生物质成型燃料项目质量管理.docx

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生物质成型燃料项目质量管理

生物质成型燃料项目

质量管理

一、试运行阶段工程咨询单位质量管理的工作内容

工程咨询单位在试运行阶段的质量管理工作主要包括：

1.督促承包方编制试运行管理计划。

试运行管理计划的主要内容应包括：

试运行的总说明、组织及人员、进度计划、费用计划、试运行文件编制要求、试运行准备工作要求、培训计划和业主及相关方的责任分工等内容。

试运行管理计划应按项目特点，合理安排试运行程序和周期，并与施工及辅助配套设施试运行相协调。

2.督促承包方编制培训计划。

培训计划应根据合同约定和项目特点进行编制。

培训计划一般包括：

培训目标、培训的岗位和人员、时间安排、培训与考核方式培训地点、培训设备、培训费用以及培训教材等内容。

3.协助建设单位编制试运行方案。

试运行方案的主要内容应包括：

工程概况、编制依据和原则、目标与采用标准、试运行应具备的条件、组织指挥系统、试运行进度安排、试运行资源配置、环境保护设施投运安排、安全及职业健康要求、试运行预计的技术难点和采取的应对措施等。

4.考核合同目标。

合同目标考核的时间和周期应按合同约定或商定执行。

在考核期内当全部保证值达标时，合同双方及相关方代表应按规定签署合同目标考核合格证书。

二、试运行阶段的工作内容

试运行是业主方和承包方的交接考核过程，因此，试运行工作由业主方（包括作为业主代表的咨询工程师）和承包方合作进行，各方职责在合同中约定。

一般由业主方全面负责组织和指挥，承包方负责指导和技术服务，包括编制试运行计划、操作手册、收集整理试运行质量记录及编写试运行总结等。

试运行一般分为无负荷试车和投料试运行两个阶段。

无负荷试车必须在机械竣工完成并达到规定要求后进行，也称为竣工试验。

无负荷试车成功后，经业主和承包方检查确认具备投料试车条件后方能进入投料试车运行阶段。

在各单项装置试车合格以后，进行联合投料试车。

联合投料试车的合格标准是打通流程，生产出合格产品，并达到设计要求。

投料试运行达到规定要求并稳定生产一段时间后开始生产考核。

生产考核是对项目质量特性全面进行考核，合格后方能进行验收。

三、工程项目前期阶段质量管理的方法

（一）建立咨询工作成果的质量评审制度

建立质量评审制度是保证咨询成果质量合格和改进质量的重要手段。

前期工作的咨询成果是一种软产品，通过评审可以吸取更多专家的知识和智慧，不但可以及时发现不合理、不科学的地方，而且可以优化咨询成果，提高咨询质量。

（二）开展工程咨询成果质量评审

1.内部评审

（1）项目团队组织的内部评审。

项目经理是项目质量管理的负责人，项目咨询工作完成以后，项目经理要组织本项目的参加人员对项目咨询成果进行自我评审。

依据项目质量要求，逐项进行自我检查，发现不符合质量要求的地方，要进行加工修正，达到标准要求。

（2）工程咨询单位领导组织的内部评审。

由工程咨询单位行政、技术、业务主管领导参加，也可邀请委托方各有关部门参加，由项目经理作汇报。

根据需要，还可以邀请社会上的专家参加。

评审中发现的问题，应在企业业务技术领导的直接指导下进行修改完善，使其达到或超过质量标准。

2.外部评审

（1）业主组织评审。

业主邀请社会上的专家、学者、各有关单位的行政领导对工程咨询单位提供的咨询成果进行评审。

特殊情况下，还可以邀请国外专家参加评审。

评审的主要内容就是根据合同文件和国家一系列规定，审查咨询成果是否满足国家和投资业主的要求。

如果不满足，业主要求工程咨询单位进一步改进，使其达到要求。

如果满足要求，业主就要接收咨询成果，工程咨询单位也就完成了咨询任务。

（2）委托第三方评审。

委托另外一家咨询单位进行评审，主要目的是审查咨询报告是否存在问题并进行相应优化，以进一步提高投资效益。

四、前期阶段质量管理的依据和标准

工程项目前期阶段的工作，主要是在调查研究的基础上编写项目建议书、可行生研究报告、咨询评估报告等。

前期工作一般是由业主委托工程咨询单位去做，咨询成果经评审后由业主或报经有关单位决策。

工作质量主要体现在可行性研究报告中，报告对工程项目规模、建设内容、产品构成的分析及市场分析、技术水平分析、风险分析、财务分析、经济效益和社会效益分析、环境效益分析等是否深入全面，计算是否准确可靠，各项数据是否符合实际等，都对工程项目的成败具有重要影响。

（—）前期阶段质量管理依据

为了保证前期工作优质高效，在前期工作开始前，工程咨询单位要制定质量工作目标。

制定质量目标的依据包括：

国家法律、法规、产业政策和有关部门关于编制可行性研究报告内容和深度的规定。

前期阶段的质量管理工作主要围绕质量目标控制而展开，因此，这些依据也是质量管理工作的依据。

对于工业建设项目，前期工作的质量目标至少应包括：

贯彻宏观调控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生态环境影响论证六项目标。

在六项目标之下还包含27个子目标，主要有：

贯彻宏观调控政策子目标：

建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化结构论证、提高技术水平论证、合理布局论证等。

市场调查分析子目标：

对产品和原材料供求历史及现状调查，市场影响因素调查分析、市场预测和预测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。

一多方案比选子目标：

厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选。

经济分析子目标：

投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。

风险分析子目标：

经营风险分析、管理风险分析（包括对主要经营人员的资历和能力的了解分析）、财务及金融风险分析、政策风险分析等。

生态环境影响论证子目标：

环境影响评价、制定环境治理措施、节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生等论证情况。

（二）前期阶段质量管理标准

质量管理标准是衡量工程咨询成果质量的准绳，应该是科学的、合理的、可操作的。

设立标准的基本原则是：

凡是能实行定量考核的，尽可能采用定量标准；不能定量考核的，要有明确的定性要求。

要把是否坚持科学发展观，坚持“客观、公正、科学、可靠”的原则，能否真实、全面地反映工程项目的有利和不利因素作为评价质量的重要标准。

比如工程项目可行性研究报告，必须是一份资料翔实，有汤刻分析、有重要价值的科学报告，不一定得出可行的结论才是优秀成果。

凡是能客观地、真实地分析项目利弊，只要结论是科学合理的，得出可行或者不可行的结论，都可以评为优秀成果。

但是，对前期工作的工程咨询成果，绝大多数是很难用定量标准来衡量和评的，这就要求有一套定性的评价标准来进行评价。

不同性质、不同类型的工程项目，其目标和评价标准有所不同，但一般应考虑下列四个方面的要求：

1.工程咨询成黑必须符合国家要求

咨询成果首先要符合科学发展观，符合国家宏观经济调控政策、产业发展政策、绿色低碳政策、可持续发展政策的要求，符合国家和部门颁发的法律、法规、规范、标准等要求，

2.工程咨询成黑必须符合国民经济和社会事业发展的根本利益

工程咨询成果质量，将影响工程项目建成后的社会、环境效益。

许多工程项目关系到国民经济、社会事业的发展和人民生活的利益。

所以，工程咨询成果必须有利于社会公共利益和有利于人民生活利益，有利于保持和改善生态环境。

3.工程咨询成果必须符合业主的要求

业主是投资主体，投资目的是要获得投资效益。

业主的质量要求都明确规定在合同之中。

工程咨询单位必须认真执行合同，严格按合同要求办事，按合同规定向业主交付合格的咨询成果，使业主满意。

4.工程咨询成黑要满足建设各相关方的要求

一个大型工程项目有多个参与方参加工作，工程咨询成果必须具有可操作性，并且通过咨询成果的实施，使各参与方都能获得利益，充分发挥和调动各参与方的积极性和创造性，这样才能保证工程咨询成果的质量

为了推动工程咨询成果的质量评价，中国工程咨询协会制定了《工程咨询成果质量评价办法》，对建设项目可行性研究报告的评价目标、标准和方法作出了具体规定。

要求工业建设项目可行性研究报告的质量评价目标至少包括贯彻宏观调控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生态环境影响论证6个方面的27个子目标，并对这27个子目标按优秀、良好、合格、不合格4个质量等级制定了评价标准。

其他行业的建设项目可行性研究报告的质量目标、子目标和评价标准，可根据行业情况进行适当增减。

五、勘察设计质量管理的依据

国家法律法规对工程项目勘察设计文件的编制依据有明确要求。

国务院2015年6月修订发布的《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条规定：

“编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：

1.项目批准文件；

2.城乡规划；

3.工程建设强制性标准；

4.国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。

铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。

”

同时，对勘察设计文件的阶段性成果提出了明确要求。

该《条例》第二十六条规定：

“编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。

编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。

编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。

编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

”

除上述法规要求外，标准规范对勘察设计质量还有其特殊的要求。

例如，《若土工程勘察规范》（GB50021—2001）对岩土工程勘察质量作出规定：

房屋建筑的岩土工程勘察工作应提供满足设计、施工所需的岩土参数，并提出对建筑物有影响的不良地质作用的防治方案建议等。

六、设计阶段质量管理的工作内容

工程咨询单位对设计质量的管理工作分阶段进行。

国家标准《建设工程项目管理规范》根据项目实施过程，将设计管理工作划分为六个阶段，即：

项目方案设计、项目初步设计、项目施工图设计、项目施工、项目竣工验收与竣工图和项目后评价阶段。

其中，项目方案设计、项目初步设计和项目施工图设计属于设计阶段的工作内容。

（一）设计阶段质量管理方法

工程咨询单位对设计质量管理的方法主要有：

1.加强设计标准化工作。

标准是对设计中的重复性事物和概念所做的统一规定，是以科学技术和先进经验的综合成果为基础，由主管部门批准，通过制定、发布和实施，为设计提供共同遵守的技术准则和依据。

标准化在促进技术进步、科技创新，保证设计质量方面起着重要作用。

2.加强设计质量流程管理。

《建设工程项目管理规范》对设计质量控制规定了5个具体流程，包括：

按照设计合同要求进行设计策划、根据设计需求确定设计输入、实施设计活动并进行设计评审、验证和确认设计输出和实施设计变更控制。

其中，设计策划是指根据合同建立质量目标、规定质量控制要求、安排开展各项设计活动的计划；设计评审是指对设计能力和结果的充分性和适宜性进行评价的活动；设计验证是指为确保设计输出满足输入的要求，依据所策划的安排对工程设计进行的认可活动；设计确认是指为确保产品能够满足规定的使用要求或已知用途的要求，依据所策划的安排对工程设计进行的认可活动；设计变更是指设计单位依据建设单位要求对原设计内容进行的修改、完善和优化。

3.加强设计接口管理。

设计接口是为了使设计过程中设计部门以及设计各专业之间能做到协调和统一，必须明确规定并切实做好设计部门与其他部门的设计接口。

设计的组织接口和技术接口应制订相应的设计接口管理程序，由技术管理部门组织评审后实施。

设计过程中要严格按照规定的程序进行设计接口管理，以保证设计的质量。

4.加强设计文件会签管理。

设计文件的会签是保证各专业设计相互正确衔接的必要手段。

通过会签，可以消除专业设计人员对设计条件或相互联系中的误解、错误或遗漏，是保证设计质量的重要环节。

5.加强设计文件报批管理。

工程咨询单位应组织设计单位在各设计阶段申报相应技术审批文件，通过审查并取得政府许可。

（二）设计阶段质量管理工作

《建设工程项目管理规范》对各阶段设计质量管理工作提出了具体要求。

1.项目方案设计阶段