提高培训质量和实效。
市经信委要牵头制定我市企业家十年培训计划纲要,用好500万元的企业家培训基金,分行业、分层次开展长期系统的培训,培养一支精通现代经营管理、熟悉国际国内市场、引领企业转型发展的高素质企业家队伍。
要继续开展“双50强”企业负责人境外高端培训,拓展国际视野,提升管理水平。
三是对重点企业的人才需求,各成员单位要发挥各自职能,靠上做好相关服务工作。
有时候我们帮助企业引进一个创新团队、管理团队,给企业带来的发展和提升,是难以用资金来衡量的。
比如,东岳集团从20xx年开始,对标学习台塑集团先进管理经验,引进台塑集团优秀管理团队和管理体系,整个企业的管理水平迈上了一个大台阶,企业向着数字化、网络化、智能化方向发展,在经济下行压力下,该企业各项经营指标出现连续增长的好势头。
要建立常态化的引才机制,市人社局要以“双50强”企业为重点,搞好人才需求调查,每年定期发布人才需求目录,更加精准地帮助企业引进人才。
第四,更加注重平台载体建设。
人才能不能引得进、留得住、用得好,有时往往看的不仅是待遇报酬,更注重的是有没有发挥作用、施展才华的平台。
这方面,我们的基础比较好,要继续巩固和保持好优势。
一是实施创新平台提升工程。
市发改、经信、科技、人社等部门,要扎实做好各类重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站等申报建设工作,推动各类研发平台晋档升级。
市里决定,今年由市科技局牵头,启动实施“千人计划”专家工作站建设,对建站企业给予相应补助,吸引更多的“千人计划”专家来我市创新创业。
要发挥各类创新平台引才聚才的作用,加强配套建设,完善公共服务,实现资源共享,努力为高端人才创新创业提供更好的、更便利的条件。
二是深入推进产学研合作。
要牢固树立柔性引才的理念,不求所有、但求所用,积极促进人才、平台、项目一体化。
这方面,我市企业有很好的例子,东岳集团与上海交大张永明教授、金城医药与济南大学郑庚修教授,他们之间都有十几年的长期合作,都是柔性引进一名优秀人才,带出了一个团队,带动了一个产业。
要继续组织好新材料技术论坛,开展“千人计划”专家淄博行活动,提前摸清需求,搞好项目对接,切实提高活动的实效性。
三是加强科技副职的管理服务。
及时做好第二批科技副区县长的选派工作,加强管理服务,充分发挥派出单位的资源优势,更好地帮助企业培养、引进人才。
第五,更加注重人才联系服务。
与前些年依靠优惠政策、扶持资金吸引高层次人才相比,现在要想引进急需紧缺的领军型人才,不仅要拼政策、拼条件,更要拼环境、拼服务。
下一步,一是提高服务的专业化水平。
人才服务不仅仅是部门的事,要更多地依靠中介机构,推进市场化运作。
要依托科技局、金融办、中小企业局等部门和相关中介服务机构的力量,分类组建专业化服务团队,积极做好专业咨询、企业上市、人才评估等工作,推动人才、科技、金融有效结合,将服务由低端向高端、由生活向生产转变。
二是加强党委联系专家工作。
这是党管人才的制度性安排,近期市里将发文公布市级领导联系专家名单,各成员单位也要结合各自业务实际,每位班子成员至少联系一名专家人才,通过召开座谈会、定期走访等形式,强化联系服务,帮助解决实际问题。
三是抓好人才工作宣传。
要加大各级人才政策的宣传力度,重点宣传好我们的扶持政策、激励措施,调动企业抓人才工作的积极性。
各成员单位要注重总结推广各自领域的优秀人才典型,树立正确的舆论导向,营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
五、主动担当密切配合,形成推进人才工作的强大合力
抓好全市人才工作,人才工作领导小组这个平台非常重要。
领导小组如何发挥领导作用,组织部门如何发挥牵头抓总作用,各成员单位如何各司其职、密切配合,这是形成合力需要解决的关键问题。
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