长输油气管道施工HSE管理方案.docx
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长输油气管道施工HSE管理方案
XXXXXXXXXXXX工程
HSE管理方案
编制人:
审核人:
审批人:
编制单位:
XXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX项目部
XXXX年XX月XX日
XXXXXXXXXXXX工程
HSE管理方案
一、编制依据
1.1国家法律、法规
◆《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日起施行;
◆《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号(2004)
◆《中华人民共和国节约能源法》2008年4月1日起施行;
◆《中华人民共和国环境保护法》主席令第22号(1989);
◆《中华人民共和国水土保持法》自2011年3月1日起施行;
◆《中华人民共和国防洪法》(1997年)
◆《中华人民共和国野生动物保护法》(2004年8月28日)
◆《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日)
◆《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日起施行)
◆《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》劳动部令第3号(1996);
◆《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号(1998);
◆《建设工程安全生产条例》国务院令393号(2003)
1.2施工验收规范、标准
◆《油气长输管道工程施工及验收规范》GB50369-2006
1.3环境及安全部分的标准规范
◆《地表水环境质量标准》,GB3838-2002
◆《城市区域环境噪声标准》GB3O96-93
◆《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90
◆《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996
◆《污水综合排放标准》(1999年局部修订)GB8978-1996。
◆《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》Q/SHS0001.1-2001
◆XXXX《健康、安全与环境管理手册》Q/HNYJHSE-2010及程序文件
二、项目概述
2.1项目概况
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2.2主要工作量
根据XXXX的设计委托,XXXX与拟建XX国道发生交叉,交叉长度约25m,为不影响公路建设,为支持地方发展,为保证XXXX的安全运行,拟对该交叉管段进行改线换管设计,改线需新建管道约260m,同时新建管道上方由公路部门建设保护箱涵。
2.3生产方式
野外露天管道安装施工。
2.4线路工程施工内容及程序
2.5生产技术经济指标
◆工期履约率:
100%
◆总体质量目标:
单位工程合格率100%,焊接一次合格率96%(按口计)以上。
◆线路工程质量目标:
☆工程材料质量合格率100%;
☆弯管对号准确率100%;
☆管道补口补伤一次合格率98%;
☆管线现场RT焊接一次合格率96%以上(合格率按口数计算)。
☆管道埋深一次合格率100%。
☆管线通球扫线和耐压试验一次成功;
☆管道阴极保护率100%;
☆管线投产试运一次成功。
◆安全生产:
☆千人死亡率为0‰;
☆千人重伤率为0‰;
☆千人轻伤率为<1‰;
☆千台车事故率0‰;
☆设备、交通事故为0‰;
☆火灾爆炸事故为0‰;
☆环保达标率100%。
◆劳动生产率:
2.5万元/人月
◆机械装备率:
10万元/人
◆降低成本指标:
直接成本降低3%
2.6计划工期
◆计划开工日期:
XXX年XXX月XXX日;
◆计划竣工日期:
XXX年XXX月XXX日:
◆计划总日历工期为60天。
2.7施工单位现场HSE监督的姓名、联系电话
现场HSE监督的姓名:
XXX
联系电话:
1XXX
三、方针、目标和HSE承诺
3.1公司的HSE管理方针和HSE管理承诺
3.1.1公司的HSE管理方针
安全第一,预防为主;全员动手,综合治理;
以人为本,健康至上;改善环境,持续发展。
3.1.2公司HSE管理承诺
●所有的业务行为都是在国家法律、法规许可的范围内进行;
●在各个环节正确地评价健康、安全与环境,做到系统地减少或控制危险源;
●保证有效的教育培训,提高员工健康、安全与环境意识和技能;
●我们相信每项工作都能安全地进行,安全是每个员工的责任;
●人是最宝贵的财富,保证所有的员工都在一个健康、安全的环境下工作;
●以规范的操作,努力满足顾客对健康、安全与环境的需求;
●走全员健康、本质安全与可持续发展的道路。
3.2施工项目部的HSE管理方针、目标和HSE管理承诺:
3.2.1项目的HSE管理方针:
周密组织,预防为主;措施到位,防控结合。
3.2.2项目的HSE管理目标:
●健康(H)目标:
无疾病流传,无辐射、无有毒有害气体损害人身健康。
●安全(S)目标:
实现“三个为零,一个减少”即人身伤亡事故为零,交通事故为零,重大火灾事故为零;减少一般事故。
●环境(E)目标:
最大限度保护生态环境,无施工污染。
3.2.3施工单位项目部承诺:
●认真贯彻国家、行业、施工所在地有关健康、安全与环境的法律、法规、条例和规定,尊重管道沿线各地的风俗习惯;
●广泛听取管道沿线各级政府、建设单位、监理、社会各方面及本部职工的意见和建议,持续不断地改进健康、安全与环境管理。
●以预防为主、追求零伤害、零事故、零污染的目标。
●依靠科技进步、合理利用资源,优化配置人力、物力和财力,实施可持续发展的公司战略。
●明确各级HSE职责,将HSE表现及业绩作为实施奖惩、考核作业队、作业人员的重要依据;向社会公开我们的健康、安全与环境表现。
●加强HSE教育和培训,努力营造浓厚的健康安全环境企业文化。
四、人员、组织机构和职责
4.1本项目HSE管理机构图
4.2项目部HSE领导小组
序号
在本项目的职务
人员
HSE小组中职务
1
项目经理
XXX
HSE领导小组组长
2
项目执行经理
XXX
副组长
3
项目部专职QHSE管理员
XXX
副组长
4
管道封堵作业队HSE管理员
XXX
成员
5
管道施工作业队HSE管理员
XXX
成员
6
土建施工作业队HSE管理员
XXX
成员
4.3HSE管理责任制
4.3.1职责与权力
●项目部领导是HSE管理体系有效运行的关键,通过严格履行HSE职责,规范的HSE行为表现,带动和影响全体员工,创造出良好的HSE业绩。
●建立有效的运行机制,不断强化和鼓励正确行为;
●建立和完善HSE管理制度,明确各岗位员工HSE职责,对照HSE目标组织进行HSE业绩和职责考核;
●及时总结HSE管理方面的经验教训,制定改进措施,不断提高HSE管理水平。
4.3.2HSE管理基本要求
●须结合所承包工程实际,制定与本工程密切相关的HSE管理体系和HSE管理“两书一表”,充分识别健康、安全、环境影响隐患,制定应对措施或应急预案。
●保证在健康、安全的环境下施工作业,提高施工现场的健康性、安全性。
●在组织施工的过程中应严格遵守相关法律法规和其它为了保障现场施工人员、建设单位现场代表、监理人员和公众安全的规章制度,并应在工地保存相关规定的复印件以备监理工程师检查。
●应对现场所有工作人员开展安全意识教育、培训,按规定配劳保用品和设施等。
●在工程开工前,承包商应按要求提交“HSE两书一表”给监理审查。
“HSE两书一表”应符合政府的法律、法令、条例、指令和行业规定。
“HSE两书一表”应描述与施工作业有关的潜在危险的识别方法以及减少或避免这些危险的建议和方法,描述在建设过程中的安全管理办法和不可能完全消除的危险控制方法。
保证“HSE两书一表”涉及到所有的施工现场和完成的工作。
●安全标志:
施工现场入口处或明显部位应悬挂五牌一图:
工程概况牌管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图,当施工过程中发生不可预见或难以避免的危险时,承包商应立即将危险地带隔离起来并挂出警告牌。
●安全监测器具:
承包商应配备满足要求的有毒有害气体检测仪、粉尘监测仪等监测仪器。
●尽全责预防火灾的发生,配备足够的灭火器,并对人员正确使用消防设备进行培训。
●定期检查施工设备的安全性,记载每次检查的日期、发现的问题、所采取的补救措施等。
●无论任何时候,承包商应全面负责其“HSE两书一表”的实施和管理。
建设单位有权监督和检查承包商“HSE两书一表”的实施,任何这种审核和检查并不能解除承包商的责任和义务。
●在任何工作现场应指派能够对作业安全实行有效控制的现场专职HSE监督员。
HSE监督员必须是合格的,富有经验的;项目部专职HSE管理人员必须取得“安全资格证”,并且不可替换。
●施工进行过程中,承包商应在每个工程现场配备足够的应急设备及有经验的急救人员。
●应在任何工程开工前熟悉一切现有设施的位置(如排污管、油气管道、电缆和其它地下构筑物等)。
承包商应对由于施工导致现有设施的损坏进行修复,修复完成后应通过监理工程师或相关管理部门的检查验收。
●在收到建设单位或监理等单位的“HSE检查通知单”、“HSE不符合通知单”及“HSE检查通报”后,应立即纠正错误并教育、批评有关人员。
如出现危及或可能伤及人员的危险时,所有相关的工作应停止直至危险状况得到消除。
任何表现出不安全因素的设备或工具必须立即停止使用,直至处于安全状态或从施工区域移出或更换。
应将所有违反安全规定并危及生命和财产安全的人员从施工现场清除出去。
对违反安全程序的人员应采取适当的惩罚性措施。
●在进行管线敷设时,要充分考虑到地貌恢复和环境保护问题。
保护当地的生态环境资源和农田水利设施,防止水土流失和环境破坏,加强野生动物和文物的保护,是我们要时刻重视的问题。
●根据建设单位要求,在签订合同书时同时签订“XXXX环境与健康(HSE)管理协议书”。
●HSE管理方案编制要求:
建立健全HSE管理体系,编制施工组织设计时,应在施工组织设计中编写HSE管理措施或单独编制HSE管理方案。
4.3.3项目经理职责
●项目经理是本工程健康、安全、环境的第一责任者,负有全面领导责任,全面贯彻国家、行业和施工所在地的有关健康、安全、环境的方针、政策、法令、法规和有关指示,明确施工现场健康、安全、环境工作的方针和目标。
●履行承诺,对“健康、安全与环境”管理负全责,行使事务管理权。
●协调甲乙双方涉及的“健康、安全与环境”管理的关系。
●组织事故的调查、分析和处理,并及时上报;
●支持HSE监察工作,积极协助解决安全、环境保护与健康技术措施;
●积极配合上级领导部门对重大伤亡、恶性事故的调查处理;
●定期参加并主持召开本工程项目部HSE领导小组会议,及时解决HSE工作中的重大问题;
●负责组织落实健康、安全、环境资源,如设备、培训、人力、财物等的配备。
监督检查HSE方针、目标及管理办法的实施和落实。
4.3.4项目部HSE领导小组职责
●贯彻执行国家、地方和建设单位及公司有关HSE方针、政策、法律、法规、标准和规定;制定本工程项目HSE实施计划,监督、检查HSE管理工作的实施情况;
●组织建立工程项目HSE管理体系,组织制定工程项目HSE方针、目标和领导承诺,对工程项目的HSE作出决策;
●执行HSE各项制度,总结HSE工作情况,研究解决HSE工作中的疑难问题;
●加强员工的HSE培训和教育,定期参加施工机组每周HSE活动;定期组织HSE监督检查,及时进行隐患治理,不断改善员工的工作条件;
4.3.5项目执行经理职责与权力
●负责督促QHSE管理部落实项目部HSE领导小组的各项决策和部署;把安全、环境与健康管理工作列入重要议事日程;
●定期参加并主持召开项目部HSE例会,及时解决HSE工作中的重大问题;
●定期进行组织计划、部署、落实健康、安全、环境工作,协调解决安全生产方面的重大问题;
●在确保HSE生产前提下,做到科学、严密、合格地组织、指挥生产活动;
●在生产中出现不安全因素、险情及发生事故时,要采取果断措施、防止事故扩大,并立即通知QHSE管理部门,配合有关部门和单位进行处理。
●贯彻执行国家、地方政府和建设单位及公司有关HSE管理的方针、政策、法律、法规和标准;参与制定有关HSE目标计划、技术措施,监督检查执行情况;
●针对HSE监督员提出的不符合项目,组织有关部门和人员制定整改计划和方案,并予以落实。
4.3.6项目部专职HSE管理工程师职责
●编制项目HSE实施手册,协助项目经理组织和推动施工中HSE管理工作,贯彻落实各项劳动保护方针、政策、规章制度等。
●会同技术人员研究制定预防事故的措施,编制HSE作业指导书,审查汇总HSE措施计划,并督促施工队实施。
●深入施工小队进行现场检查,协助施工队解决生产中存在的事故隐患,制止违章指挥和违章作业,发现事故隐患,要下达隐患通知书。
●组织事故的调查和处理,进行事故统计分析,写出书面报告,督促发生事故单位,制定事故预防措施,坚持按“四不放过”的原则(即事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、防范措施不落实不放过、事故责任者未受到处理不放过)处理各类事故。
●HSE监督员在检查过程中发现违章人员,要按照公司《安全奖惩条例》和勘探局有关规定进行处罚。
●负责组织员工进入现场前的HSE教育、岗位HSE培训;
●及时向领导反映问题,提出建议,为领导HSE决策提出建设性意见;
●参加本工程项目部HSE检查及事故的调查处理;
●负责项目部有关HSE管理记录、台帐、资料的整理、归档和上报工作。
4.3.7QHSE管理部职责
●在项目经理领导下,负责项目部HSE体系建立和运行的协调和控制。
●负责制定详细的HSE工作计划、规章制度,包括安全管理程序、HSE考核管理制度、安全保证措施等,并组织实施。
●有计划地组织员工进行HSE工作培训,包括正确使用消防设备培训、野外作业安全与健康基本知识培训,应急计划措施培训等。
●负责项目部安全评估工作的组织、协调工作和各项风险削减措施的落实工作。
●负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和国家政策信息的综合管理。
●负责组织HSE工作的监督检查。
●建立员工健康档案。
●负责事故调查、分析处理和事故报告。
●与当地公安机关合作,作好施工驻地安全保卫工作。
4.3.8技术质量部职责
●编制施工组织设计、施工措施时,要规定相应的健康、安全与环境保护措施。
●组织技术交底时应把健康、安全与环境保护做为一项重要内容进行。
●参与职工伤亡、机械设备等事故的调查分析,负责组织纠正和预防措施的实施。
●参与HSE风险评估、风险削减方案的制定。
4.3.9工程管理部职责
●熟悉各项HSE管理规程,在组织协调施工生产时,应重视健康、安全与环境保护工作。
●对住地食堂、办公室、宿舍等设施的搭建提供必须的人力、设备资源。
●在施工生产中出现不安全因素、险情以及破坏环境的现象,要采取果断措施,防止事态扩大,并立即通知QHSE管理部。
●负责应急状态下的统一调动,指挥及对外求援与联络。
●负责组织防洪、防汛等安全生产工作。
●负责对项目部机械设备管理,保证在用设备、更新改造设备安全保护装置齐全,灵活、可靠、严禁带病或超负荷运转。
●组织对重大设备事故调查处理。
4.3.10综合部职责
●负责安全技术措施所需材料、工具以及劳动保护用品等的采购供应,使其能满足安全与健康保证措施的实施。
●及时回收现场剩余物资,做到工完料净场地清。
4.3.11经营财务部职责
●在编制、审批工程概、预算时,应按规定考虑安全技措费用来源。
●在编制财务计划时,将安全技术措施、劳保用品、保健津贴和防暑降温的所需资金纳入计划,并保证专款专用。
●负责施工人员办公、住宿、饮食等工作管理。
●负责饮食卫生保证措施,基地环境卫生保证措施,食堂卫生保证措施等管理措施的实施。
4.3.12施工作业队HSE监督员职责
●负责组织作业队(机组)员工学习有关法律、法规和建设单位的各项规章制度。
组织员工进行健康、安全与环境教育,监督执行项目部的HSE规章管理制度。
●按照施工特点和有关规定,提出劳保用品配备计划,以及保健、降温费等发放标准,报项目经理批准。
●参加作业队(机组)HSE检查及事故的调查处理;
●负责作业队(机组)的HSE管理记录、台帐、资料的整理、归档和上报工作。
●负责施工全过程的HSE实施情况并进行监护。
●深入现场巡回检查,对各种直接作业环节进行HSE监督,及时纠正违章和失职行为,督促检查隐患整改,遇有紧急情况有权令其停止作业,并向HSE管理部门汇报;
●监督、检查、参加、指导机组每周HSE活动及班前讲话;
●检查作业队(机组)垃极、污染物的排放和处理工作,协助有关部门解决工业卫生方面存在的问题。
4.3.14施工队长职责与权力
●贯彻执行国家、地方政府、建设单位、公司和本项目部有关HSE管理的方针、政策、法律、法规和标准;
●保证各项HSE标准、制度在本机组的贯彻执行,对本机组的HSE工作全面负责;
●负责组织员工的岗位HSE教育和班组每周HSE活动,学习有关HSE操作规程;
●认真落实好每日班前讲话,针对当日施工生产任务,交清相应的HSE措施,并在工作中监督执行;负责班组HSE管理中的记录工作。
●负责检查班组内各岗位作业中的HSE执行情况,发现违章和隐患及时处理;
4.3.15技术员职责与权力
●编制施工技术方案、施工技术措施和技术交底时,必须保证其具备相应的HSE技术措施;
●贯彻施工技术管理规定,监督、检查施工工艺纪律执行情况,及时纠正存在的问题。
4.3.16生活服务人员职责
●搞好饮食卫生,严防食物中毒,会同有关部门对中毒事故进行调查和处理;
●做燃料的安全管理和使用人员安全教育工作,防止爆炸、火灾等事故的发生;
●做好供电线路及设施的管理和检查工作,防止静电和电气火灾事故的发生。
4.3.17医务人员的职责
●做好职工的免疫工作,预防传染病发生。
●对职工饮食、饮水、单位环境卫生进行监督管理,保证职工身体健康,杜绝发生食物中毒现象。
●负责职工现场急救训练。
●建立炊服人员持健康证上岗制度。
4.3.17岗位工人职责
●贯彻执行国家、地方政府和建设单位及公司有关HSE管理的方针、政策、法律、法规和标准;
●严格遵守自己的安全承诺,严格遵守各项HSE管理制度及本岗位操作规程,不违章作业,对本岗位的HSE工作负直接责任;
●积极参加HSE活动和参加班组每周HSE活动及每日班前讲话,自觉接受HSE教育培训,增强自身HSE意识及防护能力,负责本岗位新工人和实习人员安全技术操作规程的指导工作。
●上岗按规定着装,妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材,搞好安全防护装置、设施的维护保养工作;正确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态;
●严格执行HSE规章制度和本岗位安全技术操作规程;有权拒绝接受不符合HSE管理规定的作业任务和违章作业的指令,对他人的违章作业有权加以劝阻和制止;
●发生事故,要果断正确处理,及时向上级报告,并保护现场。
●了解不安全因素和事故,熟练掌握安全技能和故障排除方法,努力在工作中做到“我不伤害自己,我不伤害他人,我不被他人伤害”。
●坚持岗位巡回检查,及时发现和消除事故隐患,在施工现场当时不能整改时应立即向上级汇报。
●遵守环境保护的各项规定,不乱丢弃杂物,不污染环境,保持环境和个人卫生、注意保护身体。
●向上级领导提出HSE工作改进的建议
●4.4人员培训与交流
4.4.1培训计划
培训范围:
项目管理人员;施工作业人员
培训时间:
项目开工前
培训课时:
8h。
4.4.2培训的内容
◆《HSE管理方案》的学习
◆风险识别、削减和控制措施
◆应急预案HSE基本知识;岗位技能和操作规程;
◆国家、当地政府及公司有HSE关方面法律、法规、标准和规定;
◆公司及建设单位的HSE管理规定、制度;
◆医疗技能和操作规程;
◆应急求生和营救培训等。
4.4.3培训要求
◆开工前,对所有员工进行相应的岗位培训;
◆特种作业人员持证上岗操作。
4.4.4培训考核
◆HSE管理人员培训后,由上级HSE管理部门及领导给予考核;
◆员工培训后由施工队HSE管理人员进行考核
◆所有人员均应经培训考核合格后方可上岗,从事本专业的工作。
4.4.5交流
◆内部信息交流
项目部QHSE管理部负责项目部内部HSE信息交流,如项目部各职能部门、施工作业队之间的各种信息、报表、联络等。
◆外部信息交流
项目部保持与各类相关方(有关政府机构、甲方、所在社区等)之间的信息交流,保证对外部信息的了解,及时满足项目部HSE管理体系运行的需要。
五、主要施工设备、HSE设施
5.1主要施工设备
序号
设备名称
规格型号(功率)
数量
备注
一
测量仪器
1
全站仪
SET2010
1台
2
GPS
动态
1台
3
经纬仪
J2-1
2台
4
水准仪
AL3225
2台
二
管道施工专用机具
1
吊管机
DGY40
2台
组对、布管、管道下沟
3
履带式挖掘机
PC220
4台
管沟开挖、回填、扫线
4
内对口器
Φ426
1台
组对
5
外对口器
Φ426
5台
组对
6
焊接综合作业车
DZ-80(四弧焊)
2台
焊接
7
拖拉机两弧焊机
SH50/XMT456
2台
焊接
8
活动焊机
BigBlue502DX/SP-32
2台
焊接
9
发电机组
75GF/6135
1台
发电
10
冷弯机
DN450
1台
加工冷弯管
11
吊车
25t/8t/16t
3台
吊装
12
高效喷沙除锈设备
RMB20
2套
喷沙除锈
13
移动式空压机
25m3/7
1台
提供压缩空气
14
电动试压泵
SY-350
2台
试压
16
工程试压车
250MPa
1辆
试压
17
收发球装置
DN500
2套
自制
18
皮碗清管器
DN400
2套
带跟踪仪及发射仪
19
多级离心泵
180m3/h
1台
管线上水
20
焊条烘干保温箱
10kg
3台
自有
21
柴油发电机组
DY185C/6135D
2台
封堵
22
开孔机
HT500
2个
封堵
23
封堵刀
TCEX400
3个
封堵
24
开孔机
HT50
1台
封堵
25
开孔刀
TCC50
2个
配中心钻
26
封堵器
EXP500
4台
封堵
27
膨胀筒
EXPC400
4个
封堵
28
下堵器
XD500
1台
29
液压站
TPP500
2台
30
夹板阀
SV500
4台
31
小夹板阀
SV50
4个
32
旋转割管刀
LCRC16
2把
33
旋转割管刀
LCRC12
1把
34
备用割刀片
LCRC
4个
35
潜水泵
QY15-26-2.2
2台
36
高压洗车机
1台
37
螺杆泵
G60-2
1套
38
螺杆泵
G50-2
1套
39
磨光机
125
6台
40
打气泵
1台
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