大湾镇烟叶收购执法执纪工作方案.docx
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大湾镇烟叶收购执法执纪工作方案
大湾镇2011年烟叶收购执法执纪工作方案
大政通〔2011〕35号
大湾镇人民政府
关于印发《大湾镇2011年烟叶收购执法执纪
工作方案》的通知
各村民委员会、镇直各有关单位:
《大湾镇2011年烟叶收购执法执纪工作方案》已经镇党委、政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
大湾镇人民政府
二○一一年八月十八日
大湾镇2011年烟叶收购执法执纪
工作方案
为认真贯彻落实县委、县政府2011年烤烟收购工作要求,进一步强化烟草专卖管理,优化烟叶结构,突出内部监管,严厉打击各种扰乱收购秩序的违法违纪活动,切实维护正常的烤烟收购秩序,全面完成市下达我镇300万斤烤烟收购任务,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕“卷烟上水平”这一战略任务,切实抓好我镇优质烟叶结构调整,提高优质烟叶供给能力,认清形势,统一思想,强化领导,明确职责,坚持属地管理、就地处理、精心组织、突出重点、快侦快办、依法严惩的原则,坚持合同收购,遵守边界协议,防止烟叶外流,切实维护烟叶收购秩序,确保社会稳定,确保我镇烤烟收购各项指标圆满完成。
二、工作目标和原则
(一)工作目标
围绕一个中心,实现一个平稳,强化两项重点,达到三个基本满意,确保四个无。
即:
围绕全面完成烤烟收购任务这一
为加强对全镇烟叶收购执法执纪工作的领导,镇党委、政府决定成立大湾镇烟叶收购执纪执法工作领导组。
组长:
杨才章(镇党委副书记)
副组长:
郑冰(镇党委委员、派出所所长)
成员:
周洪升(镇司法所所长)
王兴攀(镇纪检专职委员)
龚成田(镇纪检兼职委员)
邓俊峰(镇纪检兼职委员)
领导小组下设办公室在派出所,由郑兵同志兼任办公室主任,负责领导组日常事务。
领导组工作职责:
(1)加强《烟草专卖法》及相关法律法规和市、县烤烟收购政策的宣传,切实加大烟叶收购内部监督管理力度,督促各乡镇认真搞好辖区内烟叶收购工作和不适用鲜烟叶田间处理工作,确保烟叶收购任务全面完成。
(2)监督烟站、点的服务公约、合同公示、烟叶收购价格政策、纪律管理规定、收购人员名单、举报箱以及入户预检、约时定点、合同收购时间的日程安排等相关制度是否上墙。
(3)监督检查各收购点的烟叶品种、把内、包内、批次、等级五个纯度。
(4)负责对过往车辆进行检查,防止烟叶外流。
(5)督促检查烟站收购资金的到位情况和合同收购、入户预检、约时定点交售烟叶情况,收购资金、专用资金的使用情况。
(6)检查指导镇内卷烟市场的清理整顿工作,查处打击假、非、卷烟及其他涉烟案件,督促指导卷烟规范经营。
(7)按照县烟叶收购执法执纪工作领导小组安排,对有关收购点进行清仓盘点,及时解决问题,并将情况上报县烟叶收购执法执纪工作领导组办公室和镇党委、政府。
(8)收集整理上报各点反馈的各种情况、信息,提出处理意见,报镇党委、政府审批执行。
(9)检查、查处烟叶收购站、点违反现场管理规定不坚持入户预检、约时定点和无合同收购,以及搞内外勾结、贪污、行贿受贿、倒卖长溢烟叶、以次充好、短斤少两、折斤折价,现场不开制收购发票,变向买卖烟叶、收“关系烟”和“人情烟”的违法违纪行为。
(10)查处烟叶收购站、点掺杂施假、抬级上调、上吃国家、下坑烟农和扰乱烟叶调运秩序的违法违纪行为。
(11)查处各村之间互相套购烟叶的违法违纪行为。
(12)查处擅自收购烟叶、买卖烟叶合同、欺行霸市、胡搅蛮缠、强行占秤等扰乱收购秩序的违法违纪行为。
(13)督促检查收购点切实做好防火、防盗、防抢、防掉包、换包、防霉变及有关自然灾害事故的防控工作,确保烟叶、资金、人员的安全。
(14)协助相关部门处理收购点的突发事件,维护正常的烟叶收购秩序。
(15)完成县烟叶收购执法执纪工作领导小组临时交办的工作任务。
四、工作要求
今年烟叶收购执法执纪的工作重点是以加强内部专卖管理监督工作为核心,以合同收购、入户预检为工作切入点,加大对直收直调环节的监管,严厉打击内外勾结、违法收购烟叶的不法分子,形成镇、村、组、烟站(点)整体联动的工作格局。
(一)严格按照合同收购、入户预检、约时定点的要求,制定具体工作方案,明确职责,使责任落实到站、点(线),确保管理到位,监督有力。
(二)要妥善处理协调好与周边县、乡(镇)的关系。
对与我镇毗邻的芒部、雨河、果珠、以勒、花朗等乡镇和威信县的部分收购站、点要作重点防范,既要加强与周边地区的沟通联系,互通信息,妥善处理好相关纠纷,形成烟叶收购的共识,最大限度地削除地区间差异带来的负面影响,共同维护好边界的烟叶收购秩序,又要严格执行烤烟收购政策,平稳收购眼光,防止烟叶外流,确保收购秩序平稳。
(三)搞好情报信息收集工作。
要把各阶段的烟叶收购情况、烟叶流向、烟贩子活动规律、外围形势、社会反响、举报线索等及时上报镇党委和县烟叶收购执法执纪工作领导小组办公室。
(四)各烟叶收购点在收购期间因工作确需停点、停秤的,必须先请示镇烤烟收购工作领导组同意后方可实施。
五、纪律规定
(一)文明执法,严守纪律。
严禁直接或变相参与各种不规范的烟草生产经营活动,严禁为不规范经营提供各种便利条件,泄露执法执纪检查信息,严禁隐瞒应上报的案件。
(二)严格执法办案程序。
坚持以事实为依据,以法律为准绳,严禁办假案、虚案、以罚代法、贪赃枉法、刑讯逼供。
没收的罚没款物必须及时依法上缴,严禁私分罚没款物。
(三)工作人员的工作考勤由领导组组长负责,烟叶收购期间抽用的人员一律不准请假,因特殊情况确需请假的,必须报镇烟叶收购执法执纪工作领导组组长或副组长批准后方可离岗。
(四)对因履职不到位或内外勾结等行为造成烟叶外流的,从重从严处理。
(五)各村必须加强宣传,强化各项措施,确保平稳收购。
对玩忽职守,造成烟叶大量外流及出现热点问题,影响全镇社会稳定的,要严肃追究其渎职责任。
六、执法程序
(一)烟叶收购人员、烟草干部职工和镇村干部有违法违纪行为的,由镇纪委牵头办理。
(二)打架斗殴、寻衅滋事、强行占秤等扰乱烟叶收购秩序的刑事案件或治安案件,由派出所牵头依法进行打击。
(三)对查处、罚没的擅自收购烟叶,必须统一交镇烟叶收购执纪执法工作领导组集中处理。
主题词:
农业烟叶收购△执法执纪通知
报:
县委、县人民政府、县烟叶收购执纪执法工作领导小组
发:
各村、镇直各相关单位
大湾镇人民政府办公室2011年8月16日
校对:
张玫共印(30份)
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