新疆维吾尔自治区教育强县市区督导评估办法.docx

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新疆维吾尔自治区教育强县市区督导评估办法

附件3：

新疆维吾尔自治区教育强县（市、区）督导评估办法

根据《新疆维吾尔自治区教育强县（市、区）督导评估实施方案（暂行）》的要求，特制定《新疆维吾尔自治区教育强县（市、区）督导评估办法》，请遵照执行。

一、评分办法：

1、本指标体系共设4个A级指标,19个B级指标,56个C级指标，基础指标总分1000分，加分指标总分100分。

2、基础指标总分达到950分及以上为优秀；949-900分为良好；899-800分为合格；低于800分为不合格。

基础指标得分在799-750分之间，加分指标得分超过50分（含50分）以上，可视为合格。

3、带“*”号的9项C级指标（C9、C14、C17、C28、C29、C33、C35、C38、C46）

及“有D级危房”、“有弄虚作假行为”为一票否决指标。

二、指标说明:

A1组织领导（200分）

A1-B1优先发展（30分）

A1-B1-C1统筹发展（20分）

评估标准：

1、科学制定中长期教育改革与发展规划，并纳入全县经济社会发展总体规划，有思路清晰、目标明确的年度工作计划、措施并组织实施；（10分）

2、各类教育结构合理、协调发展，学前教育基本普及，义务教育均衡发展、以中等职业教育为重点的高中阶段教育规模与效益良性提升，成人教育稳步提高，特殊教育实现规划目标，形成具有本地特点的国民教育体系，学习型社会初具规模；（10分）

评分细则：

1、有教育发展规划得1分，纳入县总体规划得1分，有各年度计划得1分，视教育发展措施实施情况赋0-7分；

2、视教育体系协调情况赋0-10分；

检查方法：

1、查教育发展规划、县总体规划、年度计划及相关档案等；

2、召开人大、政协、教育部门、学校校长、教师等参加的座谈会；

3、问卷调查。

A1-B1-C2“六个优先”（10分）

评估标准：

1、确立“科教兴县（市、区）”战略思想，切实把教育摆在优先发展的战略地位，做到“六个优先”。

“六个优先”即：

优先安排教育投入，优先规划教育发展，优先保障教育用地，优先引进教育人才，优先落实教师待遇，优先解决教育问题；（6分）

2、建立党委、政府定期议教制度、领导干部联系学校制度，及时解决重大问题和群众关心的重点、难点、热点问题。

（4分）

评分细则：

1、“六个优先”有一项做不到扣1分，扣完为止；

2、有县级党委、政府定期议教制度得1分，有领导干部联系学校制度得1分，定期召开议教会议得1分，视解决教育工作重大问题、热点问题及时程度赋1分。

检查方法：

1、查政府相关文件、规划、会议记录、定期议教制度等相关档案资料；

2、召开人大、政协、教育部门、学校校长、教师等参加的座谈会；

3、问卷调查。

A1-B2落实强县规划（30分）

A1-B2-C3强县规划（15分）

评估标准：

1、有创建教育强县的规划和实施方案，并组织实施，“创强”工作有布置、有检查、有总结；（10分）

2、有创建教育强县的阶段性规划和年度工作计划，并按计划完成年度目标任务。

（5分）

评分细则:

1、有创建教育强县的规划得2分，有具体实施方案得2分，视推进情况赋0-6分；

2、有阶段性规划得1分，有年度计划得1分，视计划落实情况赋0-3分。

检查方法：

（1）查县级政府文件、规划、实施方案、会议记录及相关档案等；

（2）召开县人大、政协、各职能部门等参加的座谈会；

（3）对照县政府上报自治区的《建设教育强县规划》和《实施方案》，考察建设教育强县工作开展情况。

A1-B2-C4资料完备（15分）

评估标准：

1．“创强”工作申报符合规定程序和要求，工作过程扎实有序；（5分）

2、“创强”工作的文件、档案齐全、资料真实、数据准确、过程清晰，有文件汇编。

（10分）

评分细则：

分；0-3分，视工作过程赋1分，符合规定的程序和要求得1、有申报材料得1．

2、视文档完整性赋0-4分，视资料真实、数据准确性赋0-6分。

检查方法：

（1）查县级申报档案、会议记录、检查记录等工作过程资料；

（2）查近三年“创强”工作的档案。

A1-B3履行职责（30分）

A1-B3-C5责任明确（15分）

评估标准：

1、县（市、区）长是“创强”第一责任人，并成立相应机构，创强工作列入县、乡政府任期目标，作为主要领导和有关干部实绩考核的重要内容；（10分）

2、县（市、区）各相关部门、单位的创强职责明确、工作到位，成效显著。

（5分）

评分细则：

1、有机构得2分，教育工作列入县、乡政府任期目标得4分，纳入主要领导和有关干部实绩考核得4分；

2、县级各涉教部门、单位的创强职责明确得2分，视职责履行情况赋0-3分。

检查方法：

1、查机构成立文件、创强职责文本、考核方案、考核结果、会议记录等档案材料；

2、召开教育行政部门干部、学校校长、教师座谈会。

A1-B3-C6“以县为主”（15分）

评估标准：

1、以县为主义务教育管理体制健全；乡（镇）政府（街道办事处）应承担的教育管理责任明确到位；村委会（社区）教育功能得到较好地发挥；（5分）

2、教育经费管理规范，教师招聘录用、职务评聘、调配交流等由教育部门统一管理。

（10分）

评分细则：

1、以政府文件形式明确乡（镇）政府（街道办事处）、村（社区）职责得2分，视职责履行情况赋0-3分；

2、教育经费管理规范、人事归口教育行政部门统一管理得10分，不符合要求不得分。

检查方法：

1、查相关文件、档案；

2、召开校长座谈会；

3、校长问卷调查。

A1-B4优化育人环境（50分）

分）15尊师重教（A1-B4-C7

评估标准：

1、按政策优先落实教师待遇并形成长效机制，解决教师医疗、农村教师周转宿舍和教师住房问题；（10分）

2、建立教师激励机制，定期评选学科带头人、教学能手、教坛新秀，每年表彰奖励优秀教师。

（5分）

评分细则：

1、落实教师待遇,视解决教师医疗、农村教师周转宿舍和教师住房问题情况赋0-10分；

2、定期评选学科带头人、教学能手、教坛新秀每项得1分，每年表彰奖励优秀教师2分。

检查方法：

1、查相关文件和档案材料；

2、召开教师座谈会；

3、教师问卷调查。

A1-B4-C8保障权益（15分）

评估标准：

1、保障学校合法权益，无侵占校舍、场地、设施现象，无乱检查、乱摊派、乱罚款现象。

（10分）

2、依法保障教师和学生的合法权益，无侵害教师和学生人身、财产安全的案件发生。

（5分）

评分细则：

1、无侵占校舍、场地、设施现象得5分，无乱检查、乱摊派、乱罚款现象得5分。

有侵占校舍、场地、设施现象或乱检查、乱摊派、乱罚款现象的，本项不得分；

2、视教师和学生的合法权益保障情况赋0-5分，有侵害教师和学生人身、财产安全的案件，本项不得分。

检查方法：

1、查相关制度和工作档案；

2、召开校长、教师座谈会；

3、问卷调查。

A1-B4-*C9平安校园（20分）

评估标准：

1、建立学校安全及周边环境综合治理的工作机制，卫生、消防、公安、工商、团委、环保、文化等部门责任明确，落实到位，定期排查，消除学校安全隐患；学校周边200米范围内无网吧、舞厅、酒吧等不适宜未成年人健康成长的场所；（10分）

2、加强学校安全教育，完善学校安全事故处理预案，学校各种设施符合安全规定要求，当年无重大安全责任事故；建立学校和师生风险防范管理机制，义务教育校方．

责任险投保率达到100%，学生意外伤害保险覆盖率明显提高；（5分）

3、每年开展两次以上中小学、幼儿园安全工作督导检查。

（5分）

评分细则：

1、有工作制度、有排查得2分，无安全隐患得4分，学校周边无不适宜未成年人健康成长的场所得4分；存在安全隐患或有不适宜未成年人健康成长的场所本项不得分；

2、安全工作符合要求得3分，不符合不得分；投保率达标得2分，不达标不得分；

3、校园安全工作每年检查两次以上得1分，有整改要求得1分，视整改情况赋0-3分；

4、当年有重大安全责任事故的一票否决。

检查方法：

1、查阅学校安全、周边环境综合治理工作制度，卫生、消防、公安、工商、环保、文化等部门责任书，学校安全事故处理预案，安全隐患排查记录，处理结果，限期整改通知书，学生投保名单和保险公司收据等；

2、实地查看；

3、校长、教师、学生座谈。

A1-B5督导监督（60分）

A1-B5-C10督导评估（30分）

评估标准：

1、督导机构健全、人员编制到位、办公条件落实，督导经费列入财政预算，全额保障。

（10分）

2、教育督导部门依法履行教育督导职责，工作规范，督学责任区制度落实，成效明显。

（10分）

3、教育督导评估结果依法向社会公布，并纳入各级政府及相关部门、学校领导绩效考核体系，作为干部任用的重要依据。

（10分）

评分细则：

1、有机构成立文件得2分，人员编制到位得4分，督导经费全额保障得4分；

2、有问责制度、督学责任区制度和限期整改制度得4分，视制度落实成效赋0-6分；

3、评估结果公布得3分，评估结果纳入绩效考核体系得3分，视评估结果社会影响力赋0-4分；

检查方法：

1、查阅相关档案材料；

2、督学访谈。

A1-B5-C11依法监督（15分）

评估标准：

1、县级政府每年向同级人大及其常委会专题报告教育工作，主动接受人大、政协的监督；（5分）

2、人大、政协依法加强对教育工作的监督；建立健全制度，工作开展有效。

（10分）

评分细则：

1、县级政府每年至少向同级人大及其常委会专题报告教育工作一次得2分，视处理教育议案、提案和建议落实情况赋0-3分；

2、有人大、政协监督检查教育工作制度得4分，视工作开展情况和效果赋0-6分。

检查方法：

1、查阅相关制度、专题会议材料、会议记录和工作过程材料；

2、查阅教育议案、提案和建议办理文件；

3、人大代表、政协委员座谈会；

A1-B5-C12群众监督（15分）

评估标准：

1、人民群众对教育的满意度达到85%以上；（10分）

2、学校对政府办教育的满意度85%以上。

（5分）

评分细则：

达标得15分，不达标的每低1个百分点扣1分，扣完为止。

检查方法：

问卷调查。

A2政策措施（280分）

A2-B6依法治教（40分）

A2-B6-C13依法管理（20分）

评估标准：

1、坚持依法治教，认真执行教育法律法规，履行教育法定职责，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，政府、学校、教师、家长、学生依法履行、享受教育的权力和义务得到保证；（10分）

2、依法治校制度和措施健全、落实到位，中小学校法制教育做到课时、教材、师资、经费“四落实”；积极推动依法治教示范校创建活动。

（10分）

评分细则：

1、坚持依法治教，履行教育法定职责得6分，视查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序的工作情况赋0-4分；

2、依法治校制度和措施健全、落实到位，中小学校法制教育做到课时、教材、师资、经费“四落实”得6分。

县域内至少创建一所依法治教示范校得4分。

有侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为本指标不得分。

．

检查方法：

1、查阅相关档案资料；

2、实地考察；

3、校长、教师、学生访谈；

4、问卷调查。

A2-B6-*C14规范办学（20分）

评估标准：

1、落实国家和自治区关于规范办学行为有关政策规定并制定具体办法；执行国家和自治区课程方案、减轻学生课业负担；规范收费行为，学校无乱收费现象，达到自治区教育收费示范县标准。

（《关于进一步开展创建规范教育经费示范县（市、区）活动的通知》（新教纪监〔2008〕3号））（10分）

2、政府及教育行政部门不给学校下达升学指标，不以升学率对学校、学生排名，不以升学率评价学校、教师；不以内初、内高、中考、高考及竞赛成绩评价学校；义务教育阶段不设重点学校、重点班。

（5分）

评分细则：

一票否决指标，有一项不符合要求，一票否决。

检查方法：

1、查阅教育行政部门规范办学行为等档案材料；

2、校长、教师座谈、家长、学生访谈、问卷调查（了解升学率排名、学校收费、成绩炒作等情况）。

A2-B7育人为本（130分）

A2-B7-C15组织建设（10分）

评估标准：

1、坚持党对教育工作的领导，学校党组织健全；（5分）

2、落实党组织领导下的校长负责制，班子分工负责，运转协调，监督作用发挥良好。

（5分）

评分细则：

1、所有学校党组织健全得5分，有1所学校不达标，本指标不得分；

2、实行党组织领导下的校长负责制得2分，视监督作用发挥情况赋0-3分。

检查方法：

1、查阅相关文件、档案；

2、党员访谈。

A2-B7-C16德育为先（20分）

评估标准：

、加强学校德育工作，建立健全学校、家庭、社会德育工作网络和工作机制，形1．

成全社会关心支持学校德育工作良好局面；县以上德育达标校达到90%以上，地区以上德育达标校（德育示范校、依法治校示范校）不低于35%；（10分）

2、落实教师职业道德规范，将师德、师风纳入教师考核评价体系，教师无违反师德行为。

（10分）

评分细则：

1、达标得10分，每少两个百分点扣1分，扣完为止；

2、将师德、师风纳入教师考核评价体系得4分，视师德建设情况赋0-6分。

检查方法：

1、查阅德育工作档案和师德建设档案；

2、学生访谈、观察了解学生的养成教育、行为规范等；

3、问卷调查。

A2-B7-*C17专题教育（15分）

评估标准：

1、开展丰富多彩的爱国主义、民族团结、国防教育、普法教育、环境教育、人口教育等教育活动，进学校、进课堂，进头脑，成效明显。

（5分）

2、旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，保证教育系统和谐稳定。

（10分）

评分细则：

1、各类活动有计划、有记录、有总结得2分，视活动成效赋0-3分；

2、教育系统内部和谐稳定得10分，若出现影响稳定的重大事件一票否决。

检查方法：

1、查阅各类活动档案；

2、学生访谈；

3、问卷调查。

A2-B7-C18课程改革（25分）

评估标准：

1、全面实施新课程改革。

课改方案切实可行，教学模式、教师教学行为和学生学习方式有明显转变，课改理念得到有效落实；（10分）

2、国家、地方、校本三级课程体系齐全、具有本地特色，并全面落实；（5分）

3、落实教育教学质量监测和学生综合素质评定制度；（5分）

4、校本教研扎实有效，解决学校教育教学问题，促进教师专业发展。

（5分）

评分细则：

1、视课改理念落实效果赋0-10分；

2、视综合实践活动、地方课程、校本课程实施情况赋0-5分；

3、建立教育教学质量监测和学生综合素质评定制度赋0-2分，视工作进展情况赋分；0-3．

4、视校本教研对教师成长的促进作用，赋0-5分。

检查方法：

1、查阅档案资料；

2、问卷调查；

3、学生访谈。

4、推门听课、实地查看。

A2-B7-C19双语教育（30分）

评估标准：

:

1、双语教育发展和教师培训、培养，达到本县（市、区）规划目标要求；（10分）

2、尊重规律、实事求是选择模式，落实课程方案，积极、稳妥、有效推进双语教育；（10分）

3、双语教师培养、培训经费落实，双语教育建设项目工程按期完成，设施达标。

（10分）

评分细则：

1、有发展规划和培训规划得5分，达到本县规划目标得5分，未达到本县规划目标要求本指标不得分；

2、积极、稳妥、有效的推进双语教育，实现自治区双语教育规划目标，模式合理，课程落实、质量合格得10分；

3、双语教师培养、培训经费落实得5分，双语教育建设项目工程按期完成得5分。

检查方法：

1、查阅相关档案材料；

2、教师访谈；

3、教学质量抽测。

A2-B7-C20体卫艺（20分）

评估标准：

90%以上中小学达到自治区体育、艺术、卫生工作评估验收标准。

（20分）

评分细则：

90%以上中小学达到自治区体育、艺术、卫生工作评估验收标准得20分，每差一个百分点扣2分，扣完为止。

检查方法：

1、查阅档案资料；

2、随机观察课堂教学；

3、问卷调查；

、实地查看。

4．

A2-B7-C21育人氛围（10分）

评估标准：

1、校园建设合理，实现硬化、绿化、净化、美化，环境建设成效明显；（4分）

2、校园文化建设特色突出、校风、教风、学风积极向上，育人环境良好。

（4分）

3、师生按规定统一着装。

（2分）

评分细则：

1、视校园建设情况赋0-4分；

2、视校园文化建设情况赋0-4分；

3、师生按规定统一着装得2分。

检查方法：

1、查阅档案资料；

2、教师、学生访谈；

3、实地查看。

A2-B8体制创新（70分）

A2-B8-C22办学体制（20分）

评估标准：

1、构建与当地经济社会文化发展相适应、符合社会需要和培养目标的特色教育；（10分）

2、提高办学效益，有条件的地方实行民汉（民民）合校、合园、合班。

（10分）、

评分细则：

1、制定特色教育规划与实施办法得4分，视特色教育发展情况赋0-6分；

2、实行民汉（民民）合校、合园、合班得4分，视运转情况赋0-6分。

检查方法：

1、查阅相关档案材料；

2、校长、教师座谈；

3、实地查看。

A2-B8-C23完善制度（10分）

评估标准：

1、建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校教育制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系，创建一批符合现代学校制度要求的示范学校；（5分）

2、学校章程内容完备、合法，体现学校办学特色，有完善的学校管理和治学体制。

（5分）

评分细则：

1、建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校教育制度得2分，分；0-3视符合现代学校制度要求的示范学校数量赋

2、学校章程规范齐全得2分，视体现学校办学特色情况赋0-3分；

检查方法：

1、查阅档案资料；

2、校长、教师访谈；

3、实地查看。

A2-B8-C24民办教育（10分）

评估标准：

1、民办教育优惠政策得到全面落实，民办教育机构符合“五独立”政策要求。

（5分）

2、民办学校办学条件达标，办学行为规范，保证教育教学质量，形成多渠道办学的格局。

（5分）

评分细则：

1、“五独立”指独立的法人资格，独立的校园和基本教育设施，独立的财务制度，独立招生，独立颁发学业证书。

视落实情况赋0-5分；

2、视民办学校办学行为和教育教学质量赋0-5分。

检查方法：

1、查阅相关文件、资料；

2、实地查看；

3、民办学校校长、教师、学生访谈；

A2-B8-C25服务功能（30分）

评估标准：

1、教育与当地经济社会文化发展相适应，构建符合社会需要和培养目标的特色教育；职业教育、成人教育、普通教育三教统筹，为当地经济建设培养实用型专门人才和致富带头人；（15分）

2、实行联合办学，农科教结合效果明显，科教兴农（牧）有典型、有经验。

（15分）

评分细则：

1、视三教统筹情况赋0-10分，视实用性专门人才和致富带头人引领作用赋0-5分；

2、实行联合办学得5分，视农科教结合效果赋0-10分。

检查方法：

1、查阅相关文件、资料；

2、致富带头人、学员访谈；

3、实地考察；

分）40教育公平（A2-B9

A2-B9-C26关爱机制（10分）

评估标准：

1、落实政策，保障外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。

（5分）

2、资助家庭经济贫困学生完成义务教育，无因家庭经济贫困而辍学的现象。

（5分）

评分细则：

1、视外来务工人员随迁子女就学情况赋0-5分；

2、视家庭经济贫困学生完成义务教育情况赋0-5分。

检查方法：

1、查相关档案（流动人口子女平等就学文件，资助家庭经济贫困学生账目、发放单等）；

2、学生访谈（流动人口子女平等就学情况，资助家庭经济贫困学生情况）；

3、实地查看。

A2-B9-C27均衡发展（30分）

评估标准：

1、建立优质学校对口支援薄弱学校和农村学校的有效机制，薄弱学校和农村学校办学水平明显提高；（10分）

2、执行薄弱学校改造计划，城乡、校际差距明显缩小，基本消除义务教育学校择校现象；（10分）

3、实行学校校长、教师交流制度，城乡、校际、校内教师资源配置合理，达到目标要求。

（10分）

评分细则：

1、有对口支援制度并有效落实得4分，视薄弱学校和农村学校办学水平提高情况赋0-6分；

2、有薄弱学校改造计划得2分，视落实情况赋0-4分，视限制学生择校工作措施落实情况赋0-4分；

3、实行学校校长、教师交流制度赋0—5分，视城乡、校际、校内教师资源配置合理，达到均衡发展目标要求情况赋0-5分。

检查方法：

（1）查阅相关文件、档案；

（2）校长、教师、学生座谈；

（3）问卷调查。

A3条件保障（260分）

A3-B10队伍建设（80分）

A3-B10-*C28校长队伍（20分）

评估标准：

1、建立校长选拔任用机制，实行校长任期目标责任制；完善学校领导干部管理、考核、培训、激励、审计、监督等制度；（10分）

2、校长任职资格符合相关规定，学历达标，持证上岗。

学校领导班子团结务实，工作成绩显著，赢得广大教职工认同；（5分）

3、校长参与教学、教研活动，每学期听课不少于50节。

（5分）

评分细则：

1、建立考核任免机制得4分，视实施情况赋0-6分；

2、领导班子成员任职资格符合要求得5分，不符合要求一票否决；

3、视校长参与教学、教研、听课等活动，赋0－5分。

检查方法：

1、查阅各级各类学校、幼儿园领导班子成员的学历、任职资格等证明，校长选拔、竞聘档案，岗位培训证书、提高培训证书，年度考核档案等；

2、教师座谈（核实校领导选拔任用程序，年度考核情况，教师参与程度等）；

3、问卷调查。

A3-B10-*C29教师队伍（15分）

评估标准：

1、按编制、按课程设置比例配齐各学科教师，教师队伍数量足够、结构合理；中等职业学校“双师型”教师比例在35%以上。

（5分）

城市、县镇中小学生师比、农村中小学班师比达到《新疆维吾尔自治区中小学机构编制管理规定》的通知（新编委[2013]1号）规定。

“城镇高中教职工与学生比1：

12；城镇初中教职工与学生比1：

13.5；城镇小学教职工与学生比1：

17；农村初中每班学生30－45人配备教职工4人，农村小学每班学生25－40人配备教职工2人；确实需要配备职员、教学辅助人员、工勤人员的，其所占教职工比例：

高中不超过16%、初中不超过15%、小学不超过9%，寄宿制学校可适当提高。

城镇指乌鲁木齐市和克拉玛依市以及县（市）政府所在地城区，地