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中国南海问题讲稿修改
中国南海问题专题讲座讲义
引言:
2012年中菲黄岩岛对峙
面对中国大陆经济的“崛起”,借势美国全球军事战略重心向西太平洋的转移,努力打造旨在封锁中国大陆海上的所谓“第一岛链”,近来南海周边诸国动作频频,不断挑起南海领土争议,其实质是依靠背后美国势力,趁中国还未崛起之时,利用争议地区抢占与瓜分领土及其附属的石油、天然气等战略经济资源。
在中国声称拥有主权的南沙群岛中,以越南侵占最多(29)、菲律宾动作最频繁,而中国大陆实际控制岛礁只有8个。
2012年4月8日,菲律宾海军在黄岩岛海域发现8艘中国渔船。
菲海军持枪登上中国渔船,对中国渔民进行检查。
菲律宾海军登船搜查。
被检查的中国渔船被菲方指控为非法捕鱼。
4月10日,中国国家海洋局派“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域,对我渔船和渔民实施现场保护。
双方均声称坚持对争议地区黄岩岛拥有主权,都不肯首先撤离争议海域。
自此,双方对峙拉开序幕。
2012中菲船舰南海黄岩岛对峙,又称中菲南海对峙或中菲黄岩岛对峙。
菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺,悍然与中国对抗,有着深刻的背景。
首先,美国为实现其在亚洲的战略利益,遏制中国的发展壮大,极力制造“中国威胁论”,并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。
美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。
菲律宾尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军,与美国特殊关系宣告结束,但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场,菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。
美国鼓吹“中国威胁论”,菲律宾就四处贩卖,并在黄岩岛问题与中国针锋相对,为“中国威胁论”制造口实。
中国在处理黄岩岛问题上,从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发,主张以和平协商方式解决领土纷争,对频发的事件表现出克制与忍让,但菲却视之为软弱可欺,把抓捕我国渔民当成儿戏。
据统计,从1997年以来,菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。
每次事发后,我国政府高度重视,并提出了抗议和交涉,但菲方充耳不闻,侵犯行为非但没有收敛,反而呈变本加厉之势。
一、中国南海现状
(一)南海概况
南海又被称为“南中国海”,是中国近海面积最大,水最深的海区,北以南澳岛到台湾鹅变鼻的连线与东海为界,东接太平洋,西南通印度洋。
南海诸岛是中国南海上岛屿的总称。
北自北卫滩、南至曾母暗沙,由暗滩、暗礁、沙洲和岛屿组成。
可分东沙、中沙、西沙、南沙等珊瑚群岛,总面积约12平方千米。
岛洲以小、低、平为特点,面积一般仅0.1-0.5平方千米。
最大的永兴岛,面积1.85平方千米。
东沙群岛是南海诸岛中位里最北和最小的群岛。
位于汕头市以南约260平方千米、珠江口东南方约315千米,属广东省的群岛。
东沙群岛为西太平洋和南海航海路径所经之地,20世纪20年代起在岛上建有气象台、灯塔、台风观测站,对气象预报有重要惫义。
西沙群岛是南海诸岛中最西部的群岛,属海南省管辖。
岛上森林茂密,有码头、气象站、海洋博物馆、商店等,是南海诸岛政治、经济中心。
西沙是南海重要渔场,也是南海航运要冲。
中沙群岛在南海诸岛中位置居中,属海南省管辖。
主要部分由隐没在水中的暗沙、滩、礁和岛组成。
因暗沙所在海区海水为徽绿色,深海区为湛蓝色,中沙被利用为航行辨别航道的标志,附近海域是南海重要渔场。
南沙群岛是南海诸岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛,属海南省管辖。
南沙群岛西北与越南遥遥相对,东北与菲律宾隔海相望,南部水域与印度尼西亚、马来西亚、文莱等国紧密相接。
它北起雄南礁,南至亚西南暗沙,东自海马滩,西迄万安滩。
南沙群岛中的曾母暗沙是我国领土的最南点。
群岛海域广大,约82.3万平方千米。
多岛、礁、洲、滩,南沙渔场广阔,海区大陆架初步查明蕴藏天然气250亿立方米、石油150亿吨。
曾母暗沙南北沉积盆地面积9万平方千米以上,油气组藏量约达130亿吨。
南沙还有约37万吨磷和其他矿产。
南沙处于南海航运枢纽地位。
(二)中国拥有南海主权
1、中国是历史上最早发现并命名南沙群岛的国家。
中国在汉朝最早发现了南海诸岛。
东汉杨孚的《异物志》有“涨海崎头,水浅而多磁石”的记载。
“涨海”是汉朝人民对南海的称呼。
“崎头”则指包括西沙和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。
随后,三国东吴将领康泰在《扶南传》描述了南沙群岛的形态“涨海中,到珊瑚洲,洲底有盘古,珊瑚生其上也”。
随后,唐宋、元明时期关于南海诸岛记载更为详细并且一一命名。
2、中国是历史上最早开发经营南沙群岛的国家。
早在明代,就有渔民在南沙群岛捕捞海参、贝壳。
1868年《中国海指南》记载“海南渔民,以捕取海参、贝壳为生,各岛都有其足迹,亦有久居礁间者,海南每岁有小船驶往岛上。
携米粮及其他必需品,与渔民交换海贝。
船于每年十二月或一月离开海南,至第一次西南方起时返”。
明清、民国时期,我国渔民开发经营南沙群岛史料非常详细。
日本《新南群岛概况》记载“中华民国渔民居住于此岛,并种植椰子、木瓜、番薯和蔬菜等”。
3、中国是历史上最早管辖南沙群岛的国家。
元朝,南沙群岛已经归我国管辖。
《元史》地理志已经记载了南沙群岛,元朝海军还巡辖了南沙群岛。
明朝海南卫负责西沙、中沙和南沙群岛的海防巡逻。
清朝,政府将南沙群岛标绘在权威地图上,如《大清万年一统天下全图》。
民国时期,内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员。
4、世界上大多数国家都承认南沙群岛是中国领土。
英国、法国、日本、美国、越南等国家都表示承认中国对南沙群岛享有主权。
德国、前苏联、罗马尼亚、英国、法国、越南、日本等国出版的地图明确表示出南沙群岛为我国领土。
1951年,旧金山对日和约会议规定,日本应放弃西沙群岛和南沙群岛,西沙群岛和南沙群岛是中国不可分割的领土。
1955年10月27日,在菲律宾首都马尼拉召开的第一届国际民航组织太平洋地区飞行会议上,16个国家和地区一致通过决议,南沙群岛气象观测归中国负责。
(三)南海现状
南海诸岛是中国南海上岛屿的总称。
可分东沙、中沙、西沙、南沙等珊瑚群岛。
目前,东沙群岛及其唯一的岛屿东沙岛由台湾控制;西沙群岛及其最大岛屿永兴岛由中国大陆控制;中沙群岛唯一的岛礁黄岩岛及其周边海域由菲律宾控制;在南沙群岛189个已命名的岛礁滩沙中,露出海面的有50个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、中国大陆、台湾控制。
1、南沙群岛现状
由于历史与现实的原因,目前南沙问题十分复杂,已经形成“六国七方”(中、越、菲、马、印尼、文、中国台湾)介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局。
在南沙群岛189个已有命名的岛、礁和暗滩、暗沙中,有43个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚等国占据,其中越南占据29个岛礁,菲律宾占据9个岛礁,马来西亚占据5个岛礁。
中国台湾控制着南沙群岛最大的岛屿——太平岛,中国大陆有效控制的岛礁仅有11个。
此外,文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家。
美、日及印度等区外大国积极介入南海事务,强化军事存在,使南沙群岛问题国际化趋势进一步明显。
2、南沙军事活动现状
我国1988年初,根据联合国的有关要求,我国组织有关人员进驻南沙群岛永暑礁建立海洋观测站,至今已进驻永暑礁、美济礁、渚碧礁、南熏礁、东门礁、赤瓜礁、华阳礁7个岛礁,为了守卫和建设这些岛礁,我海军建立了“南沙巡防区”,以定期轮换方式驻守。
台湾海岸巡防署在太平岛设立了南沙指挥部,总兵力约110人,下辖的岸巡中队战时根据命令纳入台湾军事作战体系,遂行各项作战和支援任务。
2002年11月,我国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》,各方承诺在南海问题上保持自我克制,不单方采取使争议复杂化、扩大化和影响地区和平与稳定的行动。
自《宣言》签署以来,南海周边地区安全形势总体趋于缓和,但是南沙地区军事对峙态势并没有改变,越、菲、马针对南沙的军事活动仍在继续。
越南
(1)强化岛礁军事设施:
越南1975年,北越趁南越溃败之际,乘机袭击和“接管”了南越侵占的南威岛、鸿庥岛等6个岛屿,并不断扩大侵占无人沙洲和礁滩,迄今已侵驻29个。
经过多年建设,目前长沙群岛(即中国南沙群岛)的各种基础设施、特别是军事设施不仅初具规模,而且正在向牢固化、永久化的方向发展。
岛上建有机场、码头、淡水处理站、医院、变电站、发电站、卫星通信站等。
防护堤和军事碉堡、射击掩护体、各类火炮阵地也在不断地加固。
岛上还开辟了菜园、家禽和家畜养殖场,可供驻岛部队和居民食用。
除了守卫部队外,越南还把一部分居民移居到那里,并且定期举行行政会议,俨然成为一个正规的县级行政区。
越南通信机构准备尽快在岛上建设宽带,让岛上军民能够更加快捷和方便上网。
(2)加大海域管控力度:
越南大幅度调整了海军战略,把海军发展放在了军队建设的首要位置,并制定了近期、中期和远期的海军发展规划。
目前,越南在海军建设方面已取得了一些新进展。
比如,投资数亿美元在东北部的海防市修建大型军港;2009年,与俄罗斯签订了购买6艘总价20亿美元的基洛级柴电潜艇的合同;此外,日前还与俄罗斯签订了购买8架SU-30MK2战斗机的合同,接下来还将购买另外12架。
2012年6月21日,越南国会通过《越南海洋法》,该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内,严重践踏了我国主权的完整。
(3)强化军事控制力量:
驻军约2000人,指挥部设在南威岛。
目前,越南在南沙驻军最多,侵占我南沙海洋国土最多。
(4)举行以南沙为背景的演习:
2003年以来,越军共进行以支援南沙作战为背景的演练4次。
越南领导人的宣战
越南总理阮晋勇2011年6月9日称对“黄沙群岛”和“斯普拉特利群岛”(即中国西沙、南沙群岛)拥有“无可争辩的主权”,“我们会继续坚定申明及表明越南全党、全国人民、全军保护这个国家海域和岛屿的最强决心。
”法新社称,这是中越此次领土纠纷中表态的最高越南领导人。
最近越南的国防部长副部长出尔反尔,也让中越的矛盾激化到了极点。
越南外交部发言人阮芳娥称:
“越南海军将采取一切必要手段,坚定维护越南的和平与独立,主权及领土完整。
”
菲律宾
(1)强化岛礁军事设施:
菲律宾最早入侵南沙群岛,1948年开始,菲律宾多次组织“探险队”、“远征队”入侵南沙群岛进行侦察勘测活动。
1970年,菲律宾公然派军队侵占了距其海岸最近的马欢岛、费信岛,至今已侵驻中业岛、司令礁等9个岛礁。
1976年5月,菲律宾成立西部军区,以“配合菲律宾武装部队保卫有争议的大陆架”。
其中,中业岛就被设为占领南沙诸岛的指挥中心,并建设简易机场。
经过近30年的非法经营,如今的中业岛上建有长1500米,宽90米的混凝土机场跑道,可起降菲空军现役各型作战飞机和C-130等大型运输机,建有兵营、观察塔、碉堡、军港等军事设施。
(2)加大海域管控力度:
菲律宾在军备建设方面也毫不示弱。
菲律宾先后购买数艘军舰,用于保护菲律宾海上石油钻井平台及油气开发项目,其根本目的是不断加强军舰对其占领岛礁海域的巡航力度。
2012年8月6日菲律宾方面声称,菲政府已准备将南海主权争议提交到国际海洋法法庭(ITLOS),裁判南海主权归属。
(3)强化军事控制力量:
菲律宾至今已侵驻中业岛、司令礁等9个岛礁上已驻军约1000人。
4月15日,菲律宾军方宣称,将出动最近从美国购买的汉密尔顿级巡逻舰,在南沙群岛附近巡逻。
(4)举行以南沙为背景的演习:
2012年6月28日,参加美菲年度海上联合军演的美军“钟云”号导弹驱逐舰抵达菲律宾巴拉望省普林塞萨港。
菲律宾和美国海军28日下午开始举行代号为“海上联合战备训练演习”的年度联合军事演习。
菲军与美军先后举行了以支援南沙作战为背景的“卡拉特2003”、“肩并肩2004”等联合演习。
马来西亚
(1)强化岛礁军事设施:
1970年,马来西亚在菲律宾、越南等国扩张行径的影响下,开始入侵南沙群岛南部海区进行钻探活动。
1977年开始派舰船入侵南沙群岛南部海区,先后对弹丸礁等10余个礁滩树立“主权标志”。
马来西亚海军对弹丸礁机场跑道进行了翻修,新建停机坪和栈桥式小型码头,并对部分岛礁的雷达、通信设施进行了维修。
(2)强化军事控制力量:
马来西亚不但加强海军的潜艇建设,与法国和西班牙公司签订制造的俩艘“鲔鱼”级潜艇,部署在该国东部的沙巴州的潜艇舰队,直接面对的就是中国南海。
马来西亚接收了2艘德制近岸巡逻舰,并计划自行建造4艘同型舰艇,此外,还从俄罗斯引进了18架苏-30MKM战斗机。
2007年,马来西亚出台军事计划,增加50艘新型战舰,并组建一支拥有8艘潜艇的水下部队。
此军购计划中,前期的6艘巡逻艇,已经交付了5艘。
这批巡逻艇是德国TKMS造船集团技术支持,由该国宝实得重工业(BHIC)完成的。
这批6艘的巡逻艇编队,将是马来西亚新型的海上武力实力!
(3)举行以南沙为背景的演习:
1983年马来西亚在与澳大利亚、新西兰、英国、新加坡举行“五国防务组织”海军演习后,派出海军陆战队于8月22日抢占了中国的弹丸礁(马称其为“拉央拉央岛”),并派22名士兵驻守。
9月4日,马来西亚公开报道了占领弹丸礁的消息。
马海空军在西马东部至南沙一带海域举行了代号为“金剑”的年度例行性海空联合演习。
文莱
声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎(即中国南通礁)拥有主权,并分割南沙海域3000平方公里。
文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家,但对掠夺南沙油气资源不甘人后,目前已开油田9个,气田5个,年产原油700多万吨,天然气90亿立方米,并拟进一步扩大。
3、资源被盗掠现状
伴随着近年来的争议,越南、马来西亚等国海洋油气开发步伐已经加快,正在从近海沿大陆架向南海深海持续推进。
全世界各大石油公司已经都争到了各自的地盘,相关国家已经开了1380口油井,中国却一直在坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则,对目前多数岛礁被相关国家占领、油气资源被掠夺的现状保持了高度克制。
然而,南海周边国家把我在南海问题上的宽宏视为软弱,片面理解与盗用“搁置争议、共同开发”的主张,积极推行海洋经济战略,疯狂掠夺南海资源。
油气资源盗采。
中国南海的油气资源到底有多丰富?
业内人士认为,在中国海域总资源中,南海中南部油当量地质资源量占53%,可采资源量占66%,若被他国掠夺,将失去约2/3的可采油气资源。
越、菲、马、印尼、文莱等国凭借临近南沙海域的地理优势,同西方国家合作,加强南沙海域的油气勘探、开采,现有油气井500余口,其中100多口在我南海断续线内,越、菲、马、文莱及印尼等国已从南海油气开发中取得了巨大的经济利益,石油出口已经成为越南强国支柱,菲律宾已经从贫油国一跃成为石油出口国。
周边国家每年从南海开采石油多达5000余万吨。
相当于我大庆油田的年产量。
水产资源掠夺。
目前,越南经常在南沙海域作业的渔船达400余艘。
2007年4月,越开始在西礁施工建设码头、货场和海产加工设施,拟将该礁建成南沙渔业资源开发的后勤供给中心,使越南渔民在南沙海域捕获的海产品可以就地进行初步加工和交易。
近年来,马来西亚在加大力度驱离在南沙南部海域作业的外国渔船同时,大量批准本国渔船的作业,2000年以来,马海军共批准136艘本国渔轮在南沙海域作业,菲律宾每年也组织大批渔船赴南沙海域作业。
旅游资源开发。
继2001年马来西亚开辟南沙旅游线路以后,2007年4月,越南首次组织130人乘军舰赴南沙旅游。
越南还计划在今后每年4~7月组织更多旅游团至南沙,将南沙旅游活动制度化,并计划将游客扩大至国外游客。
2003年5月,马来西亚在弹丸礁海域举行了“拉布安国际海上挑战赛”娱乐竞技活动,并首次批准27艘钓鱼船和1艘游艇在榆亚暗沙经营旅游休闲项目。
4、南沙群岛的战略地位
南沙群岛不仅有可观的经济地位,而且还具有重要的军事战略地位。
可观的经济地位。
南沙群岛及其周边海域不仅拥有巨大的水产资源、丰富的油气和矿产资源,也是我国重要的能源和贸易通道。
南海地处低纬热带,雨量充沛,南部岛礁密布,海洋生物繁殖生长,是我国海洋渔产种类最多的地方。
现已发现的鱼类有1000多种,经济价值较高的有20余种,大宗的水产主要有金枪鱼、海参、飞鱼等。
南海地区是封闭状态的环陆海,共形成24个沉积盆地,利于各种物质的沉淀,初步估计油气总储量达630亿吨。
经多年的勘探和实际开采表明,确属世界上除波斯湾、墨西哥湾以外的又一个蕴藏巨大油气资源的海域。
其中在南沙群岛及附近海区分布有10个油、气盆地,油、气储量可达350亿吨,而且基本位于水深200~1000米之间的大陆架向大陆斜坡的过渡带上,开采条件十分理想,海底油田单产高,质量好,比重轻,含硫量低,在我国能源日趋紧张的情况下,其价值尤显珍贵。
南海的矿物资源十分丰富,已掌握的有20余种,品质、储量均可观。
南海素有“亚洲地中海”之称,是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽,是我国海上石油和贸易的生命线。
在我国通往国外的39条航线中,有21条通过南沙群岛海域,60%外贸运输从南沙经过。
1993年我国成为石油净进口国,随着经济的高速发展和能源需求的激增,使我国一跃成为世界最大的石油进口国之一,而进口原油的五分之四是通过马六甲海峡运输的,每天通过马六甲海峡船只总量的60%是我国船只,南沙群岛周边海域已经成为确保国家能源和贸易安全的生命线所在地。
重要的军事战略地位南沙群岛扼两洋、制八方,前出大陆上千千米,军事战略地位十分重要。
——南沙是我国南部安全的重要屏障。
有效地控制南沙及其相关海域,能使我军防御纵深增大上千千米。
这一宝贵的战略纵深,不但加大了我军海、空力量的回旋余地,而且对于我国抵御强敌战略空袭,掩护陆上兵力行动具有突出意义。
——南沙是我海军战略前出重要通道。
随着对外贸易与海洋经济的发展,我国家利益正加速向海外拓展,肩负着维护海洋权益和确保海外利益重大责任的海军,在维护日益拓展的国家海外利益时,必须拥有畅通、便捷的前出通道,有效地控制南沙,是我海军摆脱岛链束缚,东出太平洋、西出印度洋的重要依托。
——南沙是制衡外来势力干预的要冲。
南海作为欧亚海上交通的重要环节,不仅对我国事关重大,也是我周边大国的重要贸易与能源通道。
有效地控制南沙及其相关海域,能够提高综合威慑能力,把握战略主动权,可直接制约和影响国际海上石油生命线,成为直接威胁外来势力的一柄利刃,还能够进一步威慑西方强国在南海周边地区的前沿存在。
——南沙是统一祖国之战的重要战场依托。
台湾一旦发生危机或者战争,南沙不仅是直接阻止强敌军事干预力量的前沿,也是协助台海战场实施兵力输送、海上封锁、空中掩护和临检拿捕任务的重要依托。
二、中国南海问题产生原因
(一)资源能源之争。
南海之争起源与于20世纪60、70年代中国近海油气资源的发现。
1968-1969年,美国海洋地质学家埃默里发表了关于《南海上油气资源前景诱人》的报告,立即在全球特别是南海周边国家引起强烈反响。
从70年代开始,越南、菲律宾、马来西亚等国为争夺油气资源,以军事手段占领南沙群岛部分岛礁,在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求,南海地区的领土主权争议开始出现。
(二)南海争端的起源与二战结束后的历史因素有关。
当时,联合国正在制定海洋法,而海洋法长期对划界原则定义模糊不清,给一些国家可趁之机。
1982年《联合国海洋法公约》的签署导致了世界范围内的“海洋圈地”运动,原因是公约中规定了200海里的专属经济区制度和大陆架制度。
南海周边一些国家据此单方面宣布200海里的专属经济区或划定大陆架,这些主张或要求均不同程度地侵入了我国的传统海疆线(“U形线”)内。
有些国家还以专属经济区或大陆架制度为依据,对其划定的区域内的岛礁提出了主权要求。
(三)东南亚结盟因素影响。
南海周边国家不仅共同具备有利的区位优势,在南沙问题上也存在巨大的共同利益。
东南亚十国组成的东盟组织一致要求以整体的立场与中国商谈南沙问题。
1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”,不接受任何单边或者双边谈判结果,使我国解决南沙问题变得十分复杂。
冷战结束后,受西方制造的“中国威胁论”影响,东盟提高了对中国的戒备和防范,同时加强了区域内的军事、政治、经济合作,特别是加强了争议的地区军事力量,加强了沿南海的海空军事基地和战场建设和海空军联合军事演习。
这种以十敌一的不利情况,也是南沙问题久拖不决的重要因素。
(四)美日因素的介入。
南海地处重要的战略地位,是美亚太地区战略调整过程中关注的重点,为继续保持在亚太地区有利的战略态势,遏制和牵制中国的崛起,美日积极插手南海问题,拉拢东盟国家。
日本为了取得亚洲领导地位,也把发展同东盟的关系放在重要的地位,力图以东盟为突破口,把投资和外交重心向亚太地区作战略转移。
而南海问题就成为美日插手的最好突破口和切入点,东盟因情就势,实行“以大制大”的平衡政策,在南海问题上频打“美国牌”和“日本牌”。
近年来,东盟各国调整了排美倾向,开始重新构筑与美国的军事合作,加强军方高级将领的互访,联合举行了多次大规模的军事联合演习。
马来西亚还为美国军队重新提供了海军和空军基地,并大量从美国购买军火。
东南亚金融危机以后,美国又进一步使用经济手段加大对东盟的经济控制。
在美日的介入与推动下,南沙问题国际化趋势日益明显。
(五)中国海军远洋控制与作战能力限制。
首先是主战舰艇平均吨位偏小。
目前,美国主战舰艇平均吨位为14000吨,英国6700吨,俄罗斯6500吨,法国6300吨,日本3700吨、印度3300吨,我国海军的平均吨位尚低于上述国家海军,在远洋能力这一核心指标上与发达国家海军存在明显差距。
其次主战舰艇的比例尚不合理。
我海军战斗序列中,大中型作战舰艇数量、比例均过低,有的重要装备仍是空白,如海军海事卫星、航空母舰和大型固定翼舰载指挥预警飞机、作战飞机、远程精确打击武器等处于概念或者预研论证阶段,形成战斗力尚需时日。
在现役装备中,小型作战舰艇占绝大部分,中型舰艇只占较小比例,与世界公认的中型舰艇占40%以上才能视为远洋型海军有较大的差距,也造成了我海上力量中、远海区的巡防任务极为繁重这一现实。
第三,作战舰艇与保障舰艇的比例失调。
目前美国作战与保障舰艇比例约为3:
2,日本为3:
1,印度为5:
4,而我国海军这一比例严重偏低,保障舰艇比例偏低将严重制约海上作战的范围和持续时间,在未来的作战中极可能出现打得到但保障不到的尴尬局面。
上述现实情况决定了我对南沙控制能力偏弱,其它周边国家由于握有距离较近的区位地理优势,形成了鞭长莫及与近在咫尺反差。
我国海军力量的发展基础薄弱。
近些年来,虽然外购和建造了一些新型主战装备,但仍然存在着数量少、新装备比例低等不足,因而在满足目前的远洋控制与作战能力需求方面还有较大距离。
三、中国南海问题解决途径展望
解决领土争端方式主要有三种:
外交、军事和第三方仲裁。
中国的立场是通过双边解决。
主要解决思路如下:
(一)和平解决,避免动武
1、搁置争议,共同开发。
南海复杂局面的出现,是多种因素综合作用的结果。
考虑到我国较长一个时期内尚无彻底改变不利国际环境的客观现实,为体现中国人民一贯主张以和平方式谈判解决国际争端的高尚精神,更表达出中国政府维护地区稳定和发展睦邻友好关系的诚意,中国愿意在争议解决前,采取“搁置争议,共同开发”的办法,同南海周边国家暂时搁置争议,开展合作。
中国加大自身对南海开发力度。
综合国力的增强,海洋经济和海洋技术水平的提高和海空力量的不断壮大等因素,可以保卫我们的海上各项工作顺利进行。
21世纪是海洋的世纪,“蓝色圈地运动”激烈展开。
中国必须抓住机遇,迎接挑战,为中华民族的生存与发展,争夺更多的海洋利益,分享应得的利益份额。
2、中国与东盟建立信任和合作关系。
(1)1991年中国与所有东盟国家建立或恢复了外交关系,从当年开始参加“南中国海潜在冲突研讨会”,至2007年共举行了17届。
1992年7月中国外长在参加东盟外长会议时建议“搁置争议,共同开发”。
《
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- 中国 南海 问题 讲稿 修改