工程项目建设程序流程.docx
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工程项目建设程序流程.docx
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工程项目建设程序流程
.
工程项目建设程序
一、工程建设前期阶段
(一)项目建议书
(二)可行性研究
(三)立项
二、工程建设准备阶段
(一)报建
(二)委托规划、设计
(三)获取土地使用权
(四)拆迁、安置
(五)工程发包与承包
工程建设实施阶段三、
(一)工程建设项目施工准备管理
(二)工程建设项目组织施工阶段的管理
四、工程竣工验收备案与保修阶段
(一)工程竣工验收及备案
(二)工程保修
意见书(规投资许可证(发改委)项目建议书(发改委)办理选址立项(发(建委)划局)可行性研究报告(发改委)工程报建备案(监建设实施(建委)(招标办)改委)确定施工队伍施工许可证施工图设初步设计理、施工队伍)建设工程规划许可证(规划局)
(建委)竣工验收及保修建设用地规划许可证(建委)计(规划局)
.
.
(招标办)交纳建设费(招标办)确定勘察设计队伍确定监理队伍
(各相关部门)(财政)消防、人防、园林气象、市政配套手续用
申请供应商(招标办)建设资金审计(审计局)确定材料、设备质量监使用权(国土房管局)拆迁、安置(国土房管局)土地开发
报开工(规划局)施工放验线督(质检站)安全监督(安监站)
承办内容(承序图工程建设程报告年度计划申请文件(发改委)
(环保局)用地预审报审(规文件报审办单位)图示环境影响评价
附图评价(环保局)划局)地震安全性
程序流程
建设单位申请
办理选址意见书
市发改委立项xx
建设单位委托做总平面图
规划局组织审总平面图
规划局办理用地规划许可证
国土房管局办理用地手续
建设单位委托设计并提供设计方案
审批设计方案,其中规划局审批方案
建设单位委托作初步设计
初步设计审批
规划局审查项目管理意见
建设单位委托做施工图
.
.
施工图审查机构审施工图
建设单位办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通手续
市建委办理施工图审查批准书
规划局发建筑核位红线
规划局办理工程规划许可证
建设单位招投标
质量监督手续、白蚁防治合同、文明安全责任书
缴纳建设工程规费办理施工许可证
凭进场通知书放线验线竣工验收备案
工程建设前期阶段第一部分
建设单位形工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期,形成书面文件上报主成投资意向,通过对投资机会等的研究和决定,主要包括编制项目建议管部门和发改委进行审批,进而立项的过程。
书和可行性研究报告,并通过立项审批。
一、项目建议书(由发改委实施)
(一)项目建议书
一般应包括以下几方面的内容:
1、项目提出的必要性和依据;
、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;2
、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;3
、投资估算和资金筹措设想;4
.
.
、项目的进度安排;5
、经济效益和社会效益的估计。
6
符合编制要求的项目建议书、审批请示及有
(二)报送材料:
特殊规定必备的附件材料。
注:
若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能如不具备自行编制能力,可先行实行监理招标及设力,可自行编制。
计招标,委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。
监理及设计招标要及时备案。
二、办理《建设工程选址意见书》(由规划局实施)
(一)通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目,无并联审批项目的报送材料:
份);1、书面申请1(原件
份,需核对原件);12、《国有土地使用权出让合同》(复印件
份,附电子文档)。
现状地形图(原件2、31:
500
《建非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目,
(二)设工程选址意见书》的审批,申请人需向规划部门提交下列申请材料:
份);1、书面申请(原件1
份,限在自有土地权属范围内申请、土地权属证明(复印件12建设的工程项目);
份,附电子文档);(原件现状地形图50013、:
2
.
.
份,限政府投资项14、项目建议书批复文件或书面意见(原件
书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目。
目可行性研究报告的建设项目);
份,限联建的建设项目);、相关协议(原件51
份,限转让的建设项目);、开发办批文及相关协议(原件16
份)。
、开发资质证书(复印件17
《建非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目,(三)申请人需向协办部门提交下列申请材料:
的审批,设工程选址意见书》
、消防安全审查(限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项1目)
份);
(1)《建筑工程消防设计申报表》(原件1
份,火工生产及储存项目,还11:
500现状地形图(原件
(2)份)1米范围现状的1:
2000地形图需提交反映周边2000
、地质灾害危险性评估审查(限经批准的规划中未作场地地质2灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发地质灾害危险性评估报告内容一般包括:
工程建设区的建设项目)
工程建设本身可能遭受地质灾害可能诱发、加剧地质灾害的可能性;危害的危险性;工程建设适宜性结论;采取防治措施的建议。
份);11()地质灾害危险性评估报告(原件
)地质灾害危险性评估登记申请表或报告备案登记表(原件(2份)。
1
、建设用地预审(限需新征集体土地的建设项目)3
.
.
份);1)《建设项目用地预审表》(原件1(
份,内容包括建设项12)建设项目用地预审申请报告(原件(目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型,项目需使用土还应包括补地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的,充耕地初步方案);
份,限政府投资项目。
3)项目建议书批复文件或书面意见(1(书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目);
万乡镇土地利用总体规划:
1(4)标注有项目拟用地范围的1份,建设项目跨乡镇的,申请人应分别在建设项目所涉及各乡图(1万土地利用总体规划图上标注拟用地范围。
都市区范围内各1:
镇1万乡镇土地利用总体规划1区国土资源部门应无偿向申请人提供1:
图底图供申请人复印)。
、国家安全审查(限位于市委、市政府、部队副军级以上机关、4米范围内的下列建设项目:
①外500重要军事设施和要害部门周边包括外商独资、中外合资[国政府驻渝机构;②外商投资的建设项目)两种情况]
(原》《涉及国家安全事项的建设项目申报表(规划选址)
(1)份);1件
能反映建设项目及其周边(原件1份,:
)(212000地形图米内现状)。
500
三、建设用地预审报预(国土资源局实施)
.
.
报送材料:
份);
(一)《建设项目用地预审申请表》(原件1
份,内容包括建设项
(二)建设项目用地预审申请报告(原件1目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型,项目需使用土还应包括补地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的,充耕地初步方案);
(三)属政府投资项目的,需提供项目建议书批复文件和项目可项目建议书与项目可行性研究报告合并审批的,份,1行性研究报告(只提供项目可行性研究报告文本);
(四)、区县(自治县、市)国土资源管理部门对建设项目用地自治县、应提供项目所涉及的各区县[份,项目跨区的,1的初审意见(国土资源管理部门的初审意见);]市
份)。
现状地形图(2(五)、1:
500
(由环保局实施)四、环境影响评价文件报审
报送材料:
市建设项目环境影响评价文件审批申请表》(原件
(一)《xx份);2
(二)环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表2份,附电子文档);或环境影响报告书(原件
(三)评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评申请人不提供份,建设项目填报环境影响登记表的,(原件估报告1技术评估报告)。
.
.
五、建设场地地震安全性评价(由地震局实施)
(一)必须进行建设场地地震安全性评价的建设项目
1、抗震设防要求高于《中国地震烈度区划图》标定设防标准的重点工程、特殊工程和可能产生严重次生灾害的工程
扩建区域内的新建、改建、位于地震烈度分界线两侧各8km2、工程
3、局部地质条件较复杂或者地震研究程度和资料详细程度较低的地区
大4、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域的新建城镇、9型厂矿、港湾、企业以及经济技术开发区
(二)建设单位对场地地震安全性评价的管理程序
、建设单位持立项批准书和建设地址,征询地震主管部门意见,1并征询评价审定是否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范围,单位的资质;
、选择评价单位和签订评价合同;2
、建设单位协助评价单位的工作;3
4、上报审批。
建设单位按合同收到《建设项目场地地震安全性评价报告》,须经过评审通过的地震安全立即上报当地地震安全性评价委员会评审,建设单位最后确定抗震设防标准。
性评价报告送市地震局审核批准,收评价报告副本和审批副本转交设计单位,进行抗震设计。
六、可行性研究报告(由发展改革委实施)
.
.
(一)可行性研究报告一般应包括以下基本内容:
、项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据;1
产品方案和发展方向的技术经济比较和需求预测及拟建规模、2、分析;
、资源、原材料、燃料及公用设施情况;3
、项目设计方案及协作配套工程;4
、建厂条件与厂址方案;5
6、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施;
7、企业组织、劳动定员和人员培训;
8、建设工期和实施进度;
9、投资估算和资金筹措方式;
、经济效益和社会效益。
10
除提交由有资质的单位编制的可行性研究报告
(二)报送材料:
要件:
及审批请示外,还需提交以下附件材料作为审批前置
、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书;1
(或国土房管部门已出具的建设项目用、建设用地预审报审材料2地预审意见或国有土地使用权出让合同);
、环境影响评价文件报审材料;3
须由有关部门出具确认文涉及国有资产或土地使用权出资的,4、件;
5、涉及特许经营的项目,需提供有权部门出具的批准意见;
方案审查意见;的,需附拆迁安、涉及拆迁安6置置
.
.
、8或合资、(合作)合同书;7、属联合建设的,需出具项目联合建设除市级和中央财政性资金外的建设资金已落实来源的有效证明文,损益表和现金流量表)企业最新财务报表(包括资产负债表、件,对信贷资金需有商业银行分行以上机构出具的承贷意向书;
9、其他特殊规定必备的材料(但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续)。
七、项目审请报告核准(由发展改革委实施)
(一)报送材料:
除提交由有资质的单位编制的项目申请报告外,还需提交以下附件材料作为核准前置要件:
1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书;
2、建设用地预审报审材料(或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同);
3、环境影响评价文件报审材料;
4、涉及国有资产或土地使用权出资的,须由有关部门出具确认文件;
5、涉及特许经营的项目,需提供有权部门出具的批准意见;
6、其他特殊规定必备的材料(但主办部门不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续)。
(二)属外商投资项目的,还需增加提交以下附件:
1、中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证、最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;
.
.
2、合资协议书、增资、购并项目的公司董事会决议;
建设单、涉及银行贷款的,由有关银行出具融资意向书。
3
位向市发改委提交如下材料申请立项:
八、立项(由发改委实施)
(一)政府投资项目可行性研究报告及其审批请示或企业投资项目核准申请报告(可行性研究报告和项目申请报告须由合格的咨询机构编制)一式五份,并附相应的附件资料;
(二)用地预审需提交的申请材料;
(三)环境影响评价文件审查需提交的申请材料。
项目申请单位提交申请应为书面形式,可采取当面送达或挂号邮寄送达的方式。
项目申请单位提交申请应为书面形式,可采取当面送达或挂号邮寄送达的方式。
工程建设准备阶段第二部分
该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。
具体包括报建,,工程发包与承置委托规划、设计,获取土地使用权,拆迁、安包等。
一、办理报建备案手续(由发改革委实施)
建筑工程立项后,建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。
建设单位可持已下达的立项批文,到市建委领取.
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《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》,按要求填写后,连同工程技术管理人员职称证件(复印件)到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。
报建申报材料:
、《报建表》;1
、立项文件;2
、建设用地批准文件;3
4、资信证明;
5、投资许可证。
建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续,领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。
建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。
二、办理《建设用地规划许可证》(由规划局实施)
建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图,然后报市规划局审核规划设计总图。
规划局可据此核定用地面积,确定用地红线范围,发给建设单位《建设用地规划许可证》。
建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后,下步可向市工作。
到招标办置国土房管局申请土地开发使用权,办理拆迁安通过招投标确定勘察、设计单位。
三、申请土地开发使用权(由国土资源局实施)
.
.
建设单位申请用地环节行政审批,应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。
依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的,由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。
单独选址建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,应申请办理单独选址项目新增建设用地审批。
(一)单独选址项目新增建设用地审批按以下程序及要求办理:
向区土地行政主管部门提、建设单位持建设项目有关材料,1出建设用地申请;
、区土地行政主管部门按照国家和我市有关规定进行审查,2符合条件的,拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案,经区人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;
征收土地方案和供地方农用地转用方案、补充耕地方案、3、案批准后,由所在地区人民政府按照批准的征收(转用)土地方完成后,由市或区土地行政置案依法组织实施征地。
征地补偿安主管部门按照批准的供地方案向建设单位供地。
其中,有偿使用国有土地的,建设单位应与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨决定书。
.
.
(二)单独选址项目新增建设用地的审批由耕地保护二处主办,需提交材料:
份)1、新增建设用地申请表(原件1
(原建设项目用地预审意见、地质灾害危险性评估审查意见2、份)件1
份)、征地预办文件(原件13
其中市以上重点工程和主城核准或备案文件,4、项目审批、公顷以上项目附项目可研公顷、其他区县(市)用地7区用地5份)1(申请)报告批复(原件
、涉及征(转)收林地的林业行政主管部门批准文件(原5份)1件
份)6、建设用地规划许可证及附件附图(复印件1
份)7、土地勘测定界图和技术报告(原件1
资金划入土地行政主管部门征地专用置8、预缴的征地补偿安份)帐户的银行进帐单(复印件1
:
19、土地利用规划图(完整图)、土地利用现状分幅图(万蓝图)、地形图(高速公路、铁路等线型工程及大中型工程1蓝图)、拟征地红线图(原1:
5001:
2000蓝图;其它项目报份)1件
(三)招标拍卖挂牌出让用地的审批由土地利用处、土地交易中心主办,需提交材料:
份)31、《国有土地使用权竞买申请书》(原件
.
.
份)2、身份证明或工商营业执照副本(复印件3
(属房地产开发项目用地且事事前约定须、房地产开发资质3份)具备房地产开发资质的)(复印件3
、银行资信证明(开户行出具并盖章,证实有无违法、违规4份)的存贷款行为)(复印件3
5、按公告要求提交的其他材料
(四)国有土地划拨或协议出让用地的审批
由土地利用处主办:
申报材料包括:
份)、身份证明或工商营业执照(复印件31
份)3、建设单位用地申请(原件2
份)33、项目审批、核准或备案文件(原件/复印件
(含规划红线图和经建设用地规划许可证及其附件、附图、4蓝图或数字化城市规划行政主管部门批复的总平面布置份)3/复印件图1:
500-1:
1000)(原件1份
份)、地籍图(原件15
份))(原件31/10006、实测地形蓝图或数字化图(1/500-
集资合作建房用地还应提供以下材料:
、申请土地行政主管部门收回原土地使用权的申请(原件1份)1
份)3/、国有土地使用权证(原件21份复印件
.
.
复印份1/3、房改部门关于集资合作建房的批准文件(原件
份)3件
经济适用房项目用地还应提供以下材料:
1、经济适用房项目批准文件(复印件1份)
2、房地产开发资质证明(复印件1份)
(五)建设项目压覆矿产资源的审批由矿产资源勘查储量处主办,需提交材料:
1、建设项目压覆矿产资源审查表(原件3份)
2、建设项目审批、核准或备案文件(复印件3份)
3、建设项目范围1:
500地形图(宗地面积10公顷以上或线型工程可提供1:
2000或1:
10000地形图,2份)
4、建设项目压覆矿产储量申请登记表(原件3份)
5、建设项目压覆矿产资源储量评估报告或压覆矿床证明材料
四、拆迁、安置
建设单位在取得用地使用权后,向当地拆迁主管部门提出书面申请。
拆迁主管部门对拆迁申请进行审查,批准拆迁的,房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人《房屋拆迁许可证》,建设单位可据此组织实施拆迁。
申请领取房屋拆迁许可证需提交下列资料:
(一)建设项目批准文件;
(二)建设用地规划许可证;
.
.
(三)国有土地使用权批准文件;
(四)拆迁计划和拆迁方案;
资金证置(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安明。
(由规划局实施)报审《建设工程规划设计方案》五、
建设单位在取得土地使用权后,根据市规划局提出的设计要求,委托建筑设计院编制设计方案。
《建设工程规划设计方案》的审查按以下条件实施:
(一)《建设工程规划设计方案》的审查,
申请人需向规划部门提交下列申请材料:
份);、书面申请(原件11
建设工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核、2份,限需投资行政主管部门审批、核准的建设项准文件(原件1目。
如申请人认为项目属投资行政主管部门备案类项目,而规划部门把握不准的,可要求申请人提供投资行政主管部门的备案文件。
)
份,含室外综合管网设计);、建设工程规划设计方案(32
套,限重要地段、重要节点1、彩色渲染图和建筑模型等(4及大型建设项目)。
《建设工程规划设计方案》的审查,申请人需向协办部
(二)门提交下列申请材料:
、涉及消防事项的审查1
.
.
份,须加盖申请
(1)《建筑工程消防设计申报表》(原件1份);2)建设工程规划设计方案(2(单位印章);
(3)设计单位消防自审小组自审意见书(原件1份)。
2、涉及园林绿地指标事项的审查
(1)建设工程规划设计方案(1份,附电子文档);
(2)1:
500绿化现状图(1份);
(3)建设工程项目配套绿地布置总平面图及说明(2份,附电子文档)。
3、涉及防空地下室设置事项的审查(涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项目)
(1)《民用建筑配套建设防空地下室申请书》(1份);
(2)建设工程规划设计方案(1份,附电子文档)。
4、涉及市政公用设施安全事项的审查(涉及危及市政公用设施安全的建设项目)
(1)建设工程规划设计方案(2份,附电子文档);
(2)建设项目对市政设施安全影响技术报告(1份,由申请人自行编制或由工程的设计单位编制,无固定格式)。
5、涉及国家安全事项的审查(限两类建设项目:
①选址阶段进行了国家安全审查的建设项目;②机场、出入境口岸、码头、邮政枢纽、电信枢纽、海关)
(1)《涉及国家安全事项的建设项目申报表(规划设计方案审查)》(原件1份);
.
.
份,附电子文档);2)建设工程规划设计方案(1(
。
1份,附电子文档)(3)建设工程弱电系统设计图说(
(限河道管理范围内的建设项目)6、涉及河道管理事项的审查
份);2
(1)建设工程规划设计方案(
份);2
(2)建设工程涉及河道部分工程设计方案(
)具有水利水电勘察设计或研究资质的单位编制的防洪评(3年一遇洪水位以50份,限长江、嘉陵江两岸1价报告(原件
区域内修建的建设项目、涉及封盖、改造次级河流及其它下20自然水域的建设项目,同时附专家评审意见)。
、涉及机场空域安全管理事项的审查(限机场规划用地范围7
内的建设项目及机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目)
建设工程规划设计方案甲、机场规划用地范围的建设项目份,含建设项目最高点坐标及其海拔高度);2(
建设工程乙、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目
份,含建设项目室外地坪海拔高度、建构筑物规划设计方案(1净高度和无线电发射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的情况)。
、涉及无线电管理事项的审查(限涉及总体规划确定的微波8
通廊的建设项目;大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目)
建设工程规划甲、涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目份,含经纬度、最高点海拔高度);2设计方案(
.
.
乙、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目
份);无线电台站申请表》(2
(1)《设置
份,含经纬度、最高点海拔)建设工程规划设计方案(2(2高度);
2份)。
(3)无线电台(网)设计方案(
、涉及电力保护事项的审查(限在已建、在建电力设施保护9范围和保护区内的建设项目;法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导(导)航台、污染源等建设项目)
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