科学事业单位财务制度doc 11.docx
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科学事业单位财务制度doc11
科学事业单位财务制度(doc11)
第一章 总 那么
第一条为规范迷信事业单位的财务行为,增强财务管理,提高资金运用效益,促进科技事业开展,依据«事业单位财务规那么»,制定本制度。
第二条本制度适用于归入事业财务管理体系的国有迷信事业单位。
第三条迷信事业单位财务管理的基本原那么是:
执行国度有关法律、法规和财务规章制度;坚持节省办事业的方针;正确处置事业开展需求与资金供应的关系,社会效益与经济效益的关系,国度、单位和团体三者利益的关系。
第四条迷信事业单位财务管理是单位经济管理的中心,单位财务管理的主要义务是:
合理编制单位预算,迷信配置资金;依法组织支出,努力浪费支出;树立健全财务规章制度,规范外部经济次第;增强经济核算,提高资金运用效益;增强资产管理,防止国有资产流失;照实反映单位财务状况,对单位经济活动停止预测、控制和监视。
第五条单位的财务活动在单位担任人的指导下,由单位财务部门一致管理。
第二章 单位预算管理
第六条迷信事业单位预算是单位依据事业开展方案和义务编制的年度财务收支方案。
第七条国度对迷信事业单位实行核定收支、定额或许定项补助、超支不补、结余留用的预算管理方法。
国度依据科技事业开展方案和迷信事业单位特点、财务收支状况、承当国度科技义务状况以及国度财政政策和财力能够,对单位实行定额或许定项补助的管理方法。
〔一〕对主要从事实际研讨、基础研讨和社会公益研讨的单位,以及国度赋予专业效劳和管理职能的单位,实行定额或许定项补助。
〔二〕对主要从事技术开发研讨和科技效劳的单位,实行定项补助,定项补助可以为零。
第八条少数非财政补助支出大于支出较多的迷信事业单位,可以实行支出上缴方法。
详细方法由财政部门会同财务主管部门制定。
第九条 预算编制内容
迷信事业单位预算由支出预算和支出预算组成。
支出预算包括财政补助支出、下级补助支出、事业支出、运营支出、隶属单位上缴支出和其他支出。
支出预算包括事业支出、运营支出、自筹基本树立支出、对隶属单位补助支出和上缴下级支出。
单位预算必需片面反映单位的支出和支出内容。
第十条预算编制要求
在迷信事业单位担任人掌管下,财政部门会同其他有关业务部门,参考上年度预算执行状况,依据预算年度的支出增减要素和措施,测算编制支出预算;依据事业开展需求与财力能够,测算编制支出预算。
编制收支预算必需坚持以收定支、收支平衡、统筹统筹、保证重点的原那么。
单位不得编制赤字预算。
第十一条预算编制和审批顺序
迷信事业单位应当依据事业开展方案提出预算建议数,经财务主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数〔一级预算单位直接报财政部门,下同〕。
单位依据财政部门下达的预算控制数编制单位预算,由财务主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
第十二条预算调整
迷信事业单位预算在执行进程中,国度对财政补助支出和从事财政专户核拨的预算外资金普通不予调整。
当下级下达的事业方案有较大调整,或许依据国度有关政策添加或许增加支出,对预算执行影响较大时,单位可以报请财务主管部门或许财政部门调整预算。
其他支出局部需求调增或许调减的,由单位自行调整,并报财务主管部门和财政部门备案。
单位支出预算调整后,相应调增或许调减支出预算。
第三章支出管理
第十三条支出是迷信事业单位展停业务及其他活动依法取得的非归还性资金。
包括:
〔一〕财政补助支出,即单位从财政部门取得的事业经费。
〔二〕下级补助支出,即单位从财务主管部门和下级单位取得的非财政补助支出。
〔三〕事业支出,即单位展开专业业务活动及其辅佐活动取得的支出,其中:
依照国度规则应当上缴国库的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金,不计入事业支出;从财政专户核拨的预算外资金和部门经核准不上缴财政专户管理的预算外资金,计入事业支出。
〔四〕运营支出,即单位在专业业务活动及其辅佐活动之外展开非独立核算的消费运营活动取得的支出。
〔五〕隶属单位上缴支出,即单位隶属独立核算的消费、运营和效劳单位依照有关规则上缴的支出。
〔六〕其他支出,即单位除上述规则范围以外的各项支出,包括投资收益、利息支出、捐赠支出、收取的违约金等。
第十四条迷信事业单位的事业支出包括:
〔一〕科研支出,即单位承当科研课题〔项目〕和接受委托研制样品样机取得的支出。
〔二〕技术支出,即单位对外提供技术转让、技术咨询、技术效劳、技术培训和技术承包取得的支出。
1.技术转让支出,即单位有偿转让专利权、著作权、非专利技术等科技效果取得的支出。
2.技术咨询支出,即单位提供专业信息、可行性研讨、技术和经济论证等智力效劳取得的支出。
3.技术效劳支出,即单位对外提供技术设计、工艺编制、剖析测试、规范配方、规范审定、剖析化验、摄像制图等专业技术效劳取得的支出。
4.技术培训支出,即单位接受委托对专业技术人员停止技术指点和专业训练取得的支出。
5.技术承包支出,即单位承包工程中的技术合同项目和技术引进中的消化吸收项目取得的支出。
〔三〕学术活动支出,即单位展开学术交流、学术期刊出版等活动取得的支出。
〔四〕科普活动支出,即单位展开迷信知识宣传、讲座和科技展览等活动取得的支出。
〔五〕试制产品支出,即单位从事中间实验产品的试制取得的支出。
迷信事业单位上述五项支出中属于从财政专户领拨的预算外资金以及经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金,作为单位的预算外支出计入事业支出,同时,在预算外资金收支方案表中反映。
第十五条迷信事业单位的运营支出包括:
〔一〕产品〔商品〕销售支出,即单位经过销售定型、批量产品〔不包括试制产品〕和经销商品取得的支出。
〔二〕运营效劳支出,即单位对外提供餐饮、住宿和交通运输等运营效劳活动取得的支出。
〔三〕工程承包支出,即单位承包修建、装置、维修等工程取得的支出。
〔四〕租赁支出,即单位出租、出借暂时闲置的仪器设备、房屋、场地等取得的支出。
〔五〕其他运营支出,即单位取得的除上述支出以外的运营支出。
第十六条迷信事业单位支出管理的要求。
〔一〕单位组织支出要严厉遵守国度政策规则,各项支出的来源应当合理合法。
〔二〕单位必需严厉执行国度规则的收费范围和规范。
调整收费范围和规范,必需按规则顺序报经有关部门同意。
〔三〕单位必需按规则运用财政、税务等部门一致印制的票据。
〔四〕单位应当增强帐户管理,各项支出要及时入帐,防止支出流失。
〔五〕单位的各项支出必需全部归入单位预算,一致核算和管理。
第四章支出及本钱费用管理
第十七条支出是迷信事业单位展停业务及其他活动发作的资金消耗和损失。
包括:
〔一〕事业支出,即单位展开专业业务及其辅佐活动发作的支出,按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保证费、助学金、公务费、业务费、设备置办费、修缮费和其它费用。
〔二〕运营支出,即单位在专业业务及其辅佐活动之外展开非独立核算运营活动发作的支出,按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保证费、公务费、业务费、设备置办费、修缮费和其它费用。
〔三〕自筹基本树立支出,即单位用财政补助支出以外的资金布置自筹基本树立发作的支出。
单位自筹资金布置基本树立,应先落实资金来源,并按审批权限,报经有关部门列入基本树立方案。
单位应在保证正常事业支出需求,坚持正常预算收支平衡的基础上,统筹布置自筹基本树立支出,并报主管部门和财政部门核批。
核定的自筹基本树立资金归入基本树立财务管理。
〔四〕对隶属单位补助支出,即单位用财政补助支出之外的支出对隶属单位补助发作的支出。
〔五〕上缴下级支出,即实行支出上缴方法的单位,依照规则的定额或许比例上缴下级单位的支出。
第十八条迷信事业单位对同一时期发作的各项支出,应当按用途归集到事业支出和运营支出的相关科目中。
无法直接归集的,应当在事业支出和运营支出的相关科目中合理分摊。
运营支出应当与运营支出配比。
第十九条迷信事业单位从财政部门和财务主管部门取得的有指定项目和用途并且要求独自核算的专项资金,应当在一致的会计帐簿中专项予以核算,依照规则的用途开支,并依照要求活期向财政部门和财务主管部门报告专项资金运用状况;项目完成后,应当报送专项资金支出决算和运用效果的书面报告,接受财政部门和财务主管部门的反省、验收。
第二十条为增强支出管理,主要从事运用开发研讨和科技效劳的迷信事业单位,以及其他有条件的单位,可依据专业业务及其辅佐活动、消费运营活动以及经济管理的实践需求,实行外部本钱费用管理方法。
第二十一条实行外部本钱费用管理方法的迷信事业单位,应以研讨室、业务部、课题组等为核算单位,以科研课题、项目、产品等为基本核算对象,停止多层次的本钱费用核算。
本钱费用开支划分为:
〔一〕直接费用,即单位在科研、消费进程中直接耗用的资料、支付的工资及其他直接支出所发作的费用。
直接费用直接计入科研课题、项目、产品等本钱中。
〔二〕直接费用,即单位内各研讨室、业务部、车间等部门为组织和管文科研消费活动所发作的费用。
直接费用按一定比例分配计入各课题、项目和产品等本钱中。
〔三〕时期费用,即单位行政管理部门为组织和管文科研消费运营活动所发作的管理费用、销售费用和财务费用等。
时期费用计入当期结余。
第二十二条迷信事业单位的实验厂、中试车间以及其他消费运营部门,应当实行独立核算,并参照执行同行业或许相近行业企业财务制度。
因规模较小或许承当的科研实验和研制义务较重,不具有独立核算条件的,应当实行外部本钱费用管理方法。
第二十三条为保证国度事业财务管理体系的一致性和完整性,实行外部本钱费用管理方法的迷信事业单位,其本钱费用应当依照支出用途区分归集到事业支出和运营支出的相关科目中。
第二十四条迷信事业单位支出及本钱费用管理的要求:
〔一〕单位支出及本钱费用开支的范围和规范,应当严厉依照国度有关规则执行。
国度没有一致规则的,由单位自行规则,报财务主管部门和财政部门备案。
单位的规则违犯国度法律和政策的,财务主管部门和财政部门应当责令矫正。
〔二〕单位应当依据资金管理要求布置各项支出。
〔三〕单位应当依照实践发作数列报支出。
第五章结余及其分配
第二十五条结余是迷信事业单位年度支出与支出相抵后的余额。
第二十六条迷信事业单位的结余〔不含实行预算外资金结余上缴方法的预算外资金结余〕,除专项资金依照规则结转下一年度继续运用外,可以依照规则提取职工福利基金,剩余局部作为事业基金,用于补偿单位以后年度收支差额。
国度另有规则的,从其规则。
迷信事业单位的运营支出结余应当独自反映。
运营收支结余先依照国度有关规则补偿以前年度运营支动身作的盈余,依照规则提取科技效果转化基金,其他局部并入单位的结余中停止分配。
第六章公用基金管理
第二十七条公用基金是迷信事业单位依照规则提取或许设置的具有专门用途的资金。
包括:
〔一〕修购基金,即单位依照事业支出和运营支出的一定比例提取,在修缮费和设备置办费中列支〔各列50%〕,以及依照其他规则转入,用于固定资产维修和置办的资金。
〔二〕职工福利基金,即依照结余的一定比例提取以及依照其他规则提取转入,用于单位职工的团体福利设备、团体福利待遇的资金。
〔三〕医疗基金,即未归入国度自费医疗经费开支范围的单位,按规则提取并参照自费医疗有关规则直接用于职工自费医疗开支的资金。
〔四〕科技效果转化基金,即单位依照事业支出的一定比例提取,在业务费中列支,以及在运营收支结余中提取转入,用于科技效果转化的资金。
〔五〕其它基金,即单位依照国度有关规则提取或许设置的资金。
第二十八条公用基金的提取比例和管理方法,国度有一致规则的,依照一致规则执行;没有一致规则的,由财务主管部门会同财政部门确定。
第七章资产管理
第二十九条资产是迷信事业单位占有或许运用的能以货币计量的经济资源,包括财富、债务和其它权益。
第三十条迷信事业单位的资产包括活动资产、固定资产、有形资产和对外投资等。
第三十一条活动资产是指迷信事业单位可以在一年以内变现或许耗用的资产,包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货、在研项目和在制产品等。
存货是指单位在展停业务活动及其他活动中为销售或许耗用而贮存的资产,包括产成品和各类资料、燃料、包装物及低值易耗品等。
单位应当增强活动资产的管理,树立健全对现金及各种存款的外部管理制度;对应收及预付款项及时清算;对存货停止活期或许不活期清查清点,保证帐实相符。
发作的盘亏、报废和毁损,应当及时查明缘由,依照规则处置。
对在研项目和在制产品依照合同要求或许完成进度状况及时结算或结转。
第三十二条固定资产是指普通设备单位价值在500元以上、公用设备单位价值在800元以上,运用期限在一年以上,并在运用进程中基本坚持原有物质形状的资产。
单位价值虽未到达规则规范,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。
固定资产普通分为六类:
房屋的修建物;公用设备;普通设备;标本、文物和陈列品;图书;其它固定资产。
财务主管部门可以依据本系统的详细状况制定各类固定资产明细目录。
第三十三条迷信事业单位应当指定专门机构或许专人对固定资产停止管理,年度终了前必需停止片面清查清点,做到帐、物、卡相符,关于盘盈、盘亏的固定资产应当按规则及时停止处置。
第三十四条迷信事业单位报废和转让的固定资产,普通经单位担任人同意后核销。
报废和转让大型的、精细或许珍贵的设备,应当经过有关部门鉴定,报财务主管部门、国有资产管理部门和财政部门同意。
第三十五条有形资产是指迷信事业单位拥有的、不具有实物形状而能为单位提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地运用权、非专利技术、商誉和其他财富权益。
单位应当增强有形资产的维护。
单位转让有形资产的一切权或许运用权,应当依照规则停止资产评价,取得的支出计入事业支出,国度另有规则的从其规则。
单位取得有形资产发作的支出,计入事业支出。
第三十六条对外投资是指迷信事业单位用货币资金、实物、有形资产等向其他单位的投资。
单位对外投资应当依照国度规则,报经财务主管部门、国有资产管理部门和财政部门同意。
对外投资必需停止充沛的技术和经济论证,坚持投资报答原那么,确保国有资产保值增值。
单位应用实物、有形资产等对外投资,应当依照规则停止资产评价。
第三十七条迷信事业单位对外单位投入的要求报答的投资,应当用于兴办具有法人资历的经济实体,并依照国度有关规则,依法签署投资协议或许合同,明白投资者、受资者与运营者之间的责任、权益和利益。
第八章负债管理
第三十八条负债是迷信事业单位所承当的能以货币计量,需求以资产或许劳务归还的债务。
包括:
〔一〕借入款项,即单位展开各项活意向财政部门、下级单位、金融机构以及其它单位借入的款项。
〔二〕合同预收款项,即单位与国度有关部门及外单位签署研讨和试制合同以及其他经济合同后,按合同规则预收的款项。
包括政府专项合同款项和委托合同款项及其他合同款项等。
〔三〕应付款项,即单位依照规则和要求,应付而暂时未付的各种款项。
〔四〕暂存款项,即单位从其他单位或许团体收到的代为保管或许暂时兴未确定性质的款项。
〔五〕应缴款项,即单位依照规则应当上缴而未缴的款项。
包括应当上缴财政预算的资金和上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他应缴款项。
第三十九条迷信事业单位应当对不异性质和不同期限的负债停止分类管理。
对借入款项应当按时清偿;对合同预收款项在合同完成或许阶段性完成后及时结转为支出;对应付款项,要按时清付;对各项应缴税费,应当依据国度法律法规计缴。
第九章财务清算
第四十条迷信事业单位依照规则划转撤并时,应当对单位的财富、债务和债务停止清算。
第四十一条迷信事业单位财务清算时期,应当在财务主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监视指点下成立财务清算机构。
财务清算机构应当制定清算方案,对单位的财富、债务、债务等停止片面清算,编制财富目录和债务债务清单,提出财富作价依据和债务债务处置意见,做好国有资产的移交、接纳和划转的预备任务。
第四十二条财务清算意见报经财务主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门同意后,由财务清算机构妥善处置单位各项遗留效果。
第四十三条迷信事业单位财务清算完毕后,经财务主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门同意,其资产区分依照以下方法停止处置:
〔一〕因附属关系改动,成建制划转的单位,全部资产无偿移交,并相应划转事业经费目的。
〔二〕转为企业管理的单位,其全部资产扣除负债后,转作国度资本金。
〔三〕撤销的单位,全部资产由财务主管部门和财政部门核准处置。
〔四〕兼并的单位,全部资产移交接纳单位或许新组建单位,兼并后多余的国有资产由财务主管部门和财政部门核准处置。
第十章财务报告和财务剖析
第四十四条财务报告是迷信事业单位一定时期财务状况和运营效果的总结性书面文件。
财务报告集中、总括反映单位预算的执行、调整以及执行财务制度和财经纪律等的效果,是国度制定科技政策的重要依据。
单位应当依照规则,活期向财务主管部门和财政部门以及其他有关的报表运用者提供财务报告。
第四十五条迷信事业单位的年度财务报告包括资产负债表、收支状况表、有关附表以及财务状况说明书。
财务状况说明书主要说明单位支出及其支出、结余及其分配状况、资产负债变化的状况,财务收支变化对科研事业开展的影响,本期或许下期财务状况发作严重影响的事项,财务收支方案执行状况以及需求说明的其他事项等。
单位应当活期依照财政部门和财务主管部门规则的一致格式和要求编制财务报告。
第四十六条迷信事业单位财务剖析的内容包括预算执行、资产运用、支出状况等。
财务剖析的目的包括:
经费自给率、人员支出与公用支出区分占事业支出的比率、资产负债率、支出方案完成率、总支出增长率、事业支出增长率、运营支出增长率、支出方案完成率、公用基金增长率等。
单位可以依据本单位的业务特点添加财务剖析目的。
第十一章附那么
第四十七条迷信事业单位基本树立投资的财务管理,依照国度有关规则处置。
第四十八条中国科协和中央科协所属事业单位执行本制度;非国有迷信事业单位可以参照执行本制度。
第四十九条以下迷信事业单位执行«企业财务通那么»和同行业或许相近行业企业财务制度,不执行本制度:
〔一〕经财务主管部门和财政部门同意的具有条件的迷信事业单位。
〔二〕迷信事业单位隶属独立核算的消费运营单位。
第五十条军工科研单位财务制度另行制定,不执行本制度。
第五十一条迷信事业单位可依照«事业单位财务规那么»和本制度的规则,依据本单位的实践状况,制定详细规则,并报主管部门备案。
第五十二条本制度由财政部和国度科委担任解释。
第五十三条本制度自XXXX年1月1日起实施,以前规则凡与本制度规则不分歧的,以本制度为准。
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