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宛人社就业15号
宛人社就业〔2017〕15号
南阳市人力资源和社会保障局
关于印发《确保全市2017年城镇新增就业
6万人工作方案》的通知
各县区人力资源和社会保障局,局机关有关科室、局属有关单位:
为全面落实南阳市委、市政府确定的“新增城镇就业6万人”的目标任务,经研究,制定了《确保全市2017年城镇新增就业6万人工作方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
各县区各单位要按照方案内容,切实加强组织领导,细化工作措施,明确责任分工,狠抓工作落实,确保目标任务圆满完成,向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
附件:
南阳市2017年就业创业工作主要责任目标分解表
2017年6月1日
确保全市2017年城镇新增就业6万人
工 作 方 案
为贯彻落实市委、市政府关于做好2017年全市就业创业工作的决策部署,制定本工作方案。
一、目标任务
深入实施就业优先战略,完善落实积极的就业创业政策,着力做好高校毕业生、农村劳动力和就业困难人员等重点群体的就业工作,确保全市城镇新增就业6万人。
其中,失业人员再就业1.8万人,困难人员实现就业7500人。
各县区目标任务详见《南阳市2017年就业创业工作主要责任目标分解表》。
二、工作措施与责任分工
(一)进一步推进落实积极的就业政策
1.建立健全政府促进就业责任制度,把促进就业放在经济社会发展优先位置,着力扩大就业规模、优化就业结构,在转变经济发展方式和推动经济结构调整中扩大就业,在产业布局和推动产业发展中增加就业岗位。
(责任单位:
市就业工作领导小组办公室,各县区就业工作领导小组办公室)
2.全面落实积极的就业创业政策,及时做好政策的配套和细化工作,加强工作调度、督查问责和典型引路,确保政策落地生效。
贯彻落实南阳市“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划纲要,结合工作实际,研究制定就业创业工作具体推进实施意见。
(责任单位:
就业促进工作办公室、人力资源市场科、职业能力建设科,各县区人力资源社会保障局)
3.贯彻落实国家和省有关降低企业成本的总体要求和减税降费、降低“五险一金”缴费比例等政策,提高企业吸纳和稳定现有岗位的能力,确保现有就业岗位总体稳定。
(责任单位:
失业保险处、养老保险科、医疗工伤生育保险科、工伤保险处、就业促进工作办公室,各县区人力资源社会保障局)
4.分解下达全市就业创业工作主要目标任务,明确责任分工,按月调度、定期通报目标任务完成情况。
(责任单位:
市就业工作领导小组办公室、就业促进工作办公室)
(二)突出抓好高校毕业生就业
5.启动实施全市高校毕业生就业创业促进计划,把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促进计划,运用各项政策措施和服务手段综合施策,精准发力,使高校毕业生就业创业能力全面提升,创新创业活力进一步增强,确保2017年高校毕业生就业率不降低。
(责任单位:
就业促进工作办公室、市人才交流中心、市职业介绍中心,各县区人力资源社会保障局)
6.开展各类专项服务活动。
持续开展就业服务进校园活动,搭建高校毕业生与用人单位岗位对接的平台。
重点办好“民营企业招聘周”活动、全市产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈等专项服务活动,搞好后继跟踪服务工作,提高活动实效。
依托南阳人事网、南阳公共就业网网上智能招聘系统,打造全天候高校毕业生与用人单位的岗位对接平台。
通过专项服务和曰常招聘活动,为高校毕业生提供就业岗位。
(责任单位:
就业促进工作办公室、市人才交流中心、市职业介绍中心,各县区人力资源社会保障局)
7.抓好基层就业项目。
落实“河南省进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见”,建立高校毕业生到基层就业的工作机制体制,营造高校毕业生扎根基层、服务基层的良好政策环境。
统筹实施“三支一扶”“政府购岗”等基层服务项目。
(责任单位:
人力资源市场科、就业促进工作办公室、市人事考试中心、市职业介绍中心,各县区人力资源社会保障局)
8.搞好就业帮扶。
大力开展职业指导和就业服务,精准推送就业政策、岗位信息。
建立健全离校未就业毕业生实名信息数据库,切实做好高校毕业生实名制就业服务工作。
丰富拓展职业培训、就业见习等服务内容,健全规范管理制度,确保有需求的毕业生都能纳入其中。
将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭、残疾毕业生以及毕业半年以上仍未就业的毕业生作为重点帮扶对象,实施“一对一”的就业帮扶,力争使每一名有就业意愿的毕业生在毕业半年内基本实现就业或参加到就业准备活动中。
同时,做好今年应届困难毕业生和离校未就业毕业生求职创业补贴的发放工作。
(责任单位:
就业促进工作办公室、电子政务中心、市人才交流中心、市职业介绍中心,各县区人力资源社会保障局)
(三)稳妥做好去产能职工安置
9.明确安置任务。
做好安置职工人数和基本信息的核查,将符合条件的人员信息录入人社部职工安置系统。
(责任单位:
就业促进工作办公室,卧龙区人力资源社会保障局)
10.强化指导服务。
落实企业安置的主体责任,指导去产能企业制定并落实职工安置方案,稳妥做好职工分流安置工作。
坚持职工分流安置月报制度,定期了解职工安置方案制定情况和职工分流安置情况。
(责任单位:
就业促进工作办公室、劳动关系科、失业保险处、养老保险科、医疗工伤生育保险科、工伤保险处,卧龙区人力资源社会保障局)
11.强化就业帮扶。
有针对性地免费开展就业技能培训、就业指导、职业介绍、政策咨询等就业服务,帮助下岗人员尽早实现再就业。
加大对就业困难人员的公益性岗位托底安置,确保零就业家庭动态清零。
(责任单位:
就业促进工作办公室、市职业介绍中心,卧龙区人力资源社会保障局)
12.加强风险防控。
指导企业做好职工思想稳定工作,正确引导企业和职工预期。
明确职工安置风险防控响应程序和处置措施,对职工安置中出现的突发事件,做到早发现、早报告、早控制、早化解。
(责任单位:
就业促进工作办公室、失业保险处、信访科、劳动保障监察局,卧龙区人力资源社会保障局)
(四)积极推进创业带动就业
13.健全创业咨询辅导体系。
建设大众创业导师库,开展创业大赛和创业交流活动。
重点组织实施好全国创业培训讲师大赛河南省分赛暨河南省“豫创天下”创业大赛南阳赛区组织实施工作,进一步弘扬创业精神、营造创业氛围,提升全市创业活跃度。
(责任单位:
就业促进工作办公室、就业训练中心,各县区人力资源社会保障局)
14.健全创业培训体系。
适应大众创业的需要,进一步创新培训模式和方法,开发新业态创业培训课程,提高培训的针对性和实用性。
全年开展创业培训1.15万人。
(责任单位:
就业促进工作办公室、就业训练中心,各县区人力资源社会保障局)
15.健全创业融资体系。
持续开展创业担保贷款工作,进一步降低反担保门槛,全年发放创业担保贷款4.5亿元。
加大大众创业项目扶持资金投入,组织开展创业项目与天使投资、风险投资等投融资资本的对接,进一步拓宽创业融资渠道。
(责任单位:
就业促进工作办公室、小额担保贷款中心,各县区人力资源社会保障局)
16.健全创业孵化体系。
贯彻落实省政府办公厅关于“双创”基地建设的实施意见,推进“双创”基地建设,加快各级各类创业孵化基地建设。
全市再认定10个市级创业孵化示范基地和新型孵化平台。
(责任单位:
就业促进工作办公室、就业训练中心,各县区人力资源社会保障局)
17.深入贯彻实施市政府办《关于支持农民工返乡创业的实施意见》,抓好各项工作任务的落实。
指导各县区设立农民工返乡创业综合公共服务中心,为农民工返乡创业提供“一站式”服务。
评审认定一批市级示范园区和示范项目。
(责任单位:
农民工工作处、就业促进工作办公室、就业训练中心,各县区人力资源社会保障局)
(五)强化公共就业服务
18.开展就业专项服务活动。
针对各类求职者的需求,举办“就业援助月”“民营企业招聘周”专场招聘会等活动,组织招聘会300场以上,免费向求职者提供岗位20万个以上。
大力开展职业介绍、职业培训、职业指导等“一条龙”服务,为城乡劳动者提供全方位就业服务。
(责任单位:
就业促进工作办公室、市人才交流中心、市职业介绍中心,各县区人力资源社会保障局)
19.提升就业服务水平。
加强就业服务信息化建设,推进线上线下一体化的服务模式,让群众享受到便捷高效的公共就业服务。
(责任单位:
就业促进工作办公室、电子政务中心、市人才交流中心、市职业介绍中心,各县区人力资源社会保障局)
20.加强人力资源市场建设。
建立公共就业人才服务机构与其他人力资源服务机构的合作机制,引导社会力量参与提供公共就业服务,增强就业服务供给能力。
(责任单位:
人力资源市场科、就业促进工作办公室、市人才交流中心、市职业介绍中心,各县区人力资源社会保障局)
21.加强就业形势分析研判。
针对突出的风险隐患,逐一制定具体措施和预案,确保不发生规模性失业、不发生影响社会稳定的重大群体性事件。
密切关注就业形势变化,做好用工和市场监测,认真做好就业形势分析,提供更高质量的分析报告,为领导决策提供参考。
(责任单位:
就业促进工作办公室,各县区人力资源社会保障局)
(六)切实抓好各类困难人员就业
22.健全困难人员就业援助长效机制,强化分类帮扶、精准帮扶,规范公益性岗位开发管理,完善政策期满退出机制。
(责任单位:
就业促进工作办公室、再就业办公室,各县区人力资源社会保障局)
23.以启动新一轮充分就业社区创建为抓手,对就业困难人员提供“一对一”帮扶,对大龄、长期失业人员进行托底安置,确保实现就业困难人员就业7500人,确保零就业家庭动态为零。
(责任单位:
就业促进工作办公室,各县区人力资源社会保障局)
(七)大力开展职业技能培训
24.深入实施全民技能振兴工程,推进职业技能培训工作法制化、规范化、品牌化、国际化建设。
根据离校未就业高校毕业生、去产能分流职工、就业困难人员等重点群体的特点,深入开展专项职业培训行动。
研究完善职业培训补贴政策,简化程序,提高标准,努力提高培训机构和劳动者参与培训的积极性和有效性。
(责任单位:
职业能力建设科、就业促进工作办公室,各县区人力资源社会保障局)
(八)加强机关事业单位人员招录(聘)
25.充分挖掘机关、事业单位岗位潜力,坚持公开、公平、竞争、择优的原则,做好公务员招录、事业单位招聘工作。
对有基层经历的高校毕业生在公务员招录和事业单位招聘时实行优先,进一步加大公务员定向招录比例。
同时,不断提高完善工资待遇向基层倾斜的办法,鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作,解决基层人才不足的问题,有关单位要做好招录(聘)人员情况统计工作。
(责任单位:
公务员办、事业单位人事管理科,各县区人力资源社会保障局)
三、工作保障
(一)强化统筹协调。
要切实发挥好市就业工作领导小组办公室的协调作用,推动各成员单位结合自身职能,积极开展工作。
局有关科室及局属有关单位要结合工作实际,加强协同配合。
各县区人力资源社会保障局要积极协调相关部门,围绕目标任务,抓好贯彻落实。
同时,明确此项工作总负责人为王吉波局长,第一责任人为李军副局长,牵头责任科室为就业促进工作办公室。
(二)强化督促检查。
要切实加强对就业目标任务完成情况的督促检查,县区人力资源社会保障局每月向市局报告工作进展情况,市局将按季通报工作进度。
利用全市对就业工作“一法一条例”实施情况进行专项视察及专题询问之机,对就业创业工作进行自查和检查,由局领导带队赴各县区进行重点督查和检查,确保圆满完成各项目标任务。
(三)强化目标考核。
各县区要围绕市局明确的目标任务,认真做好量化分解,制定详细的工作方案,将目标任务逐项落实到具体单位、具体责任人,一级抓一级,层层抓落实。
同时,将此项工作纳入县区年度目标考核体系,除市政府开展的年中、年末督查及年终考核外,市局也将开展考核评比,并对工作任务完成好的县区予以通报表扬,对未完成任务的予以通报批评。
(四)强化资金保障。
按照《河南省就业补助资金管理暂行办法》(豫财社〔2017〕8号),做好2017年就业补助资金收支计划编报和季度执行情况调度工作,加大就业补助资金的筹措和支持力度,合理安排就业补助资金支出。
组织开展资金使用绩效评估,引导有效使用资金,确保就业补助资金用在“刀刃”上。
(五)强化政策宣传。
要充分利用各类媒体和渠道,加大对就业创业政策的宣传力度,提高劳动者政策知晓度;宣传各县区各有关单位促进就业创业的经验做法;宣传自主就业、成功创业的典型事例,通过宣传,营造全社会关心、支持就业创业工作的良好氛围。
附件
南阳市2017年就业创业工作主要责任目标分解表
单位:
人、万元
项目
县区
城镇新增就业人数
城镇失业人员再就业人数
就业困难人员实现就业人数
新增农村劳动力转移就业人数
农民工返乡创业人数
创业担保贷款发放金额
其中:
返乡农民工创业担保贷款
市 直
0
3000
900
0
0
2900
0
卧龙区
6800
1800
800
4500
1250
3500
3200
宛城区
5200
1200
550
3750
1125
3500
3000
社旗县
5000
1200
600
4500
1375
3500
3400
方城县
6000
1300
600
4900
1525
3000
2900
南召县
5500
1200
550
4500
1375
4000
3900
镇平县
4800
1300
500
3700
1225
3600
3500
内乡县
4200
1300
500
4500
1375
3400
3200
淅川县
4300
1100
500
3700
1125
3400
3300
西峡县
4100
1000
500
3700
1125
3300
3200
新野县
4300
1100
450
3700
1000
3300
3200
唐河县
6500
1500
650
4550
1500
4300
4000
桐柏县
3300
1000
400
4000
1000
3300
3200
合 计
60000
18000
7500
50000
15000
45000
40000
南阳市人力资源和社会保障局 2017年6月1日印发
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