职业技术学校工业园区新校区建设可行性实施报告.docx

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职业技术学校工业园区新校区建设可行性实施报告

第一章总论

一、项目名称

益民职业技术学校工业园区新校区建设

二、承办单位概况

益民职业技术学校，是市职教攻坚时期，2008年经市教育局批准成立的以中等职业学历教育为特色的全日制、综合性、多功能的中等职业学校，主要负责全日制中等职业教育，并面向社会，提供高级技能人才培训。

益民职业技术学校坚持面向社会，面向市场，面向企业，加快发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训，紧紧围绕市场需求开设专业。

确立以职业教育为特色，以培养”高技能、有学识”的复合型人才为导向和目标的办学指导思想。

在以全日制教学为主的基础上，兼顾短期的职业技能培训，建立和完善终身职业技能教育体系，初步建立了时下社会需求的新型中等职业教育模式。

益民职业技术学校现有铁道运输管理、航空服务，计算机平面设计三个专业，在校生785人，教职工45人。

三、可研报告编制依据

1.《中等职业学校设置标准»,中华人民国教育部，教育部发教职成[2010]12号文；

2.本项目的调研资料。

四、项目概况

1.拟建地点

本项目选址在市岳池县翔凤大道工业区的工业路东段。

2.建设规模与目标

根据岳池县职业技能人才的需求和职业教育的发展分析，益民职业技术学校工业园

区新校区建成后可以容纳在校生1600人。

新校区的建筑规模，总建筑面积为20000平方米左右，其中教学6920平方米左右（三幢），实训建筑面积为2000平方米左右，行政管理用房1200平方米左右，体育活动用房1800平方米左右，生活配套设施16280平方米左右。

3.主要建设条件

本项目的建设具有优惠的政策条件和巨大的市场需求；为学校专业的设置提供了较好的培训条件，且为当前园区的建设发展创造了良好的基础。

本项目选址定为岳池县工业区，具有良好的产业氛围。

另外，项目选址场址开阔，有足够的空间。

4.建设周期

由于本项目建设规模不算大，拟采取总体规划，短期建设集中组织施工的发展模式。

在原有建筑上进行改建施工，工期计划为5个月，争取2016年春季招生能满足学校教学需求。

5.本项目总投资及效益情况

利用原有工业园区厂房改告，经投资估算，本项目建设投资为4862.78万元人民币。

本项目的建设预计每年可培养800名中职学生或技工，满足我市经济发展对技能人才需求，具有重要的社会效益和巨大的间接经济效益，对于完善我市的投资环境和提高城市竞争力也具有重要的意义。

五、建议

1.项目建设是必要的和紧迫的

益民职业技术学校工业园区新校区的建设对实现我市中等职业教育跨越式发展、解决教育结构合理性问题有着重要的作用，对缓解经济发展与技能人才奇缺的矛盾，为广大市民和外来工提供职业教育培训，扩大就业等具有重要的积极作用。

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第二章需求分析与建设规模

一、国外技能型人才发展面临的新形势和机遇

1.党和政府高度重视职业技术教育

“十六大”明确提出：

“大力发展教育和科学事业，教育是发展科学技术和培养人才的基础，必须摆在优先发展的战略地位。

”“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。

”从加快有中国特色社会主义现代化建设的高度，强调了教育、职业教育和培训的重要性。

国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：

“职业教育是我国教育

体系的重要组成部分，是国民经济和社发展的重要基础。

推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。

”号召全社会共同重视和推进职业教育和培训，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系，为职业教育和培训创造了良好的环境。

2.国际经济竞争发展的新趋势

随着经济体制改革进程的进一步加快，中国经济形势发生很大的变化，特别是中国加入WTO1后，经济全球化的发展趋势，主动参与和适应国际市场经济的竞争格局已是不可回避事实。

国际间经济领域里的竞争最终取决于一个关键的因素即人才的竞争，具中，技术人才的竞争更是日趋激烈。

但从目前的情况分析，我国技术人才的现实与要求之间仍存在着较大的差距。

着重表现在技术人才队伍的整体素质与现代高新技术产业发展的需求极不相适应。

国家人事部最新调查结果显示，目前我国四类关键性人才奇缺，其中技术人才被列为四类奇缺人才之首。

技术人才包括技术工人。

很多年来我们对技术工人培训不够重视，使得我国劳动力市场以一种极端方式向我们敲响警种。

随着我国产业结构升级，大量高技术含量生产设备进入企业，对掌握相应技能的技术工人的要求，也必然随之提高。

工人的技能素质不仅影响产出，还直接影响产品质量、事故发生率和

科技成果的转化率。

光有先进的流水线，没有高素质的工人，怎么能生产出理想的产品？

提高劳动者技能和创造才能，是新的历史条件下企业发展的动力源。

4.产业结构的调整，客观上形成对技能人才的广泛需求

西方发达国家在发展本国经济过程中探索出的发展职业教育之路，成为其竞争致胜

“秘密武器”。

中国加入WTOi,利用国际资源和国际市场的空间进一步扩大。

国外工业经济结构调整的新特点、新趋势所带来的发展机遇和挑战，增强了岳池工业结构调整因地制宜、顺势而为的必要性和紧迫性。

以“继续发展优势产业、重点扶持新兴产业、构建制造业产业群、改造传统制造业”为核心的工业产业结构调整，推动岳池工业产业结构不断优化升级，成为政府提出的事关全局的战略性部署。

伴随着某某市战略目标的确定和产业结构的调整，产业技术技能人才供需矛盾严重地制约了经济的发展，产业技能人才队伍存在着总量不足和结构不合理等主要问题日益凸现出来。

另外，我市产业结构的调整，必将出现大规模的职业转换，每一个产业的技术创新和产业的升级，新技术、新工艺的推广应用，高素质人才替代低素质劳动力的进程必将加快，原有高、中级技术应用型人才的缺口必将进一步加大，行业准入制度、职业资格认证，在岗培训、转岗培训、再就业培训势必形成大的需求，客观上为职业技术教育和培训创造了广阔空间。

若要从根本上解决供需矛盾，弥补人才供需的缺口，关键在于建立人才的自我造血机制，建立完善的人才培养机制，建立人才发挥自身价值的激励机制项目的建设以自我培养为契机，推动产业技术人才的培养和成长。

中国现在已经是世界排行第四的全球制造业大国，然而，中国却面临着这样的危机:

中国已经成为一个制造业人才缺乏的国家。

据调查显示，我国高级技术人才目前严重短缺，企业对高级技术人才的实际需求要比现有的数量高出大约12个百分点。

十六大报

告提出，要走新型工业化道路，大力振兴装备制造业，加快发展现代服务业，国生产总值到2020年力争比2000年翻两番，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

工业化是我国实现第二步小康目标的关键，今后的几年，不仅要培养和吸纳新生劳动者，还要为产业结构调整培训大量的技能人才，同时也要为农村劳动力向城市的转移提供就业培训和就业指导。

由此可见，职业教育地位极其重要：

她承担着培养高素质劳动者和推广先进生产技术的责任，承担着培养新生劳动力和职业技术培训的双重职能，承担着把我国从人口资源大国逐步转变为人力资源强国的重任

5.职业教育面临着实现跨越式发展的契机

建立学习型社会、构建终身教育体系，职业教育面临着实现跨越式发展的契机。

教育是多元的、多层次的，职业教育是社会教育的重要组成部分。

劳动者综合素质的提高并非学历教育单一模式所能完成的，实现现代化的前提就是“要造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”，在人的综合素质特

别是职业技能的培养过程中，职业教育和培训作用无可替代，而且在千百万专门技能人才的培养方面将发挥着主体的作用。

岳池县作为一个人口较多的城市，非户籍人口比例高，企业对技术人才需求量大，尽管有几所中等职校的存在，但从人才培养的规格、办学的层次上和生源的多样化上，无法满足岳池县群众子女、特别是非户籍家庭子女学知识、学技能的需要，更无法满足以企业岗位需求为代表的对专业技能人才的岗位需求。

加上国家逐步推行的户籍制度的改革，人力资源正常化的流动，将给岳池县的职业教育带来很大的机会。

二、需求分析

1.国外技能人才结构

（1）国外发达国家状况

国际劳工组织的资料显示，经济发达国家的技术工人比例成“圆桶型”。

即高级工占35%,中级工占50%,初级工占15%。

图2-1经济发达国家技能人才结构比例

中级工

50%

高级工

35%

初级工

15%

（2）我国技能人才现状

我国劳动力资源丰富，但生产一线的技术工人整体素质不高。

城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人7000万人。

在技术工人中，初级工占60%左右，中级工占35%,高级以上技工仅为3.5%。

技师和高级技师不过100余万人，相对于7000万技术工人来说，可谓凤毛麟角。

技术结构是典型的金字塔形，这与发达国家高级工占近40%的水平相去甚远。

其他高级工

中级工

35%

图2-2我国技能人才结构状况

3.益民职业技术学校状况

（1）现状

益民职业技术学校目前在校生为785人，以招收初中毕业生为主，为三年制中职生.当前教学资源严重受限，无法更好的开展教学、实训活动，无法满足日益增长的社会对于技能人才的需要和满足大众对于国民普及教育的需要。

（2）生源构成

以初中毕业为主（学制3年），同时招收部分高中毕业生（学制2年）。

（3）毕业生就业情况

益民职业技术学校，2014年毕业生就业率为97%。

学校毕业生就业有以下几个特点：

A在技能岗位群中，专业对口率高

铁道运输管理专业为例，2013级毕业生在2014年5月底尚未毕业，还在实习阶段就已100哪企业录用。

B工资待遇高

C用人单位直接招聘率高，招聘单位层次高

值得一提的是，用人单位直接到学校面试选拔的情况很多，仅2014年12月至2015

年5月前就达11场，用人单位直接来校招聘数占毕业生就业总数的78%以上。

综上所述，为了缓解当前技能人才的供需矛盾、改善岳池技能人才的结构，益民

职业技术学校工业园区新校区项目的建设是十分必要的，而且也是十分紧迫的：

•可以实现人才培养途径多样化；

•满足市场对于技能人才的数量和质量需要；

•提升城市核心竞争力；

•扩大就业，缓解城市人口的就业压力，改善掌握技能群体的社会生存状态和生活质量；

•普及大众化教育；

•推动构建学习型社会和终身教育体系

三、现有合作单位

益民职业技术学校在长期的办学历程中，找准定位，形成了以“就业靠专业、发展凭质量”的办学理念，积极建设学习型、服务型的职业学校。

学校实施人才可持续发展工程，打造出“一流师资、一流管理、一流就业、人无我有，人有我优”的具有铁路特色的职业学校；学校坚持以人为本，为学生的学习和就业服务，全面促进学生成人成才，服务社会，回报家庭。

学校2010年开始全面实行“菜单式教学”、“订单式教育”超前的教育理念，标准的管理制度，使学校在适应市场的同时，也在创造市场。

为保证学生稳定就业，先后与铁路局、铁路局、达成铁路公司、地铁、地铁、上海地铁、高速公路管理中心、北京首都国际机场、中国南方航空公司、航空公司、去哪儿旅行网、长航集团，北京眉州东坡集团等达成长期用人关系。

我们品质的不断提升，依靠的是学校一班人的数十年如一日、持续不懈的努力，不断地进行开拓创新。

标准化的管理制度，简洁明了的管理体系，分工协作，责权明确的决策机制是我们高效管理、多出好学生的有效保证。

追求一流的师资，一流的管理，一流的毕业学生，一流的跟踪服务，这是我们对家长和用人单位的承诺，也是推进学校不断发展的保证。

四、建设规模

1.功能定位

以培养中、高层次的生产、服务、管理第一线中、高级技术技能人才为目标，同时承担高、中级职业资格技术工人和其他短期的职业培训任务。

坚持学历教育与非学历教育并举、学历证书与职业资格证书并重、中等职业教育与高等职业教育并存的办学方向。

通过益民职业技术学校工业园区新校区项目的建设，把学校建设成为：

（1）岳池县新生劳动力，尤其是中级技工的培养基地。

（2）岳池县技术工人培训，尤其是中、高级技能人才培训的龙头和示单位。

（3）岳池县中等职业教育的一个重要组成部分。

（4）在发展方向上，力争打造川东地区（岳池片区）职业教育的第一品牌。

借鉴国外职教发展经验，培养“高学识、高技能”的复合型技能人才，以岳池县为中心，辐射周边县市，力争打造岳池县职业教育的品牌。

2.新校区专业

益民职业技术学校专业的设置将以市场需求为导向，以中等职业资格教育为特色，

培养当前社会经济和产业结构调整升级所需的中、高级技术技能人才。

在现有3个专业

的基础上，结合岳池工业园区实际，围绕医药产业，新校区专业设置将逐步改变原有的体系，争取拟开设医药化工类新专业。

制药技术（药物制剂）本专业培养从事药物制剂（含药品生产等方向）、药品流通（含药品销售等方向）和制剂调配（医院药房等方向）等相关行业与职业技能的医药类中级技能型人才，经培训可考取药物制剂工中级职业资格证书。

就业方向：

面向制药企业、医药公司、药店、医院药房等相关行业。

从事药品生产、药物调剂、医药管理等相关工作。

中药制药（中药制剂）

培养从事中药制药的中级实用型技能人才，经培训可考取中药制剂工中级职业资格证书。

就业方向：

中药制药、中药饮片加工、中药保健品等生产企业，从事中药制剂生产、中药饮片加工、中药成分提取分离等工作；中药经营企业和医疗卫生

机构从事中药调剂、中药炮制和中药质量检验等工作。

食品药品分析检验

本专业主要培养从事药品、保健品、化妆品质量与食品安全的检验人员。

经培训可考取药物检验工、化学检验工、食品检验工等中级职业资格证书。

就业方向：

本专业毕业生主要面向药品、保健品、化妆品、食品及食品添加剂生产及经营企业，以及医疗单位、卫生防疫、质检部门等，从事药品、保健品化妆品、食品与食品添加剂的分析检验工作。

在开设好以上专业后，进一步发展深化“信息技术与电子商务”、“物流”，“汽车”

等专业，现代制造业、物流业及有关技能含量较高的行业中；远期发展目标将配合岳池经济发展要求，进一步设置第二、三产业急需的专业，奠定岳池在市境制造业的地位。

3.在校生规模

学校建设的原则是“益民职业技术学校新校区暂按学校规划1600名在校生的规模

建设，并预留发展空间”，是符合实际的。

益民职业技术学校新校区的建设，满足在校生1600人的教学需求，并留有一定的发展空间。

第三章新校区场址条件

场址定点

本项目选址位于岳池县工业园区，区域位置为紧邻岳池翔凤大道的工业园区工业路东段。

1.交通条件

该选址处于交通比较方便的岳池县工业区。

岳池县工业区距约20公里，离岳池火车站约4公里，至约45公里，交通便捷

2.气候条件

岳池属典型的中亚热带季风气候区，气候温和，光照充足，四季分明，气候条件十分优越，具体气象状况如下：

具有盆地共同的气候特征：

四季分明，春早、夏热、秋凉、冬暖。

春季回暖早，但不稳定。

夏季长而炎热，入夏后，晴朗天气较多，常有旱情出现，局部地区偶有大风、暴雨、冰雹。

秋季降温快，低温来得早，常有秋绵雨“烂秋”天气。

冬短而暖，少霜雪，日均气温一般在0c以上。

因受地形影响，北部与东南部的气候垂直差异明显，北部低山区气温较低，且雨水偏少；东南丘陵区气温较高，雨水偏多。

第四章工程建设方案

一、建筑设计指导思想与原则

体现现代化高级技工学校设计理念和布局，创造一个以学术理论为基础的实训教育环境。

因此，在建筑规划中首先要反应文化，做到文化、科技、技术与艺术的统一，突出时代气息，建筑形体与色彩力求简洁、明快、大方，校园区建筑要做到色彩协调。

本着满足近期招生人数各项教学业务的开展和未来发展需要，适当超前。

根据以上分析叙述，建筑规划设计过程中，在总平面布局和单体平面、层高构思等方面都应充分落实和发挥上述精神。

其校园环境和校舍建筑都应遵循如下原则：

符合总体规划，符合岳池县工业园区总体规划，因地制宜。

围绕教学，规划设计服从教学和实训的功能需要。

简洁明快，校园环境和校舍建筑应具有明朗的色调，给人以开朗愉快的感受，使人振奋向上。

自由活泼，适应青少年学生具有求知欲强、思路敏捷、爱好广泛、喜欢文体活动的特点。

宁静典雅，宁静是体现校园环境适应教学的基本要求；典雅则是体现高层次文化涵。

统一规划，由于本项目改造建设规模比较大，可以实行统一规划、建议可分期建设。

二、项目总体规划方案

1.总平面布置及功能要求

根据新校区建设目标、用地情况和校区功能规划，将新校区功能分成四个组

成部分：

（1）教学区

包含教学楼、阶梯教室和图书室，本区占地约6920平方米左右，位于校园规划的两侧。

⑵实训区

实训楼在校园规划的中部，含技能训练，该区占地约2000平方米左右。

（3）生活区

包括教师公寓、学生公寓、综合服务、学生食堂、篮球场等体育设施。

本区占地约17480平方米左右。

⑷体育活动区

本区域占地约1800平方米左右。

2.规划设计方案描述

本项目有健康路和工业路东段可供布置出入口，考虑到教学、实训区是全校

人流最为集中的地区，故在用地两侧布置教学区。

纵观校园总体布置，以教学区为中心，是为静态区；实训区为半静态区：

关系十分明确协调。

在功能区划方面结合地形做到了“动与静”、“与外”、的较佳组合。

3.交通组织设计

新校区主出入口设置在健康路上。

考虑到学校人流比较集中，除交通干道外,在各楼宇之间皆有道路从而形成比较规整的路网，满足交通的总体流量和消防要

第五章劳动安全卫生与消防

一、危害因素分析

遭受危害的对象可分为教职工和学生两大群体。

教职工，在工作过程中会遇到各种大大小小潜在的职业性伤害和健康危害。

譬如电击、机械损伤、农药中毒、试制中毒等。

学生集会，在短时间人群在局部地区密集度将极大提高。

集中的人群如果没有引导，则容易失控，造成各种意想不到的危害。

学生在实习时也有可能会遭受机械、强电和化学品伤害等。

本项目产生的污染主要有以下几个方面：

1.油料易燃物

汽油、柴油、机油、润滑脂、清洗剂等皆列入安全防护围。

2.机械及汽车发动等动态场所

3.生化试剂伤害

4.高山与水体可能对人身造成伤害

二、安全措施

教学单位在教学过程中可能产生的危险物与活动场所与社会生产型的企业相比，具有量少，过程不连续的特点，但学生实践经验缺乏，应对突发事故的能力较差，应有相应的安全措施以杜绝或减小伤害。

安全措施应针对以上分析的危害因素进行制定。

1.建筑规划设计尽量考虑人流物流，同时要具体设计各不同教学和实习场所的空间和通风装置，同时尽可能改善设备的质量，以保证教学和生产实习活动的安全。

2.易燃物要加强管制，其现场要有严格有效的防设施和相应的规章制度。

3.机械动力实训场所按相应行业设置安全设备，对学生则应加强操作技能与安全保护教育。

4.加强对生化试剂的管理，有害物质试验时无论师生都应有劳动防护装备。

5.加强入夜的灯光照明。

6.校园的餐饮、食品销售等服务点，应当做到贸易计量准确，食品、食具卫生。

禁止销售不合格、伪劣、失效、变质食品。

7做好防火、防风、防汛、防山体滑坡等预案工作。

8.针对各项安全措施，分门别类制定严格规章制度，报安全和环保部门批准后施行。

三、消防措施

学校是人员高度集中的地方，还有大量昂贵的检测试验仪器设施，消防工作关系到人民的生命财产安全，应有足够的重视和有效的措施。

1.设计过程中执行的主要标准

《建筑设计防火规》（GBJ16-87）〔1997年修订）；

《建筑灭火器配置设计规》（GBJ140-90）;

《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规》（GB50058-92）等。

2.建筑消防设施

建筑物根据功能设置，配备灭火器、自动喷淋等灭火系统，部分有特殊要求的网络中心等分别配备喷淋或气体消防灭火系统，室外均应遵照规的技术要求设置消火栓和灭火器。

根据需要设计有疏散楼梯等相关消防设施。

配置消火栓消防增压泵及自动喷水消防增压泵。

室自动喷水消防设计多个监控报警阀分系统，在建筑物各大厅、门厅、走廊、教室、库房、厨房等设置消防喷淋喷头。

消防给水管网独立设置。

通风空调系统的风管设置防火阀。

建筑物设计有独立的火灾监控、自动报警和联动控制系统。

于主要用房、走道、会议室等设置火灾探测器，并在各个消防分区分别设置火灾报警按钮。

学校教学活动进行过程中应按照国家有关规定布置消防设施器材，安全疏散

标示标志，并定期组织检验维修，确保消防设施器材完好有效。

3.消防安全措施

①制定消防安全制度、消防安全操作规程。

②制定灭火安全疏散方案和应急措施，定期组织消防演练，以达到全面消防要求。

③实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。

④针对技工学校的特点对职工进行消防宣传教育；

⑤保障疏散通道、安全出口畅通。

⑥按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志。

⑦定期组织防火检查，组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效及时消除火灾隐患。

第六章组织机构与人力资源配置

一、组织机构

益民职业技术学校为民办非企业单位，实行校长负责制。

新校区组织机构拟实行创新的模式，行政组织架构如图6-1所示，业务组织架构如图。

广安益民职业技术学校

校党委

行政组织架构图

业务组织架构

二、人力资源配置

益民职业技术学校现有在职员工为45人。

益民职业技术学校现有教职工中,95%Z上的教师具有本科以上学历，各专业、学科带头人均为本行业、本专业教师。

益民职业技术学校工业区新校区建成后，在校生规模为1600人，所需教职

工，实行全员聘任制，采用“双向选择，优化组合”的招聘方法，提高教育优势。

根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16

号），以及全国职教会议的精神，要加强职业教育教师队伍的建设，开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平，培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。

并且加强教师队伍建设，是推动职业培训事业蓬勃发展，培养经济发展需要的大批技艺精湛的劳动者的重要保证。

根据规定，益民职业技术学校教师参加业务提高培训每两年将不少于80学时，就业训练中

心及其他职业培训机构教师参加业务提高培训每两年不少于50学时。

第七章项目实施

项目建设工期

工期以当前学校需求和资金筹措综合考虑，合理安排进度。

项目的建设进度计划安排分前期工作、建设准备、工程施工和竣工验收,以及运作前准备。

前期工作阶段包括项目调研、项目可行性研究、项目评估等，预计需要10个工作日；建设准备阶段包括工程方案和施工设计、设备订购等工作，预计需要2个月完成；工程施工阶段包括土建施工及装修、设备安装及调试等工作，预计需3个月完成；竣工验收阶段包括组织