云南省边境地区缉毒工作存在问题及对策.docx
- 文档编号:9882259
- 上传时间:2023-02-07
- 格式:DOCX
- 页数:12
- 大小:31.24KB
云南省边境地区缉毒工作存在问题及对策.docx
《云南省边境地区缉毒工作存在问题及对策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《云南省边境地区缉毒工作存在问题及对策.docx(12页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
云南省边境地区缉毒工作存在问题及对策
云南省边境地区缉毒工作存在问题及对策
Anti-drugworkinborderareasofYunnanProvinceProblemsandSolutions
专业:
禁毒学
学生:
苏俊指导教师:
张晴
【摘要】:
云南省地处中国边陲,与缅甸、越南、老挝三国接壤,国境线长达4060KM,由于有很长的国境线再加上靠近“金三角”毒源地,对云南省乃至全国的缉毒工作都是一种挑战,近些年来、虽然云南边境地区的缉毒工作取得了一定的成效,但是缉毒工作仍然存在一些问题和不足,本论文对云南边境地区的毒品形势和缉毒工作现状进行了介绍,提出了云南边境地区缉毒工作存在的问题,并进一步提出了相关对策。
【关键词】:
基层缉毒工作缉毒经费毒品犯罪缉毒
Abstract:
YunnanprovinceislocatedinChina'sborder。
Andmyanmar,Vietnam,Laosthreeborder。
It'salong4060KM,totalborderline.Withalongborder.anditnearbythedrugoriginates“goldentriangle.”Itisachallengetotheyunnan’spoliceNarcoticswork.Andeventhewholenation.Inrecentyears.Althoughyunnanborderregionnarcoticsworkhaveachievedsomeresults.Narcoticsworkstillexistsomeproblemsandtheinsufficiency.Inthisthesis,thedrugsituationintheborderareasofYunnanandthedrugstatusofworkwereintroduced,proposedanti-drugworkinborderareasofYunnanproblemsandputsforwardsomecountermeasures.
Keywords:
GrassrootsnarcoticsworkAnti-drugfundsDrugcrimescapturedrugsmugglers
地处中国西南边陲的云南与缅甸、越南、老挝三国接壤,国境线长达4060km,其中,中越段1353km,中老段710km,中缅段1997km。
云南有17个地、州、市,其中8个地州(怒江、保山、德宏、临沧、普洱、版纳、红河、文山)属于边境地州,27个县属边境地区(泸水、福贡、贡山、腾冲、龙陵、潞西、盈江、陇川、瑞丽、镇康、耿马、沧源、孟连、澜沧、西盟、江城、景洪、勐海、勐腊、金平、绿春、河口、马关、富宁、麻栗坡)。
有13个少数民族跨境而居,与邻国语言相通,往来方便,与边境邻国交往历史悠久。
目前,云南有17个边境口岸,92个公开的边境通道和边民互市点,除此之外,边民相互往来的小道、水路等数不胜数。
一.云南省边境地区缉毒工作现状
(一)云南省边境地区的毒情
从“金三角”地区毒源地进入云南省的贩毒通道主要有三条,一条是缅甸木姐经云南瑞丽市到昆明的陆路通道;第二条是缅甸果敢经云南镇康县至昆明的陆路通道;第三条是缅甸佤邦经过云南孟连县到昆明的陆路通道。
禁毒工作中坚持“破大案、打毒枭、摧网络、缴毒品、追财产”的缉毒侦查指导思想,探索创立了人力不断加大,贩毒分子改变了大宗贩运的手法,从境外运输至境内采取“少带多跑,化大为小”,雇佣“马仔”,利用人体非法携带、藏匿毒品逃避打击是当前的常见方式。
以下表1、表2是近年来云南省公安机关缉毒工作的情况数据,可以反映出云南边境地区的的毒情。
表1云南省公安边防机关2009缉毒工作情况
案情
毒品案件
(件)
“无主”案件(件)
抓获毒贩数(人)
缴获毒品数(千克)
数据
1773
1983
1721
(数据引用:
《2009年普洱市公安边防支队缉毒情况通报》)
以上图表数据说明云南边境地区缉毒部门所取得的辉煌战果,从中了解到云南省边境地区严峻的毒品形势及云南的毒情。
表2普洱市公安机关缉毒工作情况
数据
案情
普洱市公安机关(2009年)
普洱市公安边防支队(2010年1—2月)
毒品案件(件)
538
22
“无主”案件(件)
10
抓获毒贩数(人)
21
缴获毒品数(千克)
1293
62
(数据引用:
《2009年普洱市公安边防支队缉毒情况通报》)
以上表格数据是普洱市公安机关2009年及2010年1至2月份的缉毒工作情况,与云南省公安边防机关相比较,普洱市公安机关缉毒数量在云南省的缉毒情况中仍然是排在前面的,虽然缉毒工作已经取得了不小的战果,但同时也反映了边境普洱市的毒情仍然严峻,人货分离的案件占有一定的比重,说明贩毒分子的更加的狡猾、运输毒品方式灵活多变。
(二)云南省边境地区缉毒工作现状
当前云南省边境地区禁毒工作面临巨大的压力,首先是毒品犯罪的形式和特点越来越复杂,主要表现在以下方面,毒品犯罪严重、农民毒品犯罪居高不下、以贩养吸的情况严重、毒品犯罪隐蔽性及其高、新型毒品犯罪迅速发展,这些复杂多变的毒品犯罪特点本身就给禁毒工作增加了不小的难度。
目前云南省边境地区禁毒工作也存在不小的问题,而有的不足是缉毒工作者本身出现的问题,要想有效开展禁毒工作、取得辉煌战果就必须把当前存在的问题及时有效的解决,以此同时,比如出现基层缉毒民警的思想麻痹大意、工作不够规范、资源和资金的短缺,无论是主观存在的问题还是客观存在的问题,都应该引起上级领导的足够重视及社会的广泛关注,尽量把问题减到最小,最终顺利开展禁毒工作有效打击毒品犯罪。
因为“金三角”地区仍是对我国危害最大的毒源地,因此,对云南边境地区的缉毒工作还会困难重重,仍然是一种挑战和考验。
当然,近些年来,云南省边境地区基层缉毒部门克服重重困难,充分发挥基层工作接触实际、点多面广、工作方式灵活等特点,在防范毒品蔓延、打击毒品犯罪取得了较好的战绩,为维护社会治安、保一方平安作出了积极努力和更多的贡献。
但是,云南省边境地区的基层缉毒部门在工作中也存在着一些实际问题和困难,从而在缉毒工作中不能发挥有效的作用,在此提出以下几点问题。
二.存在的问题
(一)基层缉毒公安队伍专业化程度不高
云南边境地区基层公安队伍缉毒专业化程度不高是长期形成的,好多地方都是贫困落后地区,基层成立的缉毒机构相对发达地区较晚。
专业化程度不高主要表现在人员组成、民警文化素质和专业培训方面。
1.人员组成较为复杂
在云南边境地区基层公安队伍的缉毒工作人员主要有三部分组成:
社会招录人员,部队转业军人,非缉毒工作的其他民警。
构成的人员错综复杂,很多工作人员之前并没有接触过缉毒之类的案件,在办理缉毒案件中存在一定的困难。
很多边境地区的基层老民警的文化水平偏低,而且边境地区环境艰苦复杂,很多大学生不愿到边疆地区工作,新招录的民警基本上是本地人。
还有就是在职的民警受过专业培训的很少,业务工作受到一定的影响
2.民警文化素质有待提高
民警文化素质不高是长期形成的,这一问题在短时间内也是很难改变的,一些老民警文化水平也就是初中或高中水平,然而他们的优势就在于用长期积累的经验来开展公安工作,在云南的边疆地区加上条件艰苦环境恶劣,所以很多现毕业的大学生不愿到云南边境地区工作,有些边境地区又是属于少数民族聚集地,需要精通本民族的语言,因此有本科以上文凭的人不多,而属于公安院校毕业本科文凭的就更少,一般是具有中、大专文凭者居多,所以云南省边境地区的缉毒民警文化素质相对不高。
3.专业培训不足
云南省边境地区的很多民警未经上岗培训就投入工作,部分民警在上岗前虽然培训学习,由于时间短经费有限所以仅只能学习一些公安业务、及训练安全防范意识,很少涉及到禁毒理论知识。
在云南、警察培训较多的就是各个基层派出所的所长及县级以上的公安局局长和政委,主要是在云南警官学院和昆明市警校进行培训,而基层民警就很少有机会参加专业系统的培训。
在基层的许多民警都是社招进公安队伍的,之前并没有接触过公安业务工作,由于时间紧、受经费的限制,培训的内容一般就是相关法律法规,控制、抓捕、解脱、战术、公开查缉的培训,很少涉及到禁毒理论知识。
招录进入公安队伍以后只是上岗前接受过短期的培训,而只接受过短期培训的效果不是很明显。
(二)基层缉毒工作不够规范
云南边境地区由于基层工作负担过重,而且琐碎复杂的事情较多,在一些数量少的毒品案件中就会出现不够重视的现象,态度不够端正认真。
再加上警力不足,需要辅警参与办案,很多时候就会交由辅警来完成工作,而一些吸毒案件中基本上是由辅警来完成主要工作,从而造成业务方面不是很规范。
像吸毒案件的审查及零星贩毒案件的审查中为逃避法律的制裁很多违法犯罪嫌疑人对其所作所为供认不讳,部分民警就会出现诱供和逼供的现象,这些都是工作不规范的表现。
(三)案件的延伸程度不够
在一些基层派出所,部分民警的重心都在完成指标数上,而顾及不到其它方面的案件。
一般的毒品案件都是跨地区跨行业的,在调查证据和侦查过程中都会消耗大量的时间精力,甚至有些时候最终只能无功而返,造成一开始就不愿下更多的精力来调查和延伸相关的毒品案件。
在很多毒品案件中,只能是抓获到零星贩毒人员,在公开查缉中能抓获到运输毒品的马仔,然后像以上这些贩毒人员,在定罪量刑上都不是很重,再加上很多运输毒品的人员或者是孕妇或者是身体有疾病或残疾,更是难以定罪,而这些人一般只负责运输,基本上不知道上家的真实信息,知道下家的也就是联系方式,而联系方式、交货方式、交货地点都不断地在变化,所以在“深挖案件”上,这对民警的耐心是一种考验,再加上毒品案件的侦查是跨地区的,就算投入一定的精力和时间也不一定有成效,所以就导致出现了有些毒品案件的延伸度不够的现象。
(四)与周边地区协作交流较少
在云南省边境地区,经验交流一般是在本州市内开展,一年会有3次左右的经验现场会,能参加工作经验交流会的都是些各派出所的所长,而自行交流工作经验的情况很不多见,跨州市跨地区的工作交流和情报交流基本没有。
首先是受利益的驱动许多民警苦劳和功劳都由自己揽下,然而毒品案件都是跨地区跨行业的办案,在缉毒办案实践中一般都是谁先发现线索谁侦办,所以在毒品案件的侦查中就形成各自侦查的惯例。
其次是因为在平时的学习、生活、工作中与周边地区的交流本身就很少,加之工作的繁忙以及相关领导对工作经验交流不是很重视,在遇到毒品案件时就各自为战。
(五)缉毒民警危险性高
毒贩在运输毒品过程中经常携带武器,如小刀、枪支弹药,于1999年澜沧县禁毒大队在澜孟公路11KM处公开查缉时,一名持枪毒贩为逃避警察的抓捕竟然对警察开枪,一名刚参加工作的民警躲闪不及被击中,该民警不幸壮烈牺牲。
在云南与边境接壤地区基本都是武装贩毒,而且事后漏网的毒贩会不折手段报复缉毒民警,从而给缉毒民警造成一定的心里压力。
而对于缉毒民警而言,刀枪这些可预见的危险还不是最可怕的,最可怕的是难以预料的危险,有些毒贩子是“以贩养吸”,一旦碰上携带病毒的贩毒者,一不小心被毒贩用过的针头扎伤,后果简直难以想象,很多毒贩都会“狗急跳墙”,会出现不必要的损伤。
由于国家《刑法》规定“贩毒50克可判死刑”,所以几乎每个毒贩都很清楚被抓意味着什么,往往会随身携带匕首甚至枪支来拼死反抗。
手臂被刀划伤,对缉毒民警来说,已是家常便饭。
在村寨民间老百姓会自制枪子,这部分反抗势力难以铲除根源。
其次是枪支弹药的管理存在一定的漏洞,特别是炸药雷管的管理审批更是存在问题。
再次是毒贩漏网的也不在少数,所以对毒贩的打击力度还有待提高。
(六)获取毒品情报有待加强
毒品情报线索的来源,一般由群众举报、协查通报、审讯办案、羁押人员检举及治安巡逻、设卡布控等各种渠道发现获取。
然而在云南边境地区人民群众百姓很多人还是因为提供毒品情报线索害怕受到打击报复,因此就会出现知而不报不说的情况,没有群众的支持是很难获取毒品情报信息的。
而有的群众会非常积极地提供情报线索,很多线索又是没有任何价值意义的,久而久之,就会出现对群众提供的线索麻痹大意不够重视。
(七)警力不足
在云南边境地区,特别是一些特贫困县,很多是山区多、坝区少,民族多、人均受教育程度低。
县财政自给率低的国家级重点扶持贫困县,例如普洱市的澜沧县,全县有20个基层派出所,其中有3个边防派出所。
全县20个乡镇中有158个村民委员会、1943个自然村2699个村民小组,县境与缅甸国接壤、国界线长80.563公里,而很多基层派出所就只有5至8个民警再加上3至5个的协警,警力是远远不足的。
而这只是云南边境地区的一个缩影,很多地方警力不足已是长期存在的,再加上边疆地区条件艰苦对公安工作而言是一种挑战。
在边境地区基层派出所,工作时不分警种,无论是什么事情都需要每个民警共同参与完成,再则居民住所地很分散,交通不便,给出警带来一定的困难。
而有的基层禁毒部门不得不日夜通宵达旦地公开查缉,不断加大毒品公开查缉力度,面对如此繁重的工作,对民警自身的体力和脑力都是一种考验。
(八)基层缉毒经费不足
在云南省边境地区的基层缉毒部门,缉毒中所使用的设备是不完善的,如缉毒工作常用到的现场快速检验毒品箱录音、录相设备,望远镜,夜视仪等装备都没有,像一些检验毒品含量及成分的化验设备也是没有的,得送到上级部门才能开展工作。
甚至有些派出所连一般的电子称都没有。
目前运输毒品案件中很多是体内藏毒特别肛门藏毒越来越多。
对车辆的改装加工运输藏毒和物品包装藏毒也不在少数,总之运输藏毒方式越来越多。
很多边境地区的缉毒民警在公开查缉中都是用长期积累的工作经验来判断识别对方是否藏匿毒品的,而这样的工作方式存在一定的弊端,部分运输毒品的毒贩要是有很强的心理素质就会骗过警察逃避法律的制裁。
就目前毒品运输的形式千变万化,基层缉毒部门就应该配备相应的检查毒品仪器。
三.对策
(一)加强边境地区基层缉毒队伍的建设,提升整体素质
1.严把入口关,提高民警素质
在云南省的警察队伍招录中,从2008年以来实行招录体制改革,警察实行定岗定位的招录,主要是从地方大学毕业生和具有高中及以上文凭的退伍士兵中招录,最终考上的学员再到警校进行2年的培训学习,这样就在一定程度上可以提高警察队伍的素质。
同时,在一些基层公安机关领导在招录缉毒民警时,应当挑选文化程度较高的民警来从事基层缉毒工作。
2.实行竞争淘汰机制
从2008年的法警系统基层定向招录试点班到2009年的定向招录体改班来看,如今招录警察的要求越来越高,首先在学历的要求上就有严格的要求、地方大学毕业的必须是大专及以上文凭、退伍士兵必须是高中及以上的文凭,到警校培训学习两年后同时学历也有提升,而从笔试考试到面试再到体检最后是资格政审,这一系列都是实行淘汰机制、层层筛选、在任何一个环节出现差错和问题都会被淘汰、最终才会择优录取。
而在警察队伍中也在实行通过考试进行公务员选调以及实行年终考评制度,尽量把那些在警察队伍中浑水摸鱼的民警淘汰,被评为优秀的民警应给予适当的物资奖励和精神奖励。
3.加强培训学习
对基层民警无论是在公安业务方面还是法律法规方面都应该加强培训和指导,比如毒品方面的知识和更加专业的毒品常识每个缉毒民警都需要了解和掌握,若培训学习条件不允许的地区,缉毒经验丰富的民警应该组织对其他民警进行业务上的指导和讲解,相关负责人也该不定期的组织民警经验方面的交流。
(二)加强管理,严格监督
在工作中,应当实行相关的领导负责监督机制,由于基层缉毒部门存在一些工作操作不规范的问题,所以要加强对其监督管理,及时进行整改,扭转不规范的工作状况。
在加强管理方面应该做到以下方面,首先是在本级基层缉毒部门内部应该严格监督管理,直接领导需监督民警办案的过程,尽量避免出现工作不规范的现象。
其次是上级领导应该不定期的到基层缉毒部门进行监督和视察。
但最重要的还是办案民警要有更高的思想认识,从自身发现问题及时纠正。
(三)增加侦破毒品案件数
在毒品案件中,不管是大案小案都应该受到足够的重视,深挖与案件有关的犯罪嫌疑人,做到一网打尽。
在基层缉毒部门力争在完成各项任务的前提下,还应该把与毒品有关的案件引起重视和注意,只要是跟毒品有关的无论是零星贩毒还是大案要案、甚至是吸毒人员的管控都应该进行严厉的打击,应该把当前的毒品案件进行综合分析,归纳出毒品违法犯罪的规律和特点,为今后打击毒品犯罪和发现更多的大案提供重要线索。
在侦破毒品案件中力争做到突出重点、专案专办,利用各种技术手段彻底摧毁毒品贩运网络。
(四)加强协作和交流
基层缉毒部门不仅要在本单位内部加强经验交流,更重要的是要与周边地区的缉毒部门加强经验交流,基层缉毒部门要树立打击毒品违法犯罪省、州(市)、县(区)一盘棋的思想,打破传统的观念,放弃自身的利益与周边地区的缉毒兄弟部门加强协作与交流,在交流过程中把平时积累的工作经验,以及跟毒品案件有关收集的线索情报提供给需要的缉毒部门,同时在现场交流会的时候重点放在办案破案的方式方法上,为今后开展禁毒工作起到至关重要的重要,在办理毒品案件是也应该加强协作,因为毒品案件一般都是跨地区的跨行业的,加强协作对毒品案件的成效很有帮助。
最后上级缉毒部门应该对协作交流做的很好的单位给予表彰和奖励。
(五)加强安全防范意识
基层派出所应积极开展民警体育锻炼达标工作,通过实施民警体育锻炼达标活动,有效推动和鼓励广大民警积极参加警体锻炼,增强体质,无论是在工作中还是生活中都有良好的身体素质,从而提高队伍的战斗力。
另外是要认识到安全防范意识的重要性,首先就是要加强思想教育,将民警自身安全防范教育作为经常性教育内容;二是加强安全防范演练,保证民警自身安全;三是加强后勤装备建设,确保工作顺利开展,例如一些必要的警用装备,应当保证供给充足。
最后是对枪支弹药进行严格管制,若出现村民自制枪支或藏匿枪支的行为必须受法律的制裁。
对情报人员的身份信息,应当充分做好保密工作。
假如身份泄露应该采取相应的保护措施。
对缉毒民警及家庭信息要做到严格的保密。
不仅是对缉毒警察,其他警种也要做好保密工作。
(六)充分利用各种情报信息
首先基层公安派出所公开查缉时应该采取不定时不定点的行动,以免出现有些贩毒份子采用试探式贩毒方式。
对群众提供的任何线索情报都应该做到详细地记录登记,这样可以充分利用和认真分析情报线索的有效价值,然后对其重要的情报线索应该及时上报到上级部门,把相关线索提供给周边地区管辖部门。
在宣传方面,基层公安民警应当加强毒品知识的方面的宣传教育,让广大人民群众认识到毒品的危害性,在认识毒品的特征后使其建立一种防范意识,只要遇到毒品情报信息就应该提供给公安机关,民警对群众提供的毒品情报信息应该提高认识和重视,对有效的毒品情报信息应进行上报并对提供有效信息者给予适当的物质奖励。
在平时工作方面应该扎实开展评警活动,使警民关系更加密切,形成警爱民、民拥警的良好氛围。
通过警民共建,建立起祖国西南边陲的一道牢固禁毒防线。
对提供线索情报的群众充分做好严格的保密工作、坚决避免相关信息的泄露。
(七)适当增加警力,扩充协警
在政策方面上偏向基层,新增编制全部用于充实基层一线,省、市级公安机关补充公务员,将重点从基层公安机关优秀人员中竞选,并深化机关民警下基层活动,提高基层民警补贴,确保不仅留得住人,还要拴得住心。
完善警员招录机制,重点招录公安机关急需的专业技术人员和业务素质高、实战能力强的应用型、复合型人才。
推行文职人员制度,参照政府出资、统一招聘、规范管理的原则,在公安机关接警、监控、技术、后勤等非执法岗位上聘用文职人员,将置换出来的警力用于充实基层。
尤其应该加强基层缉毒部门的警力,适当提高禁毒办案经费,提高缉毒民警的待遇。
其次,为缓解禁毒民警警力不足的状况,招聘一定数量的协警,但对协警的学历和能力需有一定的要求。
为使招聘的协警能够早日适应禁毒工作,更好地服务禁毒事业,必须对协警人员进行岗前培训,对协警的禁毒理论知识、相关法律法规、控制、抓捕、解脱、战术、公开查缉等警务技能应着重进行培训,若是协警工作出色或有成效的应适当地给予物质上的奖励。
(八)增加经费,改善办案装备
一是努力保障公安经费需求。
在制定政策和分配资金方面加大对公安机关,尤其是基层公安机关的倾斜力度,全面推进“收支脱钩”,切实保障公安工作实际需要。
根据经济社会的发展水平,参照区市公安机关公用经费保障标准,合理提高基层公安机关公用经费保障标准,并形成常态性的办案经费增长机制,以确保公安工作的正常开展。
二是深入开展调研,健全完善政法经费预算保障制度,并明确要求各级各部门不得下达任何罚没收入和行政性收费考核任务。
大力支持公安基础设施建设项目,扩充业务用房和训练设施建设,进一步改善公安机关指挥、办案和训练条件。
最后,对基层缉毒部门的必要办公设备应补充到位和完善相应的必要措施,对办公设备经费要能进行有效监督,做到专款专用,避免办公设备经费用于其它地方的现象。
小结
总之,当前的缉毒工作是任重道远,由于云南省地处边境要塞,云南边界地区的缉毒工作直接影响着整个中国的毒品形势,同样也影响着全球的毒品形势,所以云南边界地区的缉毒工作所存在的问题应该及时解决,这样禁毒工作才能有效开展,继而取得辉煌战果。
参考文献
[1]《2009年普洱市公安边防支队缉毒情况通报》
[2]《2009年云南省公安边防总队缉毒情况通报》
[3]《2009年普洱市公安局缉毒情况通报》
[4]崔敏,陈存仪.毒品犯罪证据研究[M].北京:
中国人民公安大学出版社,2007.182
[5]崔敏主编[J].《毒品犯罪发展趋势与遏制对策》警官教育出版社1999年6月第一版
[6]赵翔等编[M].《毒品问题的研究》.中国人民公安大学出版社,2005年
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 云南省 边境 地区 缉毒 工作 存在 问题 对策
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)