受污染耕地安全利用工作进展及2019-2020年重点任务.pptx
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受污染耕地安全利用工作进展及2019-2020年重点任务.pptx
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,受污染耕地安全利用工作进展及2019-2020年重点任务,郑顺安农业农村部生态总站2019年7月15日,目录/Contents,01,02,近期受污染耕地安全利用工作进展,2019-2020年重点任务,近期受污染耕地安全利用工作进展,一,一、近期受污染耕地安全利用工作进展,01,02,03,法律法规,标准规范,调查监测,04,耕地类别划分,05,安全利用与治理修复,05,种植结构调整,一、耕地土壤防治工作进展1、法律法规,在法规建设上,推动出台土壤污染防治法,将耕地土壤污染防治纳入法制化轨道。
会同原环保部出台农用地土壤环境管理办法(试行),进一步加强农用地土壤环境监督管理。
一、耕地土壤防治工作进展1、法律法规,土壤污染防治法,2017年9月25日,原环境部和农业部令第46号农用地土壤环境管理办法(试行),010203040506,第一章总则第二章土壤污染预防第三章调查与监测第四章分类管理第五章监督管理第六章附则,一、耕地土壤防治工作进展1、法律法规,一、耕地土壤防治工作进展1、法律法规,在政策指引上,出台了农业部关于贯彻落实的实施意见,编制或印发受污染耕地安全利用实施方案(2019-2020年)。
010203040506070809,总体要求和目标完善农用地土壤污染防治法规标准体系开展耕地土壤环境调查监测与类别划分优先保护未污染和轻微污染耕地安全利用中轻度污染耕地严格管控重度污染耕地实施耕地土壤污染综合治理与修复推行农业清洁生产加大耕地污染防治政策支持力度10强化农用地污染防治责任落实,2017年3月6日农业部发布农业部关于贯彻落实的实施意见(农科教发20173号),一、耕地土壤防治工作进展1、法律法规,2019年4月8日农业农村部办公厅生态环境部办公厅印发关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知(农办科201913号),一、耕地土壤防治工作进展1、法律法规,核算受污染耕地安全利用率,概况切实提高思想认识进一步分解落实受污染耕地安全利用任务建设受污染耕地安全利用集中推进区强化重金属等污染源管控推进耕地土壤环境质量类别划分加强资金筹措0809强化工作推进,2019年3月27日农业农村部办公厅文件轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录(农办科201914号),三、耕地土壤防治工作进展1、法律法规,5叶面调控,6深翻耕,1石灰调节,安全利用与治理修复技术名录,7原位钝化,4水分调控,2优化施肥3品种调整,11VIP+n综合治理技术10植物提取9微生物修复8定向调控,1-6:
农艺调控类技术7-8:
土壤改良类技术9-10:
生物类技术11:
综合类技术,一、耕地土壤防治工作进展2、标准规范,在标准制定上,组织制定了耕地土壤污染防治相关国家和行业标准120余项,全面加强与规范耕地土壤环境安全管理。
2016年以来,我们会同生态环境部门出台一系列耕地污染防治类技术文件或标准规范,稻米镉控制田间生产技术规范耕地污染治理效果评估准则受污染耕地治理与修复导则土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)指导耕地土壤污染防治工作科学规范实施。
一、耕地土壤防治工作进展2、标准规范,耕地污染治理效果评价准则已印发,2019.6正式实施,10,范围规范性引用文件术语与定义评价原则评价方法和范围评价标准评价程序评价时段评价技术要求评价报告编制,一、耕地土壤防治工作进展2、标准规范,耕地污染治理效果评价总体流程:
制定评价方案采样与实验室检测分析治理效果评价,评价开始,相关资料收集,采样布点方案,评价方案,现场采样,实验室分析,检测结果审核分析,对治理效果开展评价,评价方案制定,采样与实验室检测分析,治理效果评价,分析原因并提出建议,评价结束,治理效果等级,达标编制耕地污染治理评价报告(含检测报告),不达标,现场踏勘,一、耕地土壤防治工作进展2、标准规范,受污染耕地治理修复导则已审定,范围规范性引用文件术语与定义基本原则治理修复目标治理修复范围治理修复流程总体技术性要求,一、耕地土壤防治工作进展2、标准规范,受污染耕地治理与修复的一般程序:
基础数据和资料收集治理修复区域内耕地污染特征分析治理与修复的范围和目标确定治理与修复模式选择治理与修复技术确定治理与修复实施方案编制治理与修复组织实施治理与修复效果评估等,治理修复技术确定,治理修复开始,区域自然环境特征,基础数据和资料收集农业生产状况,耕地污染风险评估情况,其他相关资料和图件,受污染耕地污染特征和成因分析,治理修复范围和目标确定,结合前期评估结果和现场调查,受污染耕地污染状况,受污染耕地分布,面积及范围,成因及来源等,治理修复模式选择,农艺调控模式,生物修复模式,工程模式等,技术筛选,技术验证,技术确认,提出拟采用的技术或技术组合,田间试验/专家论证,治理修复实施方案编制,治理修复组织实施,意见征求、专家论证,实施全过程详细记录,周边环境动态监测,环境问题应急预案,治理修复效果评估,第三方机构评估,治理修复结束,01,02,03,04,05,06,范围规范性引用文件术语和定义水稻生产镉控制分类水稻生产镉控制原则水稻生产镉控制技术要求,目标与范围解决“镉稻”治理问题,规定水稻生产镉控制技术本标准规定了水稻生产镉控制区域分类以及控镉原则与技术要求。
本标准适用于降低稻米中镉含量的生产管理与技术指导。
一、耕地土壤防治工作进展2、标准规范,稻米镉控制田间生产控制技术规范(NY/T3176-2017),2,一、耕地土壤防治工作进展3、调查监测,省控监测点,根据各省(区、市)实际情况和经济发展水平由各省份自行确定报部里备案起到空间加密和类型补充作用,国控监测点,总体反映我国农产品产地土壤环境状况变化情况的点位依据土壤普查结果科学布点得出总数量为40061每年按比例采集并测定国控监测点的土壤和农产品样品,一、耕地土壤防治工作进展3、调查监测,布点原则,以耕地为重点应覆盖我国全部耕地(常年撂荒地、后备耕地除外)和全部产粮大县,突出大宗,兼顾特色大宗农产品的集中连片区域且应有一定的规模和面积代表性,以历史数据为基础国控点以“全国农产品产地土壤重金属污染普查”监测点位为候选范围,省控点优先选择有历史数据的代表点位,统筹三类耕地布点比例优先保护安全利用严格管控,一、耕地土壤防治工作进展3、调查监测,一、耕地土壤防治工作进展3、调查监测,83.48%,11.49%5.03%,优先保护类,安全利用类,严格管控类,一、耕地土壤防治工作进展3、调查监测,一、耕地土壤防治工作进展3、调查监测,一、耕地土壤防治工作进展3、调查监测,监测“一张网”,监测实施单位九大监测区域中心13家专业的技术支撑单位,监测“一张网”,制定监测技术规范与质控规定,监测“一张网”,制定监测技术规范与质控规定,农产品产地土壤环境监测系统,开发构建农产品产地土壤环境监测系统总体思路:
采测分离,两个独立系统,省站可通过加密狗离线查看数据,监测系统,采制流存,检测,设置加密规则分隔/链接,耕地类别划分,1、工作目的目的:
探索耕地污染土壤环境质量分类方法、技术模式和操作流程,探索耕地土壤环境类别动态调整的方法、制度和程序,为全国耕地土壤环境质量类别划分提供先行示范样板。
指导文件:
试点工作的任务下发文件:
开展耕地土壤环境质量类别划分试点的通知(农办科201747号)试点工作的技术指导文件:
农用地土壤环境治理类别划分技术指南(试行)(环办土壤201797号)耕地土壤环境质量类别划分试点工作补充技术要点(农生态(评)201844号),耕地类别划分,2、试点工作综合考虑区域代表性、土壤污染类型、现有工作基础、地方政府积极性等因素,经研究,决定在江苏省、湖南省和河南省开展耕地土壤环境质量类别划分试点工作,要求根据污染状况每省选择2-3个产粮大县(共计10个)整县开展耕地土壤环境质量类别划分,将耕地土壤环境质量划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别,建立耕地分类清单,制定耕地分类管理实施方案。
耕地类别划分,2、试点工作
(1)试点工作进展(2018年1月起至2018年12月)2018年1月,召开启动会,试点工作正式启动;2018年2-9月,组织开展划分试点;2018年10-11月,形成试点结果;2018年12月31日前,提交试点成果,报送农业农村部和生态环境部。
组织管理各试点省份成立了以省级农业农村部门与生态环境部门牵头、县级农业农村部门为主、县级生态环境部门配合的耕地土壤环境质量类别划分试点工作领导小组。
县级农业农村部门会同生态环境部门,组织有关高校、科研院所等技术单位中的人员成立耕地土壤环境质量类别划分试点工作实施小组。
耕地类别划分,2、试点工作(3)划分数据主要依据农业农村部全国农产品产地土壤重金属污染普查和农产品协同监测结果。
耕地类别划分,2、试点工作(4)试点工作中采用的划分方法农用地土壤环境质量类别划分技术指南(试行)(环办土壤201797号)(“环保口技术规定”),对受同一污染源影响,且污染程度相似的,应划为同一评价单元。
各试点县至少以乡镇为评价单元,鼓励有条件的试点县,以自然村或村组为单元开展类别划分试点工作。
基础资料和数据收集,图件资料,土壤污染源信息,土壤环境数据,农产品环境数据,确定重点关注区域,评价单元确定,按土壤污染状况初步划分评价单元类别,评价单元内农产品质量评价,综合确定评价单元类别,耕地类别划分,2、试点工作(4)试点工作中采用的划分方法农用地土壤环境质量类别划分技术指南(试行)(环办土壤201797号)(“环保口技术规定”),基础资料和数据收集,图件资料,土壤污染源信息,土壤环境数据,农产品环境数据,确定重点关注区域,评价单元确定,按土壤污染状况初步划分评价单元类别,评价单元内农产品质量评价,综合确定评价单元类别,耕地类别划分,2、试点工作(4)试点工作中采用的划分方法全国农产品产地士壤重金属安全评估技术规定(农办科201542号)(“农口技术规定”)。
采用土壤单因子指数和农产品单因子指数相结合的方法进行安全等级划分,其土壤安全性水平分为无风险、低风险、中度风险和高风险四级。
土壤和农产品数据审核分析,土壤点位安全评估,区域边界调整,区域显著性差异检验,区域安全级别审定与确认,区域特征统计描述,土壤农产品协同监测安全评估,耕地类别划分,2、试点工作(4)试点工作中采用的划分方法全国农产品产地士壤重金属安全评估技术规定(农办科201542号)(“农口技术规定”)。
土壤和农产品数据审核分析,土壤点位安全评估,区域边界调整,区域显著性差异检验,区域安全级别审定与确认,区域特征统计描述,土壤农产品协同监测安全评估,采用土壤单因子指数和农产品单因子指数相结合的方法进行安全等级划分,其土壤安全性水平分为无风险、低风险、中度风险和高风险四级。
耕地类别划分,2、试点工作(4)试点工作中采用的划分方法全国农产品产地士壤重金属安全评估技术规定(农办科201542号)(“农口技术规定”)。
土壤和农产品数据审核分析,土壤点位安全评估,区域边界调整,区域显著性差异检验,区域安全级别审定与确认,区域特征统计描述,土壤农产品协同监测安全评估,耕地类别划分,2、试点工作(4)试点工作中采用的划分方法各试点县采用的划分方法统计情况如下:
耕地类别划分,2、试点工作(5)耕地土壤环境质量分类管理划分完成后,试点县针对所划分的每个类别耕地,结合当地实际情况,提出相应的风险管控措施:
针对优先保护类耕地,控制污染输入,监视污染动态,维护安全状态;针对安全利用类耕地,开展风险评估,优化生产管理,积极进行修复;针对严格管控类耕地,开展综合整治,调整种植结构,实施休耕轮作。
耕地类别划分,2、试点工作耕地土壤环境质量分类管理试点工作总结与验收各试点县领导小组与实施小组将划分成果(工作报告、分类清单、划分图件和分类管理方案等)经省级农业农村部门和生态环境部门审定后,报送农
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