科技特派员工作总结及今后的工作思路.docx

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科技特派员工作总结及今后的工作思路

科技特派员工作总结及今后的工作思路

我区推行科技特派员制度自2002年从试点、扩大试点到全面推广，历时七年，科技特派员制度的管理体系不断健全，运行机制不断优化，政策框架不断完善，工作基础不断强化，队伍不断壮大，形成了“以人为本、分类指导、探索理论、注重实效”的新疆模式，促进了科技与经济有机结合，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出了积极贡献。

一、进展情况及目前的现状

（一）总结推广试点经验，稳步推进科技特派员制度

1.试点阶段:

在探索中逐步推进（2002年6月～2004年3月）。

2002年6月，我区启动了科技特派员制度试点工作，成立了由自治区党委和政府分管领导为正副组长，组织部、农办、财政厅、科技厅、人事厅、发改委、经贸委、农业厅、林业厅、畜牧厅、农科院、畜科院、林科院等13个部门组成的“自治区科技特派员制度试点工作领导小组”，并在科技厅设立了办公室，首先在昌吉州选择了昌吉、阜康、吉木萨尔三个县市开展科技特派员制度试点工作。

2004年2月，分别在乌鲁木齐市、吐鲁番市召开了科技特派员制度试点工作座谈会，决定扩大试点范围。

2.扩大阶段:

健全政策体系，开展理论探索，进行分类指导（2004年4月～2007年1月）。

2004年4月，自治区决定在昌吉州全面推行科技特派员制度。

随后，在吐鲁番、哈密、巴州、阿克苏、喀什、博州、伊犁、阿勒泰、塔城等9个地州的27个县市也相继启动了试点工作。

2005年，又将科技特派员制度试点工作与科技扶贫工作结合起来，把和田地区的于田、墨玉两县纳入试点范围。

在自治区试点的同时，各地州也选择部分县市自行开展试点工作。

2005年6月，科技厅会同财政厅制定了《自治区科技特派员制度试点工作专项资金管理办法》。

自治区科技特派员办公室建立并开通了新疆科技特派员网站，组织开展了科技特派员制度试点工作调研，完成了“新疆科技特派员制度政策支持体系与评价体系”研究课题。

2006年9月，科技部、商务部、联合国开发计划署（UNDP）共同组织实施的“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”项目正式启动，我区被确定为项目实施的重点省区。

3.推行阶段:

完善体制机制（2007年2月至今）。

2007年3月，自治区科技特派员制度试点工作领导小组制定下发了《关于在全区推行科技特派员制度的意见》，科技特派员制度在全疆13个地州的86个县市区全面推行。

2009年5月，又启动了企业科技特派员工作。

截至目前，全疆共有2353名科技特派员和新疆农科院、新疆畜科院、昌吉农职院、巴州农科所等4个法人科技特派员活跃在农村，初步形成了科技特派员制度稳定、持续、健康发展的良好格局。

2353名个人科技特派员中，汉族1187名，维吾尔族775名，哈萨克族235名，蒙古族51名，回族43名，其它民族62名；大专以上学历1839名，中专及以下514名；专业技术人员1981名，农民技术员149名，大学生95名，复转军人26名，企业人员102名。

全区50%的县市都有外聘科技特派员。

这些外聘科技特派员来自山东、福建等内地的71名，来自自治区科研院所、高校的158名，来自地州研究和推广类单位的142名。

（二）设立专项资金，支持科技特派员创业发展

为了保障科技特派员制度的顺利推行，自治区科技厅与财政厅共同设立科技特派员专项经费，用于安排科技特派员创业启动项目、建立科技特派员工作站、科技特派员培训、服务、表彰奖励等。

2003年安排专项经费400万元，2004年起每年安排专项经费500万元，截止2008年底，累计安排财政经费2900万元，引导地州、县市累计投入资金4140万元。

全区安排科技特派员项目1803项，其中自治区安排853项，地州523项，县市427项。

此外，获得联合国开发计划署（UNDP）无偿资助项目35个，无偿资助经费106万元。

（三）加强科技培训交流，辐射带动农业产业发展

自科技特派员制度实施以来，自治区科技特派员办公室围绕粮食、棉花、林果、畜牧业以及设施农业等地方优势特色产业发展，组织了6期科技特派员培训班，培训科技特派员709名；组织地县主管领导、科技特派员及相关管理人员50余人到福建、宁夏、山东等省区考察交流。

同时，对广大农民进行形式多样、内容丰富的技术培训、试验示范、田间指导。

截至2008年底，全区科技特派员累计引进优良品种3298项，推广先进适用技术3085项，培训农牧民419万人次，发放技术资料371万份。

仅2008年，科技特派员服务的村（场）就达3989个，约占全区村（场）总数的43.2%。

科技特派员驻点村的农民人均收入增幅达10.08%，直接服务农户33万户，辐射带动48万余户农民。

（四）表彰先进与宣传典型，科技特派员社会影响力迅速提高

我区科技管理部门始终坚持以人为本，把强化服务意识、营造良好社会氛围作为工作重点。

自治区科技特派员办公室每两年组织召开一次科技特派员工作经验交流会。

截至目前表彰“十佳”科技特派员30名，优秀科技特派员97名，先进集体28个。

建立新疆科技特派员网站，编印科技特派员制度试点工作文件汇编，出版《科技特派员的故事》一书，拍摄“科技特派员在农村”专题片，编发科技特派员工作简报，以及在《新疆日报》、《新疆科技报》、《新疆经济报》、新疆电视台等主要媒体上开辟科技特派员专版（专栏），向全社会介绍科技特派员制度的科学内涵和相关政策，宣传科技特派员的成功经验及典型事迹，扩大了科技特派员的社会影响力。

二、推行科技特派员制度取得的成效

实践证明，科技特派员制度在促进边境地区经济文化发展，增强民族团结，维护社会稳定，巩固边防和树立政府的形象等方面，产生了十分积极的作用。

（一）促进了生产要素的重组和优化，加快了农业产业结构的调整和升级

我区科技特派员工作始终坚持遵循市场经济规律，充分发挥政府引导作用，创新机制体制，把科技、资金、管理等创新要素融入农业生产和农村发展，与农村的土地、劳动力、自然资源紧密结合，实现了生产要素在农业生产和农村经济中的有效配置，显著提高了土地生产率和劳动生产率，为构建现代农业产业体系提供了新途径。

发挥科技人员和农民的创新意识及主导作用，科技特派员围绕地方主导产业或特色产业，针对农民的科技需求和农业生产中的实际问题，开展技术试验示范、指导培训、推广咨询，有效地解决了农业科技成果转化过程中存在的问题，提高了转化效率，促进了传统农业向现代农业的转变。

同时，广大农民尤其是少数民族农民的劳动技能和依靠科技致富的能力明显提高，经营管理和闯市场的经验更加丰富。

仅2008年推广新技术712项、新品种749个，建立香梨、棉花、蔬菜、庭院经济、设施农业、畜牧养殖等934个科技特派员示范基地，面积达100余万亩，项目区农户普遍掌握了1～2门先进农业适用技术。

科技特派员创办、领办企业69个，承包或租赁土地18.7万亩，带动了当地农民增收致富。

吐鲁番市科技特派员克依木·玉拉音（吐鲁番市农业局副局长）将自己所学应用到实践中，解决了无核白葡萄保鲜运输问题。

通过冷藏保鲜，葡萄售价由原来的每公斤2元提高到6元。

同时，克依木·玉拉音创办了自己的企业，聘请了40余名技术员指导农民按标准种植葡萄。

春季，企业将农资赊欠给农民，到秋季收购葡萄时农民以产品抵偿农资，既解决了企业葡萄来源的问题，又让农民的产品有了稳定的销售渠道。

现在他每年冷藏销售葡萄上万吨，直接带动农户3000余户。

吐鲁番地区有关部门多次召开现场观摩会推广他的做法。

（二）逐步建立健全利益分配机制，实现农民和科技特派员的“双赢”

随着科技特派员制度的推广，“供求对接、双向选择”机制的形成，把许多专业素质过硬、综合素质较高的城市科技人员和劳动力吸引到农村从事科技创业和科技服务。

科技特派员通过技术推广、试验示范、培训等方式，影响和造就了一大批新型农民，壮大了农村高素质人才队伍，优化了农村人力资源结构，缩小了人力资源分布的城乡差别，促进了城乡统筹协调发展。

更重要的是在这个过程中农民收入获得了显著提高，科技特派员也获得了收益，实现了科技特派员与农民的互惠双赢。

在564名创业型和有偿服务型科技特派员中，88.8%的个人收入都有所增加。

其中，年收入增加额小于5000元的科技特派员占科技特派员总数的46.3%，年收入增加额介于5000～10000元的科技特派员占28.6%，年收入增加额10000元以上的科技特派员占25.1%。

福海县农业技术推广站技术员周勤2005年任科技特派员后，带领8名科技特派员办起了农业技术服务中心，与农民签订“保姆”式技术服务合同，提供农资信息、病虫害防治、技术跟踪服务。

并结合福海县阿尔达乡农业种植结构调整，建立示范基地，培育科技示范户。

当年周勤获利1.5万元，其他8位科技特派员人均获利5000余元。

（三）培育了多元化的新型农村市场主体，提高了农业生产专业化分工水平

科技特派员将科学的管理理念、先进的经营方式、有效的组织模式等现代企业制度应用于农业生产过程,影响改变了农民的思维方式、生产方式以及生活方式。

通过组建农民专业合作社、科技特派员协会以及中介组织等方式与农民结成紧密型利益共同体。

这对培育和发展多种类型的农村市场主体，对分散经营、规模狭小的家庭经营进行组织制度创新，对增强农户进入市场的集合能力、交易能力和风险抗衡实力起到了关键性作用。

通过推广联户经营、订单农业、股份合作等具有现代农业特征的新型农业经营模式，形成了一批初具规模的生产、加工、销售、服务、物流等科技特派员企业及中介机构。

同时促进了农村经营主体在生产资料供应、标准化生产、技术支持、资金融通、市场交易、信息沟通等方面进行专业化分工与协作，提高了农业集约化、规模化和产业化经营的水平。

截至2008年底，全区共有科技特派员参与的农民专业合作社及科技特派员协会150个；科技特派员工作站173个；科技特派员创办的企业69个，企业总资产规模3003万元。

托克逊县科技特派员王艳，牵头组织8名不同专业的科技特派员，组建了股份制企业，大力推广瓜棉套作、连栋大棚和蔬菜嫁接栽培技术，实施订单农业、发展农民经济带头人，成为带动当地农民依靠科技闯市场的牵头企业。

该企业每年推广精品哈密瓜上千亩，并申请了“天山情”商标，建立了托克逊县第一个冷藏保鲜库，实现产、供、销一体化经营。

（四）提升了县市科技工作的实力和地位，为县域经济社会发展提供了有力的科技支撑

通过推行科技特派员制度，科技部门和科技人员针对农村改革与发展的科技瓶颈和障碍因素，面向农村生产第一线、立足县域经济社会发展的全局，把科技成果引入农村经济发展，找到了科技与经济紧密结合的切入点和有效抓手，为破解“三农”问题发挥了重要的作用。

科技特派员制度的实施显著增强了农村科技工作的活力，充分发挥了科技对县域经济社会发展的支撑作用，使基层广大的农民群众更多地分享科技进步的福祉和改革的成果。

科技特派员工作受到广大农民群众的普遍认可和社会的广泛支持，提高了基层科技管理部门在地方行政管理工作的地位，得到了地方各级党委和政府的高度重视。

乌苏市根据农业产业化布局的特点，因地制宜，选派得力科技特派员进驻乡村，提高农产品的科技含量，用科技打造品牌、用品牌占领市场。

创建了“巴海”牌蔬菜、“巴音沟”牌阿魏菇、“四棵树”牌大米、“杞红”牌枸杞鸡蛋、“车排子”牌棉花、“乌苏1号”无芒雀麦等一系列品牌产品。

增加了农产品附加值和市场竞争力，同时，提高了科技特派员的威信和科技工作成就的显示度。

目前该市有6名科技特派员被提拔为副乡（镇）长。

（五）形成了农村科技扶贫长效机制，增强了农村贫困群体致富能力

联合国开发计划署（UNDP）设立的“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”项目在我区实施三年以来，通过给科技特派员无偿资助项目的实施，培养了农村弱势群体和妇女的劳动技能,提升了贫困地区农民的科技素质和脱贫致富的能力，增强了科技特派员科技创业与服务的能力。

通过实施UNDP合作项目，健全了科技特派员工作管理体系，完善了科技特派员制度政策支持体系，提高了科技管理人员组织实施国际合作项目的业务水平，创新了科技扶贫长效机制，提高了贫困农户可持续发展的能力，为消除或减缓贫困、促进农牧民增收发挥了重要作用。

2008年9月，联合国开发计划署审计专家克瑞斯·罗纳德先生来到项目点检查后，对项目执行情况和实施成效给予充分肯定。

该项目在联合国开发计划署、科技部中国农村技术开发中心以及商务部国际经济技术交流中心三方参加的项目审评中得到高度评价。

我区UNDP合作项目实施的成功经验，不仅为我国贫困地区开展科技特派员工作提供了成功范例，而且对于其他发展中国家探索科技扶贫长效机制提供了有价值的参考。

截至2008年底，项目区内受益农民共计5466人，辐射带动周边地区农户数2552户。

受益贫困人口数（低收入）为1199人，占受益总人数的22%，项目区贫困人口比2005年减少3.4%。

三、推行科技特派员制度的成功经验

（一）加强管理，部门联动，完善科技特派员工作的组织保障和政策保障体系

我区自试点工作开始，便成立了科技特派员制度试点工作领导小组和办公室，通过建章立制，规范工作程序，优化工作环境，加强指导服务，为科技特派员工作开展提供了组织保障。

结合我区的实际情况，先后制定了一系列相关政策，出台了《关于在全区推行科技特派员制度的意见》、《科技特派员制度工作实施方案》、《科技特派员考核暂行管理办法》、《关于鼓励党政事业单位干部、科技人员参加科技特派员试点工作的意见》等文件，对健全科技特派员工作机制、明确科技特派员任务目标、落实科技特派员的待遇等方面提出原则要求。

（二）分类指导，鼓励创业，建立规范的评价体系与激励机制

以科技特派员能力建设为核心，针对指导服务型科技特派员和创业示范型科技特派员两种类型，研究制定了“科技特派员制度评价体系”，分别对科技特派员事前、事中、事后三个阶段和不同类型（指导服务型与创业示范型、法人科技特派员）科技特派员进行绩效评价，评价结果作为表彰激励的依据。

实践证明，事前公开招聘严格选拔，选择优秀的科技人才参与科技特派员工作，把好了科技特派员的准入关，保证了科技特派员队伍的质量；事中评价强化过程管理，引导和监督科技特派员严格履行职责、确保了既定目标的实现；事后考核，通过建立科学的评价体系和激励机制，表彰奖励优秀，鞭策激励后进，调动了科技特派员深入农村扎根农村开展科技服务和创业的积极性，促使了科技特派员队伍的稳定和优化，建立健全了科技特派员制度得以稳定健康持续发展的长效机制。

（三）因地制宜，突出特色，形成科学有效的科技特派员工作模式

在推行科技特派员制度过程中，各地紧密围绕农业增效、农民增收和农村发展，以满足农民需求和发挥科技特派员特长为出发点，勇于实践、大胆创新，形成了各具特色的科技特派员制度运行模式。

如科技特派员创办科技示范园区和基地，自主经营，自负盈亏，辐射带动农民增收的个体经营模式；科技特派员采用投资入股，建立利益共同体，在县市统一规划建设的科技园区里经营发展的模式；科技特派员租用农民承包地或公司土地，再包给农民，变农民为农业工人的规模化发展模式；科技特派员以技术入股农业产业化龙头企业的技术服务模式；科技特派员合伙组建公司、中心，以企业运作方式服务农民的发展模式。

这些各具特色的运行模式，抓住了建立“利益共同体”这个关键，符合市场经济规律的发展要求，在科技特派员与农民之间建立了稳定的合作关系，形成了充满活力的协作互动、共赢互利的机制，有力推动了生产要素向农业、农村的转移和流动，实现了科技与生产的紧密结合，为农村劳动力的转移和农民增收开拓了新途径。

（四）注重实践，创新理论，为科技特派员制度可持续发展提供理论指导

我区是全国开展科技特派员制度试点工作较早的省区，又是UNDP合作项目“中国农村科技扶贫与创新长效机制探索”的重点省区之一。

七年来，积累了很多独具特色的科技特派员工作经验，不断挖掘科技特派员制度的科学内涵，探讨其发展规律，在创新实践的基础上进行理论创新，由理论创新指导实践再创新，不断完善科技特派员制度，为其他省区提供典型示范和经验借鉴。

2006年，我区专门设立了“新疆科技特派员制度政策支持与评价体系研究”课题，课题提出的“自下而上成立科技特派员协会”和“科技特派员协会评价方式”已经付诸于实践并取得成效。

2008年9月，新疆科技特派员创业发展促进会正式成立。

这些源于实践创新的理论观点，从协调农村生产关系、解放农村生产力的高度，为破解“三农”问题提供了新的理念。

四、今后一个时期推行科技特派员制度的总体思路、发展目标和重点工作

科技特派员制度作为一种探索，在实践中已显现出强大的生命力。

当前，我区推进城乡统筹发展还面临农村经济体制不完善，农业发展方式粗放，农业生产经营组织化程度低，农业资源环境和市场约束增强，农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大等困难和挑战。

这样，根据农村改革发展的新形势对科技特派员工作提出新的目标和更高的要求，我们对科技特派员工作的总体思路和具体目标也做了相应的调整。

总体思路：

新形势下深入推进我区科技特派员制度工作，必须深入贯彻科学发展观，紧密围绕建设社会主义新农村这一战略任务，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神，以自治区党委、自治区人民政府《关于进一步推进农村改革发展的意见》为指导，按照城乡经济社会发展一体化的根本要求，始终尊重广大农民群众的意愿和首创精神，营造有利于各类人才到农村创新创业的技术支援、融资服务、信息服务、生活保障等方面的服务体系和良好政策环境，引导更多人才到农村进行科技创业和技术服务，带动以人力资源为核心的生产要素向农村集聚，以创业带动就业，提高农业生产技术水平，增加农民收入，促进城乡一体化的试点示范工作，促进我区的新农村建设。

发展目标：

用5年的时间，建立健全科技特派员工作多部门联合推动机制，不断优化创业政策环境，形成科技特派员工作长效机制，建立全区性互联互通的科技特派员创业服务平台，完善科技特派员培训体系，健全科技特派员社会化服务组织，拓展科技特派员服务领域，基本形成科研单位、高等院校、涉农企业、农业技术推广机构、农业产业化经营组织、广大乡土人才全面参与，科技特派员来源渠道不断拓展的科技特派员创业新局面。

--培养一批创业型科技特派员。

建设一支5000人的科技特派员队伍，覆盖全区所有农牧乡（镇），50%以上为创业型或有偿服务型。

--带动一批大学毕业生、农民工就业。

组织20000名大学生、农民工、城镇失业人员及有资金、善经营、会管理的人员参与科技特派员农村科技创业行动，以创业带动就业，以创业实现就业。

--转化推广一批科技成果和适用技术。

每年引进推广优良品种、各类先进适用技术、新机具、新产品2000项，加强农村科技开发、推广和普及，提高科技成果转化率，促进经济增长方式的转变。

--扶持一批科技型农村生产经营主体。

引导科技特派员领办、创办200个有一定规模的企业，培育500个农民专业合作组织，带动服务区农户人均收入增长10%以上。

--培育一批区域优势特色产业。

建设50个自治区级科技特派员创业链，培育100个科技特派员示范基地，促进区域优势特色产业发展。

重点工作：

（一）完善政策，统筹协调，营造科技特派员创业的良好政策环境和社会氛围

贯彻科技部《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》、制定《自治区科技特派员农村科技创业行动实施方案》，与金融部门共同制定科技特派员创业贷款办法，鼓励大学毕业生、退役军人以及有一定技术特长或有经济实力的人员作为科技特派员到农村创业。

指导地州、县市制定科技特派员创业行动管理办法，不断完善科技特派员遴选、管理、评价、奖励机制。

地州、县市要认真落实国家、自治区鼓励科技特派员创业的政策和措施，为科技特派员开展农村科技创业行动提供政策保障、社会环境和支撑条件，营造良好的政策环境。

加大表彰奖励和宣传力度，每两年表彰一次“十佳”科技特派员、优秀科技特派员和科技特派员工作先进集体，鼓励地州、县市表彰和奖励优秀科技特派员，增进社会各界和广大群众对科技特派员工作的了解，营造有利于科技特派员创业发展的社会环境。

（二）开拓创新，勇于实践，开展科技特派员创业服务中心试点工作，创新科技特派员工作机制

针对新时期农村改革发展对农村科技工作提出新的机遇与挑战，创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式。

建设科技特派员创业条件平台。

开展科技特派员创业服务中心试点工作，探索为创业型科技特派员提供金融支持、承包土地、项目扶持、专家带动、与企业、农户、合作组织结成利益共同体的政策措施，吸引和支持不同地区、不同领域、不同行业的人才到农村创业，加快科技特派员企业孵化与培育进程。

同时，认真总结经验，将科技特派员创业服务中心试点工作成功的机制和模式加以推广。

建设科技特派员创业链。

统筹规划、合理布局，围绕区域优势特色产业，鼓励地州、县市建立科技特派员创业链，认定一批自治区级科技特派员创业链，并择优推荐为国家级科技特派员创业链。

整合资源、营造环境，引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，以系统构建现代农业产业链为核心，培育和壮大一批区域优势特色产业，促进县域经济发展。

培育壮大农村生产经营主体。

支持和鼓励科技特派员通过创业，组建专业协会、合作社、农业（产业化龙头）企业，将分散的农民组织起来，实现小生产与大市场的有效链接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力。

（三）加大投入，整合资源，建立多元化科技特派员投融资体系

发挥政府的引导作用。

自治区、地州、县市三级财政进一步加大对科技特派员创业服务的支持力度，设立科技特派员创业发展专项资金。

围绕科技特派员创业链建设，将农业产业链关键环节和瓶颈问题，作为科技特派员创业的切入点，通过实施科技创业项目，引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，集成转化应用一批先进适用科技成果。

加强科技特派员创业行动与相关科技计划的衔接和科技资源的整合。

促进科技兴新、星火计划、农业科技成果转化资金、科技富民强县工程、科技入户工程等与科技特派员工作的结合。

拓宽资金来源渠道。

加强与金融部门的合作，开展对科技特派员的授信业务和农村科技小额贷款业务，支持农业科技成果转化和产业化；支持和鼓励科技特派员、农民和企业出资组建担保公司、小额贷款公司，解决科技特派员创业融资难的问题。

（四）优化结构，提升能力，加强科技特派员队伍建设

贯彻科技部等八部委《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，优化科技特派员队伍结构。

鼓励事业单位、社团、中介机构、企业以法人特派员身份参与科技特派员创业行动。

鼓励优秀的科技人员、大学毕业生、复员和自主择业军人、城市离退休人员以及返乡农民工、乡土人才加入科技特派员队伍到农村一线创业。

重视科技特派员的知识更新和技能培训，建好设在新疆农业大学的科技特派员培训基地，利用远程教育、专家指导、参观考察、观摩交流等多种方式，加大科技特派员培训、交流、协作的力度和范围，提升科技特派员的创业和服务能力。

鼓励社会其他力量参与组织培训，充分利用高等院校、社会各类职业教育培训机构、星火学校等师资场所，合作共建培训网点。

建立科技特派员信息服务平台，开通12396科技特派员服务热线，提高服务能力，使科技特派员队伍逐步成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理的新农村建设的生力军。

（五）加强引导，创新机制，动员广大科技人员深入基层服务企业

深入贯彻落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》精神和科技部等七部门“关于动员广大科技人员深入基层服务企业”的要求，实施“企业科技特派员专项行动”，组织动员广大科技人员深入基层服务企业，并将此项工作纳入自治区科技特派员工作中，统筹安排。

坚持政策引导和试点先行，在乌昌地区、克拉玛依市和巴音郭楞州进行试点，在试点的基础上，总结经验，全面推广，每年选派一定数量的科技人员赴服务。

利用三到五年时间，力争下派300人次的企业科技特派员赴企业开展科技服务工作，与100家企业建立产学研合作关系，形成一批具有自主知识产权。

逐步在全区建立市场推动与政策引导相结合的，有利于科技人员在基层开