现场模拟执法活动细则.docx
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现场模拟执法活动细则.docx
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现场模拟执法活动细则
现场模拟执法活动细则
一、比赛规程
(一)竞赛内容。
⒈每个参赛队比赛时间为30分钟。
⒉主要考核执法技巧和职业素养两部分,执法技巧以现场模拟实际操作方式考核,要求执法队员按照法定程序完成执法流程,执法程序规范、合法。
职业素养,则是在比赛过程中考核执法队员规范着装,规范用语。
模拟现场执法内容包括:
调查取证、调查询问、制作文书、送达文书。
⒊模拟现场执法分为4个模拟场景,分别是:
车辆轮胎带泥污染城市道路案、临街店铺跨门槛经营案、未经许可设置户外广告设施案、施工单位在道路施工场地周围未按照规定设置警示标志案。
参赛队以本设区市城管执法队伍的身份对指定的模拟场景开展现场执法,并完成发现违章行为—现场勘察—调查询问—责令整改等流程。
不设置第二现场(即回执法单位办公室做调查),全部为第一现场。
现场需制作3份执法文书,即《责令停止(限期改正)违法行为通知书》《现场勘察笔录》和《询问笔录》,均要当场填写完毕。
(二)竞赛方式。
⒈本赛项为团体赛,以设区市为单位组建代表队,每支代表队由4人组成,参赛人员必须是城市管理执法部门在职行政执法人员、辅助执法人员,且在职在编具有执法资格的行政执法人员不少于2人,参赛人员需在岗1年以上,年龄、性别、文化程度、等不限。
⒉4名执法人员中,1人主要负责问话及主导执法,1人负责对全过程进行记录,其余人员工作分工由参赛队自行安排。
⒊每轮比赛由4个参赛队参赛,抽签决定模拟场景,则14个参赛队进行4轮比赛,第一组、第二组、第三组各4支参赛队,第四组2支参赛队,由领队抽签决定组次和模拟场景。
二、比赛流程
(一)赛前就位准备,进入赛场,检查设备;
(二)裁判长宣布比赛开始;
(三)参赛队开始比赛;
⒈发现违法行为;
⒉现场勘察;
⒊调查询问;
⒋责令改正。
(四)比赛结束,参赛队列队退场。
三、比赛设备、执法相对人
除执法记录仪需要各参赛队准备2台以外,其他道具、设备均由主办方准备。
四、评分规则
(一)现场模拟执法比赛评分标准。
表1:
未经许可设置户外广告案
评分标准及分值
(未经许可设置户外广告案)
1
仪容仪表
1.着装不规范统一、标志标识不齐全,站姿不规范。
(扣2分)
2.进场队伍未成一列,进场不整齐。
(扣2分)
3.未敬礼或敬礼不规范不整齐。
(扣2分)
4.退场未成一列,退场不整齐。
(扣2分)
5.未双手递交文书给当事人。
(扣2分)
10分
2
语言规范
1.对话声音过高或过低。
(扣1分)
2.表述不连贯、不清晰,口头语过多。
(扣1分)
3.使用不文明用语。
(扣2分)
4.对话时,未注意倾听或多次无故打断当事人陈述。
(扣1分)
5分
3
执法流程
1.未打开执法记录仪进行执法全过程记录。
(扣2分)
50分
2.执法记录仪因设备故障、损坏、等客观原因而中止记录的,重新开始记录时未进行语言说明。
(扣1分)
3.执法仪记录人员开始未说清调查时间、地点、广告类型、广告内容。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分4分)
4.未向当事人表明身份,未说清楚单位和姓名。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分2分)
5.未按规定向当事人出示执法证。
(扣2分)
6.未确认当事人身份而进行询问。
(扣1分)
7.未询问清楚当事人的身份信息,并要求当事人出示身份证。
(名字、住址、联系方式,每一点1分,缺一点扣1分,未出示身份证扣2分,总分3分)
8.法律法规名称错误。
(扣2分)
9.法律法规条款错误。
(每一点2分,总分4分)
10.未指出当事人违法行为并进行教育。
(扣1分)
11.未按规定进行现场拍照取证(至少3张照片)。
(扣2分)
12.测量不规范,未汇报测量情况。
(扣2分)
13.测量时未邀请当事人见证。
(扣1分)
14.未听取当事人申辩。
(扣2分)
15.未向当事人询问《现场勘察笔录》和《询问笔录》有何异议或补充的地方。
(扣2分)
16.未指出签字处,未要求核对无误后签署确认、姓名和时间日期。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分3分)
17.未口头要求当事人按照规定的时间、整改措施进行整改。
(未说明时间扣1分,未说明整改措施扣2分,总分3分)
18.未说明执法单位的联系地址以及电话。
(每一点1分,总分2分)
19.执法仪记录人员结束时未说清调查时间、地点、广告类型以及后续处理方式。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分4分)
4
执法文书
按照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则表》进行打分。
30分
5
限时完成
未在30分钟完成规定的情景模拟以及书写3份文书。
(扣5分)
5分
表2:
临街店铺跨门槛经营案
评分标准及分值
(临街店铺跨门槛经营案)
1
仪容仪表
1.着装不规范统一、标志标识不齐全,站姿不规范。
(扣2分)
2.进场队伍未成一列,进场不整齐。
(扣2分)
3.未敬礼或敬礼不规范不整齐。
(扣2分)
4.退场未成一列,退场不整齐。
(扣2分)
5.未双手递交文书给当事人。
(扣2分)
10分
2
语言规范
1.对话声音过高或过低。
(扣1分)
2.表述不连贯、不清晰,口头语过多。
(扣1分)
3.使用不文明用语。
(扣2分)
4.对话时,未注意倾听当事人讲话或多次无故打断对方讲话。
(扣1分)
5分
3
执法流程
1.未打开执法记录仪进行执法全过程记录。
(扣2分)
50分
2.执法记录仪因设备故障、损坏、等客观原因而中止记录的,重新开始记录时未进行语言说明。
(扣1分)
3.执法仪记录人员开始未说清调查时间、地点、跨门槛问题。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分3分)
4.未向当事人表明身份,未说清楚单位和姓名。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分2分)
5.未按规定向当事人出示执法证。
(扣2分)
6.未确认当事人身份而进行询问。
(扣1分)
7.法律法规条款名称错误。
(扣2分)
8.法律法规条款错误。
(每一点2分,总分4分)
9.未指出当事人违法行为并进行教育。
(扣1分)
10.未按规定进行现场拍照取证(至少3张照片)。
(扣2分)
11.现场勘察不规范,未汇报勘察情况。
(扣2分)
12.现场勘察时未邀请当事人见证。
(扣1分)
13.未询问清楚当事人的身份信息的并要求当事人出示身份证。
(名字、住址、联系方式,每一点1分,缺一点扣1分,未出示身份证扣2分,总分5分)
14.未听取当事人申辩。
(扣2分)
15.向当事人询问《现场勘察笔录》和《询问笔录》有何异议或补充的地方。
(扣2分)
16.未指出签字处,未要求核对无误后签署确认、姓名和时间日期。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分3分)
17.未口头要求当事人按照规定的时间、整改措施进行整改。
(未说明时间扣1分,未说明整改措施扣2分,总分3分)
18.未说明执法单位的联系地址以及电话。
(每一点1分,总分2分)
19.执法仪记录人员结束时未说清调查时间、地点、跨门槛问题以及后续处理方式。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分4分)
4
执法文书
按照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则表》进行打分。
30分
5
限时完成
未在30分钟完成规定的情景模拟以及书写3份文书。
(扣5分)
5分
表3:
车辆轮胎带泥污染城市道路案
评分标准及分值
(车辆轮胎带泥污染城市道路案)
1
仪容仪表
1.着装不规范统一、标志标识不齐全,站姿不规范。
(扣2分)
2.进场队伍未成一列,进场不整齐。
(扣2分)
3.未敬礼或敬礼不规范不整齐。
(扣2分)
4.退场未成一列,退场不整齐。
(扣2分)
5.未双手递交文书给当事人。
(扣2分)
10分
2
语言规范
1.对话声音过高或过低。
(扣1分)
2.表述不连贯、不清晰,口头语过多。
(扣1分)
3.使用不文明用语。
(扣2分)
4.对话时,未注意倾听当事人讲话或多次无故打断对方讲话。
(扣1分)
5分
3
执法流程
1.未打开执法记录仪进行执法全过程记录。
(扣2分)
50分
2.执法记录仪因设备故障、损坏、等客观原因而中止记录的,重新开始记录时未进行语言说明。
(扣1分)
3.执法仪记录人员开始未说清调查时间、地点、车牌号、污染问题。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分4分)
4.未在违章车辆后方处放置安全警示标志。
(扣2分)
5.未向当事人表明身份,未说清楚单位和姓名。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分2分)
6.未按规定向当事人出示执法证。
(扣2分)
7.未确认当事人身份而进行询问。
(扣2分)
8.未询问清楚当事人的身份信息的并要求当事人出示身份证。
(名字、住址、联系方式,每一点1分,缺一点扣1分,未出示身份证扣2分,总分5分)
9.未向当事人出示录制违章车辆污染路面证据资料。
(扣2分)
10.未询问当事人违章车辆信息及查看相关证件。
(扣2分)
11.法律法规条款名称错误。
(扣2分)
12.法律法规条款错误。
(每一点1分,总分2分)
13.未指出当事人违法行为并进行教育。
(扣1分)
14.未按规定进行现场拍照取证(至少3张照片)。
(扣2分)
15.未听取当事人申辩。
(扣2分)
16.未向当事人询问《现场勘察笔录》和《询问笔录》有何异议或补充的地方。
(扣2分)
17.未指出签字处,未要求核对无误后签署确认、姓名和时间日期。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分3分)
18.未口头要求当事人按照规定的时间、整改措施进行整改。
(未说明时间扣1分,未说明整改措施扣2分,总分3分)
19.未派冲洗车辆将污染路面冲洗干净。
(扣2分)
20.未说明执法单位的联系地址以及电话。
(每一点1分,总分2分)
21.执法仪记录人员结束时未说清调查时间、地点、污染问题以及后续处理方式。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分4分)
4
执法文书
按照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则表》进行打分。
30分
5
限时完成
未在30分钟完成规定的情景模拟以及书写3份文书。
(扣5分)
5分
表4:
在道路施工场地周围未按照规定设置警示标志案
评分标准及分值
(在道路施工场地周围未按照规定设置警示标志案)
1
仪容仪表
1.着装不规范统一、标志标识不齐全,站姿不规范。
(扣2分)
2.进场队伍未成一列,进场不整齐。
(扣2分)
3.未敬礼或敬礼不规范不整齐。
(扣2分)
4.退场未成一列,退场不整齐。
(扣2分)
5.未双手递交文书给当事人。
(扣2分)
10分
2
语言规范
1.对话声音过高或过低。
(扣1分)
2.表述不连贯、不清晰,口头语过多。
(扣1分)
3.使用不文明用语。
(扣2分)
4.对话时,未注意倾听当事人讲话或多次无故打断对方讲话。
(扣1分)
5分
3
执法流程
1.未打开执法记录仪进行执法全过程记录。
(扣2分)
50分
2.执法记录仪因设备故障、损坏、等客观原因而中止记录的,重新开始记录时未进行语言说明。
(扣1分)
3.执法仪记录人员开始未说清调查时间、地点、未按照规定设置警示标志问题。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分3分)
4.未向当事人表明身份,未说清楚单位和姓名。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分2分)
5.未按规定向当事人出示执法证。
(扣2分)
6.未确认当事人身份而进行询问。
(扣1分)
7.未询问清楚当事人的身份信息的并要求当事人出示身份证。
(名字、住址、联系方式,每一点1分,缺一点扣1分,未出示身份证扣2分,总分5分)
8.法律法规条款名称错误。
(扣2分)
9.法律法规条款错误。
(每一点2分,总分4分)
10.未指出当事人违法行为并进行教育。
(扣1分)
11.未按规定进行现场拍照取证(至少3张照片)。
(扣3分)
12.测量不规范,未汇报测量情况。
(扣2分)
13.测量时未邀请当事人见证。
(扣1分)
14.未听取当事人申辩。
(扣2分)
15.未向当事人询问《现场勘察笔录》和《询问笔录》有何异议或补充的地方。
(扣2分)
16.未指出签字处,未要求核对无误后签署确认、姓名和时间日期。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分3分)
17.未口头要求当事人按照规定的时间、整改措施进行整改。
(未说明时间扣1分,未说明整改措施扣2分,总分3分)
18.未说明执法单位的联系地址以及电话。
(每一点1分,总分2分)
19.执法仪记录人员结束时未说明调查时间、地点、未按照规定设置警示标志内容以及后续处理方式。
(每一点1分,缺一点扣1分,总分4分)
4
执法文书
按照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则表》进行打分。
30分
5
限时完成
未在30分钟完成规定的情景模拟以及书写3份文书。
(扣5分)
5分
(二)现场模拟执法比武规则。
现场模拟执法每个参赛队由3个裁判负责对现场模拟执法打分,最终得分取3个裁判所打分数的平均值。
所有裁判的评分表都要求注明扣分值和扣分原因,由裁判员签字,再由各分赛项主考评审核后签字确认;确认后的评分表由专人送往统计组,进行审核、统计。
执法文书裁判分为3个组,每组2名裁判,每组负责一种文书打分,该文书最终分数取2个裁判所打分数的平均值。
所有裁判的评分表都要求注明扣分值和扣分原因,由裁判员签字,再由各分赛项主考评审核后签字确认;确认后的评分表由专人送往统计组,进行审核、统计。
成绩公布方式。
比赛结束后,立即进入评分阶段。
裁判评分结束后统计并打印各参赛队成绩表,全体裁判员签字确认,成绩方为有效。
比赛按总成绩排名,比赛成绩从高到低排列,成绩相同时,按用时较短的参赛队排名靠前。
五、注意事项
(一)参赛队名称统一使用单位全称。
(二)参赛队选手在报名获得确认后,原则上不再更换,如筹备过程中,队员因故不能参赛,所在执法队需出具书面说明并按相关参赛队员资格补充人员并接受审核;比赛开始后,参赛队不得更换参赛选手,若有参赛队员缺席,则视为自动放弃比赛。
(三)参赛队对组委会发布的所有文件都要仔细阅读,确切了解比赛时间安排、评判细节等,以保证顺利参加大赛。
(四)对于本规则没有规定的行为,裁判组有权做出裁决。
在有争议的情况下,主裁的裁决是最终裁决,任何媒体资料都不做参考。
(五)本比赛项目的解释权归裁判组。
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