全省地税系统规范化建设会议经验交流材料.docx
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全省地税系统规范化建设会议经验交流材料
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全省地税系统规范化建设会议经验交流材料
xx市地税局200*年,我局被列为全省首批设区市局和县(区)局规范化建设全面推广单位,全面启动了规范化建设工程。
强化理念、文件清理为规范化建设开路启航;工作分析和岗责调整、文本编写促使规范化管理体系建立;内部审核和第二方外审为规范化建设运行情况进行健康“体检”和“会诊”;管理评审促进了规范化管理体系持续改进。
通过实施规范化管理,大大提升了我市地税系统的依法治税工作水平:
税收执法行为不断规范、征管质量显著提高、依法治税意识明显增强,走出了一条既符合省局要求,又具有我局特色的规范化建设之路。
一、基本做法
(一)创新管理方式,规范税收秩序。
规范化管理方针要求“依法治税”和“科学管理”,更要求我们在管理机制和管理方式上开拓创新。
结合工作实际,我局在200*年底出台了“三个征管办法”(即建筑业和房地产业、交通运输业和房屋出租业征管办法)的基础上,200*年7月份出台了《新余市饮食业、旅店业地方税收征收管理暂行办法》(合称“3+1征管办法”),实行分类管理。
规范化管理体系的建立,为分析和优化工作流程提供了新的平台,为提升“3+1征管办法”的可操作性,在筹划个性化体系文本时,突出了我市地税工作特色,把建筑业及房地产业、交通运输业、房屋出租业以及饮食旅店业税收管理文本编写成我市个性化文本的亮点。
我局以规范化管理基础之一“以流程化管理为基础”入手,对建筑业、房地产业税收采取“项目管理与户籍管理相结合”的方式实行一体化管理,将整个工作流程分为管理、审核、复核和审批四个环节,明确各个环节的职责,建立内部分工协作,权力相互监督制约的内部管理模式;按照规范化管理“控制关键点”原理,对车辆税收实行“先税后票、先税后检”的年检方式,严格把住税务登记、税款征收、发票管理和年检单开具等环节,并把年检单开具作为交警部门机动车辆年检的一个必经流程;对饮食旅店业税收充分发挥“以票控税”的作用,合理核定纳税定额,严格控制纳税人发票领购数量和税款申报期限,规范税负调整程序;针对规范化建设为“解决管理基础薄弱”目的和我市房屋出租税收现状,我局按照规范化管理流程建立委托代征制度,充分发挥公安、工商尤其是街道办事处和居委会的护税协税作用,同时规范房屋出租税收的内部征管程序及职责。
通过实施规范化管理,六个行业税收秩序取得根本性好转。
(二)严格执行政策,提高收入质量。
规范化建设对依法治税工作提出了更高要求,而收入质量问题是近几年制约地税机关依法治税的“瓶颈”。
为提高税收收入质量,我局对税款征收、发票开具及税款入库等文本执行情况实行全过程控制,将规范化建设内部审核与收入质量检查相结合,遏制买税、卖税、引税、垫税以及收过头税情况的发生;严格执行委托代征制度,按照规范化管理要求签订协议,明确执法主体、税款征缴时限和程序,防止税款被贪污、截留或挪用;加强预算级次关键点控制,防止混淆税种、混库、串库现象发生;认真贯彻落实下岗再就业税收优惠和个体营业税起征点规范化体系文本,严格审批权限、审批时限和审批程序,强化不落实税收优惠政策也是收过头税的意识;建立收入质量与征管质量的互动机制,强化征管质量日常考核,编写征管质量考核规范化管理文本,以征管质量的提高促进税收收入质量的提高。
(三)关注服务对象,优化税收环境。
规范化建设要求以服务对象为关注焦点,以服务对象的需求为中心,以服务对象的满意度作为衡量地税工作的标准,为此,我们着力营造一个公平、公正、公开的税收环境,积极构建以纳税人为中心的纳税服务体系,全天候、全方位、全过程地满足纳税人的合理需求。
开展“政风行风热线”活动,倾听和解答广大纳税人提出的各种涉税问题,及时解决关系纳税人的切身利益问题;开展“征纳互评、共铸诚信”活动,每月从申报及时准确、申报资料齐全的纳税单位中评选出5名“优秀办税员”,同时由纳税人和聘请的义务监督员对办税服务厅窗口人员服务质量进行评议,评选出3名地税窗口“服务标兵”,推动了地税部门的管理服务水平提升;以市政府开展“加强机关作风建设、优化经济发展环境”综合测评活动为契机,在规范化管理推行过程中对服务对象满意度进行测量,检验我们的税收执法及管理服务成果,在全市各级地税机关深入纠治行业不正之风,切实解决损害纳税人利益的突出问题,深入贯彻规范化工作理念,以规范化建设促进规范化执法、规范化服务,提升地税部门的整体形象,201X年我局在新余市第三轮“加强机关作风建设、优化经济发展环境”综合测评中蝉联第一名,赢得了市委、市政府和广大纳税人的好评。
(四)加强执法监督,降低执法风险。
推进规范化建设,把各项执法行为纳入规范化管理过程,加强执法行为监督,可以强化地税干部职工执法的严谨性,进一步提升税收执法水平,降低税收执法风险。
一是强化规范性文件会签手续,加强抽象行政行为的事前监督。
严格做到未经法规部门会签、局务会或局长办公会审议的税收规范化性文件一律不得下发执行,确保规范性文件的合法性与适当性;
二是开展重大税务案件审理,强化税收执法行为的事中监督。
严格执行重大税务案件审理程序和标准,坚持重大税务案件集体审理与部门审理相结合,审理程序、质量与效率并重,以重案审理进一步规范税务稽查;
三是以税收执法检查为手段,加强对税收执法行为的事后监督。
规范执法检查方法和步骤,使执法检查工作走向日常化、规范化,抓好执法检查与其他税收工作的结合点,对执法检查结果实行整改和跟踪问效,提高执法检查的效果。
(五)优化岗位职责,推进税收执法责任制。
规范化管理要求我们对工作进行全面分析,合理定人定岗定责,实现人力资源的最优配置。
以推进税收执法责任制为切入点,按照规范化建设的要求,我局将税收业务规程在各岗位之间重新分配,建立了94个工作规程,明确了每一执法岗位履行职责的步骤、程序、时限、执法方式以及岗位之间的衔接方式,增强了税收执法的可操作性;加强了执法评议考核和责任追究制度,实现税收执法权利责任化,增强了税务人员执法过程中的服务意识和责任意识,提升了税收执法水平;进一步明确税收执法依据,在规范化建设法规、制度汇编时,我们编写了《新余市地方税务局行政执法依据目录》、《新余市地方税务局稽查局行政执法依据目录》、《新余市地方税务局直属分局行政执法依据目录》,列举出地税执行的现行有效的33部法律、法规、规章,49项具体行政行为及每项具体行政执法依据的条款,进一步规范并明确了地税机关的职责、义务和执法依据。
二、主要成效通过规范化建设,推进了我市依法治税工作持续深入,促进了地税事业全面发展。
主要体现在以下几个方面:
(一)地税收入不断攀升洗煤滤布。
201X年,我局共组织各项地税收入8.1亿元,同比增收1.88亿元,增长30.18%,连续七个增幅居全省第一。
继201X年突破5亿、6亿大关后,201X年又连破7亿、8亿大关。
(二)征管质量全面提高。
推进规范化建设,不断提高税收执法和管理服务水平,强化了税源管理在税收征管工作中的基础性地位,规范征管工作流程和操作方法,促使征管方式由粗放型向精细化管理转变,促进征管质量全面提高。
目前,全市地税系统申报率、入库率、处罚率等征管质量指标均达到省局要求。
(三)工作效率显著提升。
通过规范税收执法行为,进一步明确了岗位职责,规范了工作流程、定义了工作标准,增强了干部职工对地税工作的理解力、执行力和操作力,极大地调动了干部职工的工作积极性,工作效率显著提升。
(四)依法治税意识增强。
通过实施规范化管理,建立规范化管理体系,逐步实现“五个转变”:
即变被动为主动、变消极为积极、变应付为认真、变不习惯为习惯、变强制为自觉,使全体地税干部职工进一步认识到依法治税是税务部门的立身之本,依法治税逐渐成为干部职工的自觉行为。
三、几点体会通过一年多的规范化建设,体会是深刻的,总的说来用一句话概括就是:
思想认识是“根”,群策群力是“叶”,规范工作是“花”,地税发展是“果”,“持续改进”是“源”。
滤布只有“根”深“叶”茂,才能“花”开“果”香,只有“持续改进”,规范化建设这棵大树方可常青。
(一)思想认识是“根”。
推进规范化建设,首先要解决的就是干部职工的思想问题。
思想是行动的先导、理念为行动启航,把思想认识的“地基”打牢了,“根”才能扎得更深,规范化建设才能“茁壮成长”。
(二)群策群力是“叶”。
规范化建设离不开全体地税干部职工的积极参与,并渗透到地税工作的每一个环节,需要广大干部职工把规范化建设与地税各项工作密切联系起来,发挥集体的智慧,群策群力,规范化建设才能“枝繁叶茂”。
(三)规范工作是“花”。
通过转变思想认识和全体干部职工的群策群力,规范化建设就可以顺着预定的航线破浪前进,地税部门的税收执法水平和管理服务水平就可以不断地提升,服务对象的满意度不断增强,规范化建设工作之花就将开得娇艳欲滴,灿烂而夺目。
(四)地税发展是“果”。
规范化建设的最终目的是为了促进地税事业的发展。
规范化建设工作推进后,地税部门的组织收入、征管改革、纳税服务、行政管理、税务稽查、队伍建设及廉政建设等都将有一个大幅度上升,地税事业的果实也将香飘四溢。
(五)持续改进是“源”。
“持续改进”原则为规范化建设不断输入新鲜血液,是保证规范化建设的“根深叶茂”之源泉。
规范化建设工作只有起点,没有终点。
持续改进也应长期坚持不懈地进行,只有这样,才能使规范化建设这棵大树永葆生机和活力。
《全省地税系统规范化建设会议经验交流材料》
附送:
全省增强团员意识教育活动先进个人申报材料
全省增强团员意识教育活动先进个人申报材料
在省市区团委的正确领导下,我积极组织全校2230多名团员青年开展以学习实践“三个代表”重要思想为主线、“以永远跟党走”为主题的团员意识教育活动,取得了显著成效。
现将主要工作总结如下:
一、研究制定方案,确保团员意识教育活动有效推进为了使团员意识教育活动稳步推进,我一方面制定完善方案,有序推进。
通过分析调查研究并结合我校实际,制定出了详细周密的活动实施方案,方案包括领导机构、指导思想、工作原则、目标任务、活动安排,具有很强的操作性,确保了活动的有序推进。
另一方面健全组织机构,加强领导。
成立了增强共青团员意识主题教育活动领导小组和督导组,做到分工明确,责任到人,定期检查,确保了活动的有效推进。
二、广泛宣传发动,努力营造团员意识教育的良好氛围为了使全校团员青年提高对团员意识教育活动的认识,形成统一思想,我按照省市团委要求首先在全校召开了以“增强团员意识、争做优秀团员”为主题的活动动员大会暨启动仪式,会后充分利用学校的橱窗、广播、各班黑板报等载体对教育活动进行了全方位、多角度、立体化的宣传,使教育活动覆盖到每一名团员,让每一名团员明确开展增强团员意识教育活动的重要性。
三、加强学习培训,努力提升全体团员青年的思想认识在学习阶段的学习形式方面,以自学为主,分散与集中相结合,坚持多样性,注重灵活性,确保实效性。
为了确保学习效果,我要求各支部做到“六有五落实”,即:
有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习考勤、有学习心得、有学习园地,组织领导落实、学习时间落实、必学内容落实、检查考核落实、参学人员落实。
通过学习达到了学有所思、思有所悟、悟有所获的目的。
四、以活动为载体,努力将团员意识教育活动推向深入
1、指导新疆班团支部开展团员意识教育活动。
为努力完成党和政府交给我们的新疆班的教育工作,使新疆班成为我校一道亮丽的风景线,我精心设计了新疆班团支部的活动。
指导新疆班团支部创办了新疆班自己的刊物《雪莲花》,为传递新疆班团员青年的信息、工业滤布展示他们的风采、选树先进典型提供了理想的平台。
组织新疆班的团员学生参观了中国人民解放军海军诞生地纪念馆、泰州火车站、游览了泰州市泰山公园、扬州瘦西湖公园、参观了润扬大桥,并乘渡船横渡长江,既对他们进行了一次生动的爱国主义教育,也激发了他们对第二故乡泰州的热爱之情;既让他们饱览了祖国的大好河山,更让他们切身感受到了伟大祖国日新月异的巨大变化。
2、加强教工团总支团员意识教育活动。
为了促进团员青年教师岗位建功立业、增强团员意识教育,我们团委和教研处开展了青年教师优秀课评比、优秀课件评比、优秀教案评比、师德演讲比赛、粉笔字比赛等活动,激发了广大团员青年教师的爱岗敬业热情,激发了他们的主人翁意识和责任感。
3、开展增强团员意识的系列活动。
(1)定期播放爱国主义教育影视片。
配合纪念抗日战争胜利六十周年,播放了《血战台儿庄》、《重庆谈判》、《巍巍昆仑》等近十部影视片,12月13日在纪念侵华日军南京大屠杀68周年之际,播放了电影《南京大屠杀》,极大地激发了广大团员青年的爱国热情,他们纷纷表示,弱国无外交、弱国无尊严、弱国无安全,一定要发奋学习,尽快使伟大的祖国更强大,一定要遏制军国主义、唾弃战争、珍惜和平。
(2)组织了一次团史团情知识竞赛活动,活动分两阶段进行,先以团支部为单位进行预赛,滤布各团支部再根据预赛结果推荐三人参加决赛。
(3)开展团员标准讨论活动。
学生支部和教工团总支分别召开了讨论会,教师团员从思想进步、遵纪守法、积极参加现代化建设、积极参加各种义务劳动与公益活动、具有良好的品德、发挥模范带头作用、能联系群众、虚心向群众学习等方面展开了讨论;学生团员从关心政治、思想觉悟、遵纪守法、勤学好问、集体观念、履行团员义务等方面进行了讨论,气氛热烈,达到了预期效果。
(4)广泛开展谈心活动,架起了沟通你我的桥梁。
有交流才有思想,有思想才有计划,有计划才有行动,有行动才有进步,通过谈心活动,大家进一步沟通思想,相互提醒,帮助发现各自存在的问题,增进了了解和团结,促进了提高和进步。
(5)开展民主评议活动。
各支部实事求是地开展了评议工作,评议采取自评与互评相结合的方式,既肯定成绩,又指出不足,提出整改的要求。
为了便于工作的开展,便于在实际操作中掌握尺度,我还专门下发了关于开展团员民主评议的通知,并对评议优秀团员、合格团员、不合格团员的标准做了具体规定。
(6)组织了一次“青春献祖国”主题团日活动积极发挥团员主体作用,发动每一名团员共同参与设计,使每个团员都成为团日活动的主人。
(7)组织了一次“增强团员意识,重温入团誓词”活动,鲜红的团旗和铮铮的誓词使大家深深地感受到了“共青团员”这四个字的分量,纷纷表示将更忠诚地服务于中国共产主义青年团,服务于人民,服务于社会,为祖国建设贡献出自己的一份力量。
(8)开展了一次“我为支部发展献一计”活动,动员每位团员为团支部的发展建言献策。
(9)组织了一次募捐活动,动员全校团员青年为白血病患者顾艺捐款,共捐赠了人民币15241元,为小顾艺献出了一份爱心,也送上了一份希望。
(10)组织了以“纪念抗战胜利60周年”为主题的作文大赛。
(11)组织了以“增强团员意识,争当优秀团员”为主题的黑板报比赛。
(12)组织了以“一屋不扫,何以扫天下”为主题的演讲比赛。
我组织开展的这一系列活动,犹如一场场“随风潜入夜,润物细无声”的春夜喜雨,滋润了广大团员青年的心田,他们在轻松愉快的氛围中、在不知不觉中受到了教育,得到了锻炼,增长了才干。
五、坚持以党带团,将团员意识教育与党员先进性教育有机结合因为增强团员意识对巩固和扩大党的青年群众基础、永葆党的先进性具有重要意义,所以我把增强团员意识教育活动纳入到了党员先进性教育活动的总体部署之中,我积极争取学校党委的重视和支持,做到活动的主题和内容与先进性教育活动相对应,要求同步提,任务同步下,活动同步搞,考核同步做,使团员意识教育活动成为党员先进性教育活动的有效延伸,收到了良好的教育效果。
六、健全各项制度,不断巩固团员意识教育活动成果目前,虽然增强团员意识教育活动将告一段落,但如何巩固和深化活动成果,使这一活动长期化和机制化,则是摆在我们面前的一个重要课题,我将在总结经验的基础上,建立健全各项规章制度,形成常抓不懈的工作机制,不断巩固教育活动成果,从而从制度上来保证团员意识的增强,永葆团的先进性。
总之,通过增强团员意识教育活动的开展,我校团员青年的思想认识有了明显的提高,团员意识有了明显增强,更加牢固地树立起全心全意为人民、立足岗位做贡献、发奋努力学文化的思想。
今后我将继续在上级团委的领导下,在学校党委的关心和指导下,在吸收兄弟团委好的经验的基础上,进一步深化团员意识教育活动成果,争当推进团员意识教育活动的排头兵,争创一流业绩。
《全省增强团员意识教育活动先进个人申报材料》
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